彝族地区的法院调解制度研究

彝族地区的法院调解制度研究*基金项目:本项目得到西南民族大学研究生创新型科研项目资助(CX2015SP06)。

孔祝

西南民族大学，四川成都610041

摘要:凉山彝族地区作为少数民族地区，自古以来就存在着自身独特的习惯法体系，并通过习惯法的规定来约束族人的言行，在此过程中形成了带有民族特色的民间调解制度。在民间调解制度的影响下，彝族地区的各级法院也充分利用习惯法的力量来开展法院调解制度，大大节约了司法资源、提高了调解工作的效率。

关键词:法院调解;民间调解;融合;建议

中图分类号:D925．14文献标识码: A

作者简介:孔祝(1991－)，女，土家族，四川成都人，西南民族大学法学硕士在读，研究方向:刑事诉讼法学。

一、引言

彝族地区，主要是指云南、四川、贵州三省中的彝族人民聚居区，自上世纪80年代以来，这些彝族地区的习惯法出现了复兴的现象，越来越多地影响着法院调解工作的展开。自我国实行大调解政策后，调解格局呈现出多元化和创新化的局面，民族地区的民间调解也影响着法院调解的展开。越来越多的法院把民族特色融入自身调解活动中并取得了良好的成果。

二、彝族地区调解制度概况

(一)民间调解制度地位高、范围广

在彝族地区，盛行着由“德古”、家支代表等主持的民间调解活动，其调解范围涉及几乎全部的民事案件和部分刑事案件。根据凉山中级人民法院的调查和走访发现，现今凉山地区的调解案例中有高达78%的案例是由“德古”和其他德高望重的家长主持的，而且调解成功的案例不胜枚举，调解执行过程也比较顺利。这是因为，在彝族人民的心目中，习惯法有着举足轻重的地位，任何民事行为都必须遵循习惯法的要求来进行，并且一旦出现违反习惯法的行为，也应当由熟知习惯法和以往惯例的“德古”或者家长来主持正义。并且，一旦调解有了结果，双方当事人都必须严格按照结果办事，立即执行“调解协议”，如果不按照调解结果办事，就视为违反习惯法和伦理道德的行为。

(二)法院调解和民间调解的有效结合

不难看出，习惯法和“德古”对于彝族人民来说是神圣不可违逆的存在，这样的观念势必会对法院调解工作的展开产生一定的影响。首先，彝族地区的群众比较信任“德古”调解而质疑法院调解。其次，法院开展调解工作时可能会遇到一些阻碍和不配合。在这种情况的影响下，凉山地区的各级人民法院创造性地把民间调解和法院调解结合起来，聘请了将近100位“德古”参与法院调解工作，并把调解结果进行整理后由法院制作调解协议。这种创造性的调解办法为法院的调解工作开辟了新的道路，一来使得人民群众加深了对于法院调解的信任和配合，二来也使得民间调解的结果转变为具有法律效力的调解协议。例如，昭觉县人民法院在进行案件调解时，多次邀请德高望重的“德古”到法院参与调解工作，在法院工作人员和“德古”的共同努力下，完成了多个案件的调解工作并取得了良好的处理结果。

三、促进彝族地区法院调解工作的一些建议

(一)尊重少数民族的风俗习惯，促进法律与道德的进一步结合

在少数民族地区开展法院调解工作，必须要了解少数民族地区的风俗习惯和以往的习惯法，并在不违背法律原则的基础上灵活运用司法资源解决民事纠纷和刑事案件。首先，法院的工作人员必须尊重少数民族的风俗习惯，不能做出有辱少数民族尊严的事情，在法律允许的范围内尽可能满足当事人在风俗习惯方面的要求。其次，在调查案件和法庭审判过程中，应当结合少数民族的风俗习惯进行案件分析，在审判中可以适时体现少数民族地区解决纠纷的特点，在决定审判结果时可以适度参考少数民族地区的习惯法。

(二)大力开展调解培训工作，促使民间调解与法院调解的共同进步

在彝族地区，群众都十分信服“德古”做出的调解结果，但是从法律层面来看，“德古”调解能够适应彝族地区的习惯法的要求，但是不一定能够满足我国现行法律法规的各项要求，所以必须做出适当的调整。首先，可以由当地各级法院牵线，每年定期举行几次对于“德古”的法律培训工作，促使“德古”提高自身法律素养、学习先进的法律知识，更加专业地进行民间调解活动。其次，可以进一步敞开大门，吸纳培训合格的“德古”进入各级法院参与调解工作，以提高调解的效率和执行程序的效率，使群众更加信任法院、更加了解相关法律法规。例如，峨边彝族自治县法院自2010年以来积极开展“德古”法律培训活动，并把“德古”调解规范化，对“德古”进行业务考核和等级划分，形成完善的调解工作制度，促使“德古”调解更加专业化、规范化。

四、结论

目前，彝族地区的法院调解工作在结合民间习惯法的基础上已经初见成效，但仍存在许多的问题，例如群众对于法院的不信任、“德古”的法律素养有待进一步提高等等。所以，法院必须采取更多的措施来促进民间调解和法院调解的融合，并对法院的调解方式进行改革和创新，为少数民族地区的纠纷解决打下坚实的基础。

参考文献［］

［1］徐诗雨．新民诉调解视野下的西南地区少数民族纠纷解决实证分析－以藏、彝族为例［J］．商情，2015(02)．

［2］张邦铺．彝族民间调解与国家法律制度的良性互动［J］．广西政法管理干部学院学报，2012(01)．