依法治国大背景下的农村普法教育思考

杨真宝

广西师范大学法学院，广西 桂林541006

一、依法治国大背景下农村普法教育的必要性分析

(一)农村普法教育能切实提高农民法律知识水平

随着农村经济的发展，越来越多的农民参与到市场经济中，对其自身权益的诉求也越来越多。在过去的农民生活中，他们吃过不少苦，尝过不少苦，却是“哑巴吃黄连”[1]，有苦难言。特别是那些在外务工的农民，常年受到一些权益侵害，这使他们深刻认识到，法律的重要性。

(二)农村普法教育能为新型农村建设创造良好发展环境

在我国新农村建设过程中，农村矛盾关系复杂，山岭地界纠纷，土地征用补偿纠纷，农村土地流转纠纷等矛盾和问题，阻碍了新农村建设的进程。这些问题的产生和演变，是缺少法律意识所致。

(三)农村普法教育能推动农村经济健康发展

农村经济的健康发展，要有一个民主、法治的基层政府作为依托，保障农村经济各项建设的实施。农村普法教育的开展，有效提高基层政府部门依法行政，在法定范围内履行职责。农村法治是农村经济有效运行的手段，加强农村普法教育，能提高基层政府部门执行能力，促进基层政府部门依据法律规定的权利，做好农村市场的管理工作[2]。

(四)农村普法教育能扎实培养农村法律人才

农民法律素质的高低，是推行农村普法教育的关键衡量标准，反而言之，农民法律素质的高低直接影响着农村法治推广的深度。知法、守法、用法是循序渐进的过程，农村普法教育的开展，能在农村中逐步影响并改造一批村民，逐步影响农村青少年法律意识的成长。

二、当前我国农村普法教育工作的不足

(一)领导干部和农民对农村普法工作不够重视

农村普法工作的推行，需要强有力的普法工作组，但我国部分农村普法工作小组没能切实做好普法领导工作，导致农村普法教育陷入困境。经济发展被摆在首要的考核位置，农村干部经济发展压力大，想法多，在对普法教育的宣传上，认为不是重要事情，可以等经济上去再说。

(二)农村普法教育缺乏一定的经费保障

经费是推进工作的必要保障，农村普法教育宣传同样需要一定的资金保驾护航。就我国目前农村普法教育经费投入而言，相对其他工程的资金投入，是严重匮乏的。很多地方的行政预算甚至没有能把农村普法教育费用纳进去，或者划到其他项目的经费预算中去。

(三)农村普法教育内容缺乏针对性

因地制宜，这在农村普法宣传工作中尤为重要，在我国，农村普法教育内容存在很多类似之处，同一套普法内容可以用在很多不同的农村地区，内容缺乏创新，没有特别针对农村具体情况而开展的农村普法教育是不切合实际的。

三、法治国家下加强农村普法教育的一些思考

(一)建立健全农村普法工作领导体制和工作机制

一方面，应针对不同农村地区的特点建立有针对性的工作机制，只有机制适合当地农村的风俗习惯，才能让普法工作推行事半功倍。另一方面，加强工作领导小组的领导，应深入农村基层开展调研，详细部署，充分讨论，让农村普法教育内容站得住脚，推得开来。

(二)完善农村普法教育阵地建设

农村普法需要不同载体予以支撑，一方面，农村普法工作要优先发挥农村现有的普法平台和辅助工具，如农村普遍存在的黑板报、大字标语、农村喇叭广播等，这些形式是群众日常生活较为常见的宣传方式。另一方面，要根据实际需要，充分挖掘现代新型兴的传媒宣传工具，如电视、手机短息、电脑等已经逐渐走进千家万户的电子宣传媒介。

(三)创新农村普法教育宣传形式

相对于枯燥乏味的普法教育，整日为生计辛勤劳作的农民更想看到的是多种形式的普法教育宣传。农民文化水平不高，应开拓一些能被农民喜闻乐道的宣传方式，让广大农民朋友积极参与进来，乐在其中，学在其中。创新农村普法教育宣传形式，对农村普法教育工作者是一种挑战，也是一种新要求。

(四)提高农村普法队伍自身素质

依法治国大背景下，农村民主法治进程加快，这给农村普法队伍带来巨大的挑战，农村普法工作者应当明确自身肩负的责任，认清农村普法教育工作对农村法治建设的重要性，努力提高自身的法律文化修养，解放思想，反正态度，克服以前普法工作中存在的陋习和缺点。

[1]廖彩荣.我国农村普法教育的现状分析及对策研究[D].江西农业大学，2011.

[2]刘新良.普法教育与社会主义新农村建设[D].浙江师范大学，2006.