坚持依法从严治警 提高基层建设管理水平

温广林 王晓云

武警工程大学研究生管理大队，陕西 西安710086

坚持依法从严治警 提高基层建设管理水平

温广林 王晓云

武警工程大学研究生管理大队，陕西 西安710086

依法从严治警就是指依据法律、法规、条令条例以及部队的管理规定加强部队的建设管理工作。在社会主义市场经济和改革开放的新形势下，社会生活方式多样化，官兵思想多元化趋势更加明显，给基层建设管理带来一定难度。本文围绕坚持依法从严治警应把握的几个关键方面进行论述，最后得出结论。

依法从严治警;提高;基层;建设管理

古今中外的共同治军之道就是依法从严。“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”同样反映的是这个普遍规律。在新形势下深刻认识依法从严治警的必要性，进一步理清思路，明确目标，周密计划，对全面提高基层建设管理水平具有十分重要的意义。

一、牢固树立依法从严治警的意识

近年来，伴随着国家民主与法制建设的迅猛发展，我们可以惊喜地发现部队官兵学法，用法风气已成为军营中一道特殊的风景线。尽管广大官兵的法律，法规意识和自身素质有了一定提高，但基层仍然存在以下种种现象如:部分单位为了在考核会操中取得出色成绩，私自占用战士的双休日和午休时间，大搞超强训练和所谓的“加小灶”，不但引起战士的不满，训练效果也不是很明显;个别干部在没有驾驶证的情况下私自开车，屡屡造成交通事故。面对这种种现象我们又如何能将依法从严治警落实下去呢?

(一)思维需转变

行为是在思维积极酝酿的基础上所做出的反应。要想守法，必先知法，懂法，方可用法。只有转变官兵的思维观念，才可以提高依法治警的水平。但是，在实际情况中，仍然存在部分基层带兵人凭经验带兵，凭主观行事的现象，热衷于自己所谓的“带兵论”。经过调查结果表明，传统的带兵模式，对于新时代的官兵所体现出的优势已不及以前，简单粗暴、以人治警等老式带兵思维已过时，已不适时宜。基层部队作为法律思维的执行者，就必须在实践中坚定不移地贯彻下去，把依法治警落实到执勤、训练、管理以及方方面面中，要大力纠正“土规定”、“土政策”等不良带兵行为，要让依法治警在实践中得到提炼、得到升华，为提高官兵完成任务能力奠定基础。

(二)教育要跟上

军人意味着奉献、意味着牺牲，当我们穿上这身警服的时候就代表着将承担起责任，将背负起使命。这些都是以我们的青春年华、全家团圆为代价的，甚至会以牺牲自己的生命。这就要求我们不仅要有崇高的责任感、坚定的理想信念，更要具备一定的法律意识和法治观念。只有通过法律常识教育、才能提高广大官兵的法律水平和依法解决问题的能力。

(三)干部作垂范

干部是部队建设的“排头兵”和“代表队”，只有干部腰杆挺硬了，示范做好了，样子做到了，说话才有底气，办事才有魄力，道理才有说服力。在这个问题上，战士最有发言权，要想把战士的心拢住，要想把战士的工作热情调动起来，干部的率先垂范作用很关键。但是在部分基层单位中，一些干部并没有认识到这一点，认为自己是干部，就得指挥别人干事，完全把自己放在了一个“官”的角色上，而不是和大家一起来同心同力完成任务，导致和大家劲使不到一块，心拢不在一起。更有个别干部以条令条率为宝典，只要求部属遵守，自己全不执行，造成战士意见很大。之所以出现这样的问题，关键是法规意识不强、纪律观念淡化的结果。所以，要想干好工作，感触成绩，就得学会依法管理、依法带兵，用自己的实际行动带动大家，齐心协力共谋事。

二、努力抓好具体落实点

一项工作，部署的再严密，计划的再周到，如果没有贯彻落实，不打折扣的执行，那一切都是空谈。依法治警就是要我们每个人都是执行者，不管是领导，还是普通一兵，都得必须把自己置身于法规制度之中，万万不能当局外人。所以说，工作落实到实践之中，抓到具体事上才能出效益。

(一)抓好条令条例的落实

依法从严治警所依据的“法”除法律、法规外就是条令条例。《军队基层建设纲要》明确规定，要按条令条例加强行政管理。只有我们把条令条例抓实了，才能避免一些漏洞，才能防患于未然。重点要突出枪弹管理、在外人员、思想重点对象的管理。要切实依照条令条例，做到事事有依据，时时有参照。把各项工作做到事事有人管、有人问，让条令条例在落实的土壤中生根发芽。

(二)抓好带兵这个环节

“法”是一个群体最高意志和智慧的体现，是群体中所有人的行为准则，生活工作之尺码，不以个人的意志为转移。落实依法从严治警，必须坚持依法带兵，坚持用法治的手段和方法实施对官兵的教育管理。但在实际工作中，个别同志由于受传统观念和习惯思维的影响，对依法带兵的理解上存在着一定的片面性，应当引起注意，与此同时还应从实际出发真正做到依法带兵。把法制意识和自律意识作为官兵立身做人的必备素质，养成依法带兵的良好习惯。

三、加强执法监督力度

坚持依法从严治警必须严格执法。毛泽东提出:“一定要守法，不要破坏革命的法制。”邓小平指出:“有了章程，那就老老实实地落实执行。”“执行法规制度宁可要求严一些，不然就建立不起来。”

(一)要树立执法必严的观念

从严治警必须有法可以，执法必严。现在基层部队存在一些现象，上头抓得紧严一些，平时不够严;对基层严一些，对身边人不够严;因而导致问题时有发生，尤其是“灯下黑”成为一大顽症。我们应该让“灯下亮起来”。执法必严的要求对任何人、任何事要以一贯之，只有这样才能真正落到实处。

(二)要从严要求自己

在社会整个大背景下，正风反腐、依法治国成新常态，随着清除一些有影响的案件活动的持续深入，一些矛盾必然会被揭开，一些利益集团势必会反扑和抗争。西方敌对势力亡我之心不死，不断加大渗透和破坏，手段可谓是花样多出。在这种形势背景下，我们更要增强政治定力和免疫力，时刻提醒自己是一名军人，始终紧跟习主席和党领导的步伐，站在维护社会大局和人民群众安全稳定的高度行人办事，不论任何时候都保持政治敏感性，从严要求自己，树好形象。

(三)要加强和完善监督机制

经常有效的监督检查是提高执法力度的关键。实行严格的监督检查制度能够及时发现基层官兵在依法从严治警上存在的问题，采取必要措施去解决。因此，我们既要发挥好定期检查与随机检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、依靠领导机关检查与发动基层官兵自查相结合，还要建立起有效的保障措施和激励机制，以调动广大官兵的积极性。一方面，要奖励那些在基层建设管理工作将依法从严治警落实得好的单位和各人。另一方面，要惩罚那些整天专心个人事的“私心人”。

说到底，要全面提高基层建设管理水平必须走依法从严治警这条路。同时我们也要清醒地看到依法从严治警是一项长期的战略任务，除把握以上几个方面外，还必须采取有力措施抓紧抓好思想政治工作、管理编制、决策、治训、理财等。现今，由于我们基层干部的“不尽心”使得基层建设、管理不能及时走上正规，因此基层部队建设管理的路还很长、很远。

D631．4

A

2095－4379－(2015)13－0146－02

温广林(1985－)，男，汉族，内蒙古鄂尔多斯人，武警工程大学在读研究生;王晓云(1989－)，女，汉族，山东烟台人，武警工程大学在读研究生。