古蔺县林下经济发展中的困境及措施研究

刘 林

(四川省泸州市古蔺县林业局，四川 泸州 646500)

古蔺县林下经济发展中的困境及措施研究

刘 林

(四川省泸州市古蔺县林业局，四川 泸州 646500)

指出了林下经济是林业经济产业结构的延伸，具有增加林地产出、提高经济效益的功能，是国家解决“三农”问题的有效渠道。分析了古蔺林下经济发展中遇到的困境，并提出了相应的解决措施，以期为推动古蔺林下经济发展提供理论依据。

林下经济；古蔺县；生态环境

1 引言

当前，我国提出了“完善生态体系、发展产业体系和繁荣文化体系”的现代林业发展方针。在林业迅猛发展的同时，林下经济也随之应运而生，其不仅能够提高林业经济效益，而且能够使林业形成一条完整的产业链，有助于解决我国“三农”问题。古蔺县可依托自身的林业资源优势，发展林下种植、养殖模式，提高土地单位面积产出率，使林业资源利用从传统的林业生产转向林业资源的综合利用。与此同时，还可以利用丰富的森林资源进一步开发观光旅游、休闲度假等娱乐功能，逐步实现林下经济集约化，这既是林下经济发展的必经之路，也是提高古蔺林业综合经济产品市场竞争力的必要举措。

2 古蔺林下经济发展的困境

2.1 劳动力不足

现代社会飞速发展，林业技术水平也随之提高，部分劳动逐渐被机械取代，但当前林下经济水平远远达不到完全依靠机械的阶段。尽管机械可以代替人工劳力，但是相对成本较高，对于古蔺县农民来说，大多数仍会选择手动的劳动形式。林下经济是劳动密集型经济，同时需要保持农林产品市场的多样化和个性化，所以人工作业必不可少。但随着我国工业化、城镇化和现代化发展的深入推进，劳动力转移的现象日益明显，造成农业青壮劳动力大量输出，出现“青壮去务工，种田童老姑”的现象，缺乏劳动力的问题已经成为林下经济发展亟待解决的关键瓶颈。

2.2 基础设施不足，技术支撑薄弱

林下经济适宜在古蔺林区、山区发展，但配套设施很难完善，造成产品加工的能力和水平得不到提高。山区、林区运输困难，运输成本高，导致一些先进技术无法推广。同时，林业经济没有新技术、新品种的支撑，造成地区生产水平落后，加之技术信息传播速度慢，农户沿用传统种植方式，缺少科学技能培训，致使林下产品产量下降。

2.3 市场组织松散

根据古蔺林下经济的实际调查发现，自集体林权改革成分山到户以来，农户对林下经济的热情比较高，但是却对如何经营好林业资源感到困惑。如何提高林地的产量、林下应该种植什么、养殖业如何发展，都成为困扰农户的难题。虽然近年来古蔺县林下经济取得了初步进展，但是缺乏正规的市场组织，整个林业市场比较混乱。农户独自经营，不管是种植业还是养殖业均不能形成规模，不具备专业化的发展格局。这种状态造成林业产量低，资源利用率低，深加工产品较少，经济效益增长较慢。

2.4 农户积极性较低

古蔺县林业资源丰富，但基础设施薄弱。山区交通不便利，水利、通电设施不完善，造成信息、渠道不通畅，栽培养殖技术发展速度缓慢，制约了林下经济发展。由于农户未能得到明显的经济收益，发展林业经济积极性普遍不高。加之政府相关部门协调沟通不及时，缺乏资金扶持，种植养殖专业技术指导等相关服务不全面，导致林业经济规模化发展遇到困难。

3 古蔺林下经济发展的完善对策

3.1 政府加强扶持和引导

由于环境污染日益严重，林业的发展成为政府重点扶持项目。林下经济不仅能提高农户的经济水平，还能促进林业产业化升级。县政府应积极落实可持续发展观，主导发展林业经济，促进落实林业惠农政策。通过完善基础保障政策，调动广大农户对林业生产积极性；由林业相关部门牵头，组织相关林业、种植业、养殖业专家组成技术团队，向农户讲解林业、种植业、养殖业综合生产知识，解决农户心中疑问；扶持林业经济龙头企业，促进林业产业化、规模化发展。

3.2 完善基础配套设施

山区、林区由于地理位置边缘化，很多地方水利、公路、电力等基础设施条件配备不完善。道路不便是制约林下经济发展的关键，电力、水利的发展是促使林下经济技术配套设施全面覆盖的基础。县政府应全面落实发展林业经济基础设施建设的政策，加大对农村、林业经济发展主要区域基础设施建设的投资力度，修建道路、水利、电力、通讯等基础设施，将林业发展作为古蔺县政府发展的重点项目，支持林区引进林下经济配套设施，创建良好的林下经济发展环境。

3.3 引进现代化生产技术

挖掘林下经济必须依靠现代化农业技术，充分利用丰富的林下资源，大力发展林下种药、种草、种蔬，发展以土鸡、马头羊、肉牛和蜜蜂为主的林下养殖，在新建木本油料区域内套种树莓、辣椒、紫土豆等矮杆经济作物。采取立体开发模式，提高投入产出效益，重点采取“乔灌结合种植模式”、“林、草、畜循环经济模式”、“林下养殖模式”、“林蔬复合种植模式”等发展模式，建立立体高效、规范化的林下经济模式。县政府应主动引入高校及科研单位的高新技术，林业相关部门承担沟通责任，搭建技术平台，积极向林区推广林下经济现代化生产技术，帮助农民和企业解决林区生产中遇到的难题。根据古蔺各地区不同林下经济发展特点，因地制宜地设计生产计划和配套技术及设施，提高地区林业产业技术水平。

3.4 提高林下经济产业化组织程度

大力发展林下经济，带动当地经济发展，应先加强组织化，更好地连接市场。政府对林下经济创业加大扶持力度，提供创业规划、创业指导、创业项目、创业资金等全方位服务。逐步引导林下经济走向产业化、组织化。建立专业合作社，集合生产资源，更好地适应经济市场。建设林下经济信息服务平台，发布供求信息、技术规范等，为农户和企业建立起沟通平台，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式。

3.5 发展特色林下经济产品

利用古蔺的主导产业，发展具有当地特色的林下经济。传统的林下经济产品不具有当地特色，应保持属于当地的区域文化，引入品牌概念，结合当地主导产业引进或培育能够体现古蔺特色的产品，使古蔺在竞争激烈的林下经济市场中打下坚实的基础。

4 结语

古蔺县近年来大力发展林下经济，但农业劳动力不足、基础设施欠缺、市场缺乏管理、农民积极性低等问题一直未得到妥善解决。因此，完善古蔺林下经济发展，应积极发挥政府职能，推动惠农政策落实，引进先进技术，发展具有古蔺特色的林下经济。

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2015-11-10

刘 林(1968—)，男，四川古蔺人，高级工程师，主要从事林业资源产业方面的研究工作。

S7

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1674-9944(2015)12-0161-02