留守儿童的安全问题与对策研究——从几起刑事案件谈起

牛风娟 张亚强

1．河南省平顶山市卫东区安监局，河南 平顶山 467000;

2．河南省漯河市公安局沙北分局案件侦办大队，河南 漯河462000

留守儿童的安全问题与对策研究
——从几起刑事案件谈起

牛风娟1张亚强2

1．河南省平顶山市卫东区安监局，河南 平顶山 467000;

2．河南省漯河市公安局沙北分局案件侦办大队，河南 漯河462000

本文通过对近年来所办理的有关留守儿童案件的梳理，结合调查研究，分析留守儿童所存在的安全问题及成因，提出相关的对策，从而使大家对该问题予以更多关注，更好的保护留守儿童权益。

留守儿童;安全;对策

近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的迅速推进，越来越多的农村青壮年进入城市务工，但是由于物质条件、户籍制度、教育资源等诸多客观条件的限制，这些进城务工人员的子女并不能陪伴父母进城上学，从而留守在农村，成为所谓的留守儿童。这些留守儿童一部分跟随年迈的爷爷奶奶生活，一部分由其近亲属照顾。由于不与父母生活在一起，生活上缺少关爱、心理上缺少疏导，行为上缺少教育，这些留守儿童的安全问题堪忧。

一、近年来留守儿童安全问题日益突出

2011年以来，我辖区发生了多起涉及留守儿童的安全问题:

(一)2011年11月份以来，我辖区多次发生电信电缆被盗窃案件，涉案价值达十余万元。接到报案后，经侦查，确定应为一个团伙所为，组织严密，分工明确。经过一个多月的不懈努力，共抓获姜某等12名盗窃人员，其中有3人不满16岁，5人不满18岁，其余也是20岁左右的青少年。

(二)2012年10月，漯河市郾城区某中学一名老师，因中午喝酒后，将一名11岁的女学生(其父母均在省城一家工厂打工，在家由奶奶照顾)叫到办公室，将该学生衣服掀起来，抚摸其肚子和乳房，对其进行猥亵。

(三)2013年8月，漯河市张某家的两个女儿(9岁，10岁，其父在外打工，母亲在家照顾小孩)暑假期间前往邻居家找小朋友玩耍，小朋友的爷爷姜某将两个女孩儿的短裤脱掉，抚摸其阴部，多次对其进行猥亵，致使两个小孩阴道发炎，有白带。

(四)2014年八九月份，漯河市郾城区的武某趁其本村的一个小女孩(4岁多，其父母在南方打工，在家由奶奶照顾)去其代销点买东西之际，将该小女孩儿抱起，多次将手伸进其裤子里面进行猥亵，致使小女孩下体发炎。

二、造成这些案件的原因分析

近年来，涉及留守儿童安全问题的案件频发，原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几点:

(一)留守儿童安全问题没有引起足够的重视，是造成安全问题频发的根本原因

由于农村经济条件的相对落后，基础设施薄弱，学校布局、办学条件、师资、学校管理、教育理念等方面都存在不同程度的落后局面，大部分情况下学校关注的是学校的正常运转，学校职工的工资，学校环境的安全，而很少关注留守儿童的心理安全和生活安全，心理上缺少及时的疏导，生活上又缺少必要的照顾，很容易造成留守儿童的逆反心理。

(二)家庭教育的缺乏，父母关爱的缺失是造成留守儿童安全问题的主要原因

在对盗窃电缆团伙案件的侦查和审讯过程中，我们不止一次听到这些嫌疑人说起来，其实他们原来学习也特别好，但是父母只知道外出打工，根本不关心他们的生活和学习。在升入初中后，爷爷奶奶也照顾不了他们，他们便开始结伙玩耍，打游戏，看录像，吃吃喝喝，从偷卖废品开始，一步步走上了犯罪的道路。

(三)复杂的社会因素也是造成留守儿童安全问题频发的一个原因

农村经济社会发展相对缓慢，部分留守儿童接触到网络游戏、色情影像、黑社会电影等事物后，由于缺乏应有的判断，容易把黑的当成白的，把对的当成错的，进而影响了他们的世界观。而农村作为一个熟人社会，大部分人又缺乏对周围人的戒心，造成了侵害留守儿童权益问题的频发。

三、对策与建议

(一)建立健全留守儿童安全工作机制。关爱留守儿童是每一个公民的义务，需要全体社会人的广泛参与。建立以市、县、乡相关部门共同参与的工作责任制，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方参与的格局，是目前一个比较可靠的工作机制。

(二)加大财政投入力度，全面加强学校教育。加大对农村教育的投入力度，鼓励社会资本广泛参与发展看护中心和寄宿制学校，提高教师福利待遇。在学校，一方面要推进课改，加强学生的安全教育，法制教育和自我保护教育，另一方面，要切实提高教师的素质，明确教师对留守儿童的“代管”和“托管”制度。

(三)加强家庭教育，增加关爱和照顾。家庭教育对一个孩子的成长至关重要，这就要求父母树立正确的观念，重视孩子的全面健康发展。在孩子的成长过程中，父母要时刻关注孩子的成长，理解他们的生理心理特征，尽可能和孩子密切联系和沟通，确定合适的监护人，并且尽可能的多跟孩子沟通、交流。

(四)鼓励社会广泛参与，承担必要的社会责任。一方面，要不断完善相关的法律法规，从制度层面上构建科学的留守儿童关爱体系，最大限度的保障留守儿童权益。另一方面，要通过舆论宣传，由政府部门为主导，以社区居委会、村委会等基层群众自治组织为基点，广大企事业单位、团体、民间组织等广泛参与，构建更加科学合理的留守儿童监护体系，从而最大限度的保障留守儿童安全。

综上所述，农村留守儿童的安全问题，不仅对家庭、学校，而且对我们整个社会都提出了严峻的挑战，如何对留守儿童这个群体予以安全上的保障，是我们需要认真思索和探究的课题。

C913．5

A

2095－4379－(2015)13－0218－01

牛风娟(1986－)，汉族，河南人，河南省平顶山市卫东区安监局科员，研究方向:管理学、治安学;张亚强(1984－)，汉族，河南人，河南省漯河市公安局沙北分局案件侦办大队，研究方向:行政法学。