我国技术侦查制度研究

我国技术侦查制度研究

安留先李伟奇李源

贵州民族大学，贵州贵阳550025

摘要：由于技术侦查具有秘密性、强制性等特点，如果使用不当极易侵犯公民的合法权利，存在较大的风险。但是，我国现行的法律关于技术侦查的规定过于粗略，操作性不强，无法对其适用进行很好地规制和调整。

关键词：技术侦查；侦查机关；救济措施

中图分类号：D915.3

作者简介：安留先(1990-)，女，山西武乡人，贵州民族大学法律硕士；李伟奇(1991-)，女，河南叶县人，贵州民族大学法律硕士；李源(1989-)，女，河南南阳人，贵州民族大学法律硕士。

一、我国技术侦查制度的现状以及存在的问题

(一)技术侦查制度的现状

我国法律一直对技术侦查进行回避，直到1993年《国家安全法》的出台才有所改变，该法首次提到了技术侦查。1993年《国家安全法》第10条规定：国家安全机关因侦查危害国家安全的需要根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。1995年《中华人民共和国警察法》第16条规定：公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。法律虽然规定了技术侦查的有关内容，但是这些法律规定大都是一些纲领性的概念，没有实际的可操作性。随后，2012年新《刑事诉讼法》的出台，才结束了我国法律对技术侦查规定的空白状态。在此基础上，进一步规定了适用的主体、适用的范围以及适用期限，有了具体的程序规定。

(二)技术侦查制度存在的问题

1.技术侦査的立法可操作性不强

根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。现行的法律没有对批准手续进行明确，对审查的材料也未作出详细的规定。新刑诉法关于技术侦查的规定还是过于原则化，可操作性不太强，在办案时给侦查机关带来一定的阻碍。在司法实践中，大多侦查机关都是自己决定是否适用技术侦查，内部进行审批，这样的做法引起社会的关注并且发生许多争议，导致一些侵权的事例，对侦查机关的做法产生了很大的质疑。

2.技术侦查措施适用的范围过宽

对技术侦查的适用范围作出了明确的规定，需要达到什么样的程度才能采取该措施，侦查机关所掌握的证据需要证明符合技术侦查的适用范围，不能随意适用。此外，还要求采取普通的侦查手段不能使案件事实真相查明的情况下，才能适用技术侦查措施，否则不能采取。然而，我国《刑事诉讼法》第148条仅仅规定了“根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”该条虽然列举了技术侦查适用的几类具体罪名，但是又规定“其他严重危害社会的犯罪案件”这一兜底性条款，使得侦查机关在适用技术侦查时仍然有很大的自由裁量权，不能很好地限制技术侦查措施的滥用。

3.缺乏明确的法律监督救济程序

由于立法的不完善，导致在司法实践中技术侦查被滥用，甚至侵犯当事人的合法权益。侦查机关能否严格按照法律的规定来适用技术侦查，目前也没有相应的监督机制，检察院作为我国的法律监督机关，负有监督的义务。这种监督主要是依靠检察院履行自己的职责，大都属于事后的监督，对于侦查过程中的违法行为则没有专门的监督机制，这样就会使监督的效果产生一定的影响。技术侦查措施和普通的侦查措施相比，具有隐蔽性，当事人对此难以发现，更不用说向检察机关检举告发。

二、完善我国技术侦查制度的建议

(一)规范技术侦查的审批程序和内容

刑诉法规定公安机关和检察院可以根据侦查犯罪的需要，并且经过严格的审批手续，可以针对犯罪嫌疑人采取技术侦查措施。我国可以借鉴国外的做法，把技术侦查的批准权限交给法官来行使，这样更能防止权利的滥用，同时保障公民的合法权益。检察机关在进行审查时应当采用书面形式，对其实质性条件和形式要件进行审查。主要针对技术侦查措施的适用范围是否符合法律、适用条件是否合法等方面的内容着重进行审查。一般情况下，技术侦查措施的适用需要在检察机关的批准后才能使用，但是遇到紧急的情况，也可以不经过授权先采取，但事后的48小时内必须经过检察机关的准许。如果采取技术侦查符合法律的规定，应当准予批准，如果不符合，则确认通过技术侦查所获取的材料无效，并且不能作为证据在法庭上使用。

(二)限定技术侦查的适用范围

我国的立法方式是罪名列举式，此外还增加了兜底性的条款，这样立法模式存在一定的缺陷，会给侦查机关留下很大的自由裁量权，不利于打击犯罪。因此，我国可以借鉴国外的立法方式和技巧，结合我国的实际情况，采取罪行列举式和罪行限定式，这样不仅有利于司法实践的操作，还可以防止权力被滥用，保障当事人的合法权益。

(三)完善技术侦查救济措施

由于技术侦查措施的适用一般是在当事人不知情的情况下进行的，这样极易侵犯其合法权利，如果没有相应的救济程序，就会造成不公平的现象。侦查机关在不影响案件的情况下，应当告知当事人，如果对技术侦查措施的适用有异议可以向检察机关进行申诉。在审查调查之后，若发现确实存在违法行为，应当立即作出撤销的决定；若没有发现违法情形时，应当驳回当事人的申请。在驳回申请后，当事人还可以在30日内向上一级检察机关复核一次。除此之外，还应该赋予其提起国家赔偿的权利，获得经济上的补偿。

[参考文献]

[1]陈光中.刑事诉讼法实施问题研究[M].北京：中国法制出版社，2000.

[2]谢佑平，万毅.刑事侦查制度原理[M].北京：中国人民大学出版社，2003.