浅议TPP中有关知识产权的规定

周梦思

贵州师范大学法学院，贵州 贵阳550000

近年来，国际知识产权侵权状况日益严重，根据相关统计，仅2009年，美国海关就扣留了总价值高达2．3亿美元的假冒盗版商品，其中来自中国的产品占了81%。为了改变这种现状，美国等知识产权强国迫切的想要提高国际知识产权保护标准。TPP就是其中一个包含高保护标准的协定，本文拟对TPP中有关知识产权的规定进行探析。

一、TPP概况

《跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称TPP)最早是澳大利亚、美国、新西兰、新加坡、智利五国组成的一个有关自由贸易区的协定，但是由于多种原因未能顺利成立。2005年5月，新加坡、智利、文莱及新西兰重新签署了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》。TPP在成立之初只是一个小范围内标准较高的自由贸易协定，并没有产生太大的国际影响，但美国总统奥巴马在2008年高调宣布美国将加入TPP并将进一步扩大自由贸易范围之后引起了全球关注。①到目前为止，参与TPP谈判的国家除了上述创始国外还有澳大利亚、马来西亚、加拿大、秘鲁、墨西哥、越南、日本、韩国等国。在TPP谈判中，美国单方面就知识产权保护制度拟定的草案内容长达38页，内容涉及商标、著作权、专利、地理标志、计算机域名、卫星和电缆信号加密以及农业化学品等多个方面。②

二、美国为何看中了TPP

(一)内容质量高

从文本来看，TPP是迄今为止最重要也最全面的区域自由贸易协定，它在药品价格、劳工政策、动植物检验检疫标准、贸易救济、知识产权、服务贸易等方面都作出了规定，连国际交涉中一直很敏感的政府采购问题也有所涉及。

(二)地理跨度大

TPP的四个创始国连接了三大洲，是当今唯一一个跨越了太平洋的区域自由贸易协定。这也正是美国看中TPP的原因之一，众多学者认为，美国把TPP当成重返亚洲、意欲掌控亚太地区经济的一颗“棋子”。

(三)网络化程度高

新加坡、智利、文莱及新西兰四国的总人口数不足2500万，贸易总量也不大。但是TPP四国市场开放性程度都较高，外贸行业繁荣。据统计，新加坡和智利是近年来全球范围内缔结区域自由贸易协定最多的国家。美国加入TPP后可以和四国互相利用FTA网络，快速拓宽亚太地区的国际贸易市场。

三、TPP中有关知识产权的规定

《与贸易有关的知识产权协议》(以下简称Trips)是现行国际知识产权保护标准，与Trips相比，TPP对知识产权保护提出了更高的要求。

(一)民事执法方面

首先，TPP规定:“在知识产权执法有关的民事执法程序中，司法机关有权要求那些从事侵权行为的侵权人，应向权利人支付与损失相适应的损害赔偿。”从该款条约可以看出，TPP扩大了知识产权侵权的认定范围，只要有侵权行为，不论侵权人主观意识如何都需要承担相应的责任。这对我国的OEM企业来说侵权风险剧增，因为OEM企业只管生产，至于产品的知识产权情况一般是由委托企业生产的“上家”掌握，OEM企业属于不知情的“善意第三人”。但是在TPP如此严苛的规定中，OEM企业并不能因此免责，一旦其生产的产品被认为侵权，极有可能被扣押甚至清理出商业渠道。

其次，TPP进一步提高了损害赔偿额度，特别是在专利侵权中，损害赔偿额可提高到实际损失的3倍。除此以外，还规定了Trips未涉及的律师费用等，至少在专利侵权中，缺席的一方还应该要承担诉讼费用、律师代理费用等。

再次，TPP扩大了侵权信息披露可使用的范围，要求至少在不损害缔约方法律管理特权，不损害对保密信息、资源的保护以及不损害个人资料处理的前提下，缔约方应授权执法机关基于权利人的正当请求，要求侵权人或者被控为侵权的人，至少为了收集证据向权利人或者司法机关提供其掌握的信息。TPP的该项规定也引起了很大的争议，因为这与法律原则“不得强迫任何人自证其罪”相冲突。

最后，TPP中的规定在处理侵权产品时，将销毁侵权产品提到与清理出商业渠道同等重要的位置。更为严格的规定是，司法机关有权不给予任何补偿去销毁那些用来生产或者制造侵权产品的原料和生产工具。这对于生产侵权产品，特别是那些“不知情”去生产侵权产品的企业来说无疑是致命的打击。

(二)边境执法方面

TPP在边境执法方面更加注重对侵权产品的查处和惩罚。由于Trips协议是在WTO框架之内形成的，是每个WTO成员都必须遵守和履行的一个知识产权保护多边协议。从性质来说，Trips不可能不顾众多发展中国家的实际情况，一味的提高知识产权保护水平，它更多的是要寻求全球经济的平衡和谐发展。但TPP中有关知识产权保护的规定更有利于发达国家，在边境执法措施一章中，完全删除了Trips协议中要求避免构成贸易壁垒或者不正当歧视的原则。

(三)刑事执法标准

TPP在刑事执法标准方面可谓是前所未有的严苛。首先，TPP虽然保留了需要达到“商业规模”的规定，但是TPP中不需要直接或者间接的“经济收益”动机;其次，Trips协议和《反假冒贸易协定》中都规定了罚金的数额应该要与侵权者的犯罪严重性相一致，但是TPP中删除了这一规定，将罚金的数额范围更加扩大化。

四、TPP面临的挑战

TPP虽然在短期内取得了重大的进展，但是还是面临着许多困难。首先，TPP面临的第一个问题是扩容问题，如果不吸纳更多大国加入，即使美国要把它打造成新世纪的自由贸易范本，它能够起到的作用也影响也不大;其次，在上述分析中可以得知，TPP中知识产权的保护标准是非常高的，如此高的知识产权保护标准对众多发展中国家的经济发展来说都无法承受，况且TPP不止拥有超高标准的知识产权保护协定，还涉及了政府采购、服务贸易、等自由贸易协定中很难谈判的议题;最后，新加坡、新西兰等几个国家外贸发达，已经与很多国家签订了FTA，在此基础上，究竟还有多大的必要再加入TPP就是这些国家需要仔细权衡的问题了。

五、我国对TPP的态度及对策

首先，TPP是美国重返亚洲的一颗“棋子”，TPP对于美国来说不是普通的自由贸易协定，而是美国总体战略部署的关键环节，其长远意义大于短期意义，战略意义大于经济意义。③但由于其内部复杂性，TPP在短期内谈判不会一帆风顺，我国可以积极关注其发展，抓住时间大力发展国内经济，提高国内企业知识产权水平，做好应对的预案。

其次，一方面联合其他发展中国家抵制一切高于Trips协议的知识产权保护标准，争取将知识产权保护标准的谈判重新拉回WTO框架以内，另一方面考虑向周边各国分散风险，充分利用自身巨大的市场优势，继续推进中日韩自由贸易协定及“东盟+3”等东亚战略。④

最后，在与其他国家订立类似TPP的高知识产权保护标准的自由贸易协定时，我国可以利用传统文化、自然资源、传统戏剧等强项提升我国的话语权，要求对其加以保护。

六、结论

合理的知识产权制度通常既防止知识产权强保护而妨碍创新知识传播，也避免知识产权弱保护而抑制创新知识供给，既维护社会公众合理分享创新知识应用过程中的社会收益，也确保知识产权人合理回收创新知识生产中的成本付出。⑤知识产权的出现本意是为了推动艺术和科学的发展，让市场竞争更加公平合理。过强的保护标准不符合我国当前社会发展的情况，我国应该在短期内拒绝订立此类协议。

［ 注 释 ］

①陆建人．美国加入TPP的动因分析［J］．国际贸易问题，2011．1．

②陈福利．知识产权国际强保护的最新发展——＜跨太平洋伙伴关系协定＞知识产权主要内容及几点思考［J］．知识产权，2011(6):10-19．

③曲凤杰，朱梦曳，牛桐．美国加入TPP动因、挑战和影响:从美国视角分析［J］．国际贸易，2012．9．

④蔡成平．日本加入 TPP对中国的影响［EB/OL］．http://www．infzm．com．

⑤胡朝阳．知识产权与人权的价值冲突与统一［J］．学海，2008．6．