浅谈企业法律顾问制度在企业管理中的构建与完善

浅谈企业法律顾问制度在企业管理中的构建与完善

姚世彬

北方通用动力集团有限公司，天津北辰300400

摘要：本文简要陈述了我国企业法律顾问制度的发展现状，分析了我国企业法律顾问制度发展中存在的问题，并从构建和完善符合我国现代企业制度的角度提出了有效的积极建议。

关键词：企业法律；顾问制度；建完善

中图分类号：D926.5

作者简介：姚世彬，北方通用动力集团有限公司法律事务处，法律顾问。

一、企业法律顾问制度在我国的发展现状

企业法律顾问制度是现代企业发展的产物，纵观企业法律顾问制度的发展历史，西方发达国家已达数百年。我国企业法律顾问制度诞生于上世纪50年代中期，真正发展时期则是在改革开放以后。1997年颁布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》、《企业法律顾问管理办法》，适时地引导了企业建立完善法律顾问制度，使之更好的为经济工作服务。虽然我国企业法律顾问制度逐步走向成熟，但与西方发达国家相比还有很大差距。尤其是当前，我国国有企业改革进入关键时期，企业改制、资产处置、资产评估、职工安置等工作涉及多领域多层次的法律关系，保障国有资产安全、深化国企改革、实现国有资产保值增值，需要一支高素质的经营者队伍，更需要严格的内控制度和科学的治理结构作保障。

二、我国企业法律顾问制度存在的问题

与西方发达国家相比，我国法律参与社会生活在时间上和效率上还相对落后。这些问题已经与我国当前经济发展水平极不相称，主要表现在以下几个方面：

(一)管理机构不健全，职能相对弱化

部分由业务部门和下属单位管理的公司法律事务还不健全，相当多的企业还没有建立起完善的法律事务机构，没有设立专门的办事处；法律工作和其他事务性工作相混淆，没有特别的法律部门统一控制，不能预测企业行为的法律风险，效率低下，往往使企业在不利的法律地位；规章制度是长期机制不足，规范性和定期尚未形成，一般法律事务不强的机构职能，权利和维修业务引起足够的重视，避免了较弱的市场风险的能力的利益。

(二)对法律顾问职能认识存偏差，停留在事后救济层面

法律作为认识的传统观念的补救措施，当权利受到侵犯时要合理使用，从而发挥出法律的预防功能。更重要的是，也应该参与工作的企业法律意义的生产经营管理，但基本工作的价值往往不那么直接体现诉讼程序，也很难量化。事实上，企业法律工作，除了伸裁、诉讼之外，还有更多的基础性工作，人们首先想到的就是诉讼的律师，这是难以改变的传统认识在短期内。

(三)法律工作人员的素质不高

因为专业素质不强，配置不到位，有理解具体的业务和法律规定上存在不少的问题，影响的深度和法律服务的广度，引起公司的人力资源方面的诸多问题，也远未达到所需的覆盖的领域的具体效果。法律事务管理是一项高度专业化的工作，目前很多企业缺乏专职法律工作人员，大多是兼职法律人员，业务能力相对较弱。随着市场经济的不断发展，市场的复杂性和风险不断增加，在市场竞争中法律工作人员的素质成为必要的注意和考虑的问题。

三、构建和完善符合现代企业制度要求的企业法律顾问制度

综上所述，在新的发展环境下，需要对企业法律顾问制度进行改造和完善，使之更好地适应社会主义市场经济发展的需要，更好地为企业发展服务。

(一)建立科学规范的企业法律顾问制度，重视法律人才培养

离开了人，一切制度都无从谈起。企业法律顾问人力资源管理制度的建设是企业法律顾问制度的基础性问题。在企业法律顾问人力资源管理制度建设中，必须用科学人才观统领全局工作。企业法律顾问是懂法律、懂经济、懂企业管理的复合型人才，企业法律顾问队伍是企业人才队伍的重要组成部分，要把企业法律顾问人才发展规划纳入企业人才发展整体规划通盘考虑、统一规划。

(二)提高对法律顾问在企业管理中的地位和重要性的认识

一个企业只有具备了一定的法律意识，才能对企业的法律事务管理形成正确的认识。要认真贯彻《国有企业法律顾问管理办法》的有关规定，使法律事务机构在企业中有明确的定位，建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，有制度保证其管理职责的有效履行，要意识到法律事务机构所承担的直接管理工作是某些事项必经的、不应跨越的程序。法律意识的形成有赖于现代企业制度的建立，进一步改善企业的经营机制，逐步建立现代企业制度，从而推动企业法律事务管理工作上水平，确保企业持续发展。

(三)企业法律顾问制度应具有全面性，全方位发展

在现代企业制度中，企业法律顾问制度不仅仅是对企业面临的法律诉讼予以处理解决，更应对企业潜在的法律风险进行事前预测。通过法律顾问参与经营决策、参加企业管理，为企业的发展提供有效的意见和建议，使企业形成一个良性的发展机制，从而使企业法律顾问制度在企业中得到全方位发展。

总之，充分发挥法律顾问在企业管理中的巨大作用，必将有助于企业防范和化解经营风险，为企业的良好发展保驾护航。

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