刘永富出席2014年中国低碳发展战略高级别研讨会

8月30日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富应邀出席“2014年中国低碳发展战略高级别研讨会”并在开幕式上致辞，呼吁各方加大对贫困地区低碳发展的倾斜力度，把贫困地区的绿水青山变成金山银山。国家发展改革委副主任解振华、国务院发展研究中心主任李伟、清华大学校长陈吉宁等出席了研讨会开幕式并致辞。国家发展改革委气候司司长苏伟主持开幕式。

刘永富在致辞中说，低碳发展是人类文明进步的必然要求，推动低碳发展必须从基本国情出发。各国国情不同，发展阶段不同，低碳发展的方式与途径不可能完全一致，要从本国实际出发，按照“共同而有区别的责任”原则，承担相应责任义务。

刘永富强调，要坚持低碳扶贫促进低碳发展。他说，当前我们正处在全面深化改革的历史新阶段，生态文明方兴未艾，低碳发展正当其时，关键是要抓住重点领域、重点行业。贫困地区与生态环境脆弱地带高度相关，贫困人口与生态环境脆弱区地理空间分布高度一致，贫困地区是全球气候变化的高度敏感区和重要影响区。扶贫开发要坚持低碳发展，推动贫困地区在减贫过程中实现环境保护和可持续发展，探索中国特色的低碳扶贫道路。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了6亿多人口的脱贫。但是，从根本上讲，我国仍然是一个发展中国家，“小康不小康，关键看老乡”，贫困问题的存在，是社会主义初级阶段的基本特征，是全面建成小康社会的突出短板。把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须尽快解决贫困问题。

一是要加大支持力度，推动贫困地区转变发展方式。要按照精准扶贫和低碳发展的要求，建立和完善有利于贫困地区、扶贫对象的低碳扶贫战略和政策体系，推动低碳扶贫成为共同的价值理念和行为准则。在贫困地区加大对天然林保护、退耕还林还草、重点生态修复工程等支持力度，扩大工程规模、加快实施速度、提高补助标准。国家低碳生态补偿机制要重点向贫困地区倾斜。改革贫困县考核机制，对限制开发区域和生态脆弱的贫困县，取消地区生产总值的考核，加快发展循环经济、低碳经济。

二是要打造扶贫工作品牌，创新扶贫项目设计理念。针对制约贫困地区发展的村级道路、饮水、电力、危房改造、信息化建设和教育、文化、卫生及特色产业等瓶颈问题，重点打造雨露培训计划、扶贫小额信贷、扶贫移民搬迁三大扶贫工作品牌。通过技术推广和特惠金融支持贫困农户发展低碳生态农业、低碳生态旅游及碳汇产业。通过雨露培训计划，帮助贫困地区新生劳动力提高职业技能、拓展就业渠道，阻断贫困代际传递。对生态承载能力弱、资源开发过度的贫困地区，实施扶贫移民搬迁，缓解人地矛盾。扶贫项目的设计和实施都要贯彻低碳扶贫的要求，实施种草、养畜、有机农业、乡村旅游等环境友好型扶贫增收项目，推广太阳能等贫困地区简便实用的清洁能源新技术，支持杂交植物等科技扶贫技术开发。大力开展社会扶贫，广泛动员社会各方面力量、汇聚社会各方面智慧，充分依靠科学技术，努力探索低碳扶贫新途径，共同向贫困宣战。

三是要完善碳汇交易机制，拓展低碳扶贫领域。建立有利于贫困地区的碳汇交易平台，完善碳汇交易机制，把贫困地区的环境效益与贫困农户的经济利益有机联结起来，充分激发贫困地区发展碳汇产业的内在动力和巨大潜力。企业可以通过前期参与开发、后期购买碳汇等方式，既为自身开辟新的发展增长点，同时也帮助贫困农民得到碳交易收入，推动扶贫工作与低碳发展有机结合，实现双赢。

四是要深入发展研究，积极推动低碳扶贫。近年来，国务院扶贫办与国家发改委、联合国开发计划署、亚洲开发银行、美国环保协会等合作开展低碳扶贫相关专题研究，与联合国开发计划署、美国环保协会北京环交所合作在四川等地开展低碳扶贫相关项目试点，形成了一些理论成果，积累了一些实践经验。深化低碳扶贫研究，要重点加强扶贫减排项目的区别研究、成本研究、风险研究和模式研究，努力探索适应不同地区特别是集中连片特殊困难地区的扶贫减排模式。积极推动低碳减排和扶贫结合的试点，不断探索低碳扶贫的新途径、新模式，把贫困地区的绿水青山变成金山银山。

会议期间，刘永富还与国家发展和改革委副主任解振华进行了会谈，就双方进一步合作，开展低碳扶贫试点，促成扶贫开发政策与低碳发展战略的有机结合深入交换意见，并达成广泛共识。