嘉兴电子信息产业特色和优势构建

杨克建 毕翔 金洋

嘉兴电子信息产业特色和优势构建

杨克建 毕翔 金洋

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。“十三五”是嘉兴市加快转变发展方式、全面建成惠及全市人民小康社会的关键时刻，大力发展电子信息产业，充分发挥电子信息产业在经济发展中“助推器”的作用，意义重大。

支柱地位凸现

电子信息产业高速发展，支柱地位逐步形成。“十五”以来，嘉兴市电子信息产业保持了年均30%以上增长的发展速度，远高于全市经济增长水平和其他产业的发展速度。2013年全市电子信息产业实现主营业务收入726.85亿元，规模约为2000年21亿元的35倍。2013年电子信息产业工业总产值在全市工业中的占比由“十五”期末的6.93%提高到10.61%，电子信息产业在嘉兴经济发展中的支柱地位开始体现，对地方经济的提升效应和拉动作用日益明显。

结构调整取得明显成效，技术水平不断提升。目前，嘉兴市电子信息产业已形成了以通信、新型电子元器件、光机电、光伏为主导的产业结构。电子元器件、光伏、光机电和通信行业成为新的四大产业，软件与信息服务业、物联网、LED、电子商务等一些新兴产业开始初步形成规模，电子制造加工服务业务不断向高端延伸，形成了多头并进，协同发展的趋势。

整合资源加快平台建设，产业集群效应显现。“十一五”以来，嘉兴市创建了国家（嘉兴）机电元件产业园（6个产业区），形成了光机电、通信、新型电子元器件及材料、光伏、软件等特色优势产业集群。国家机电产业园区完成主营业务收入占全市信息产业总量的70%以上，已成为推动全市信息产业发展的重要平台。

积极引进培育龙头企业，创新能力明显提升。“十一五”以来，嘉兴先后引进了富士康、闻泰集团等一批龙头企业，培育了以天通、正原等为代表的一批本地优势骨干企业。至2013年底，嘉兴市电子产品制造业工业总产值超亿元企业122家。2013年浙江省电子信息产业制造业优势企业中制造业30强嘉兴有2家，出口外贸10强嘉兴有1家。

但嘉兴电子信息产业迅速发展的同时，也遇到了产业同构现象显现、同质竞争日趋激烈，产业发展联动不够、相互促进作用较弱，自主创新能力不强、核心竞争力较缺乏，专业技术人才匮乏、人才引育困境难破，资源要素制约明显、后续发展空间受阻等诸多问题，影响电子信息产业的进一步发展。

思路及重点

“十三五”时期，嘉兴将以政府推动和市场运作相结合、规模提升和结构优化相结合、自身培育和重大引进相结合、技术创新与模式创新相结合为原则，立足嘉兴市电子信息产业的发展实际，以科学的规划和合理的产业布局为前提，以项目为载体，以技术创新为动力，巩固基础优势，挖掘潜在优势，力争在“十三五”电子信息产业形成规模经济显著、产业层级较高、创新能力强劲、竞争优势突出的现代产业集群，成为长三角地区乃至全国范围内重要的信息产业基地。

基于嘉兴的基础，借鉴发达地区经验，明确发展重点，提升产业层次，重点推进“7+x”产业发展，加大政策扶持力度，形成嘉兴特色和竞争优势。一是通信电子：以品牌化、智能化为导向，加快手机产品贴牌生产向自主品牌转变，重点支持具有自主知识产权的通信制式、核心芯片、操作系统的移动智能终端开发。同时，面向下一代网络、多网融合的发展需求，重点支持发展高性能路由器、Tbit（兆兆位）以上大容量交换设备、智能网关、网络安全等网络关键设备。

二是光伏：重点发展高转换率、长寿命、高性价比电池片，发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池；加强低反射率的绒面制备技术、选择性发射极技术及电极对准技术等的开发应用；加快建设多晶硅、电池片和组件、薄膜电池领域的光伏应用系统检测、认证等公共服务平台。

三是集成电路：大力发展IGBT功率芯片及模块产业化，推动其在变频器、电焊机、感应加热、激光、家用电器等的应用；强化集成电路设计及测试，开发导航、ETC、芯片领域用的电子元器件，支持国内外芯片制造企业来嘉兴建设集成电路生产制造基地和研发中心。

四是物联网：进一步集聚一批物联网产业的技术研发、科研成果转化和物联网相关产品制造及集成服务的优势骨干企业，组建物联网产业联盟，在智能交通、智能安防、智能生产制造、智能电网、智能卫生、智能生活、智能环保等领域实施一批示范应用项目。

五是云计算：大力发展基础设施云服务（IaaS）；积极发展平台云服务（PaaS）；鼓励发展软件云服务（SaaS），为海量的用户群提供更为稳定、快速、安全的应用和服务。

六是软件和信息服务业：积极研发面向工业控制、数控设备、汽车电子等嵌入式软件产品；重点发展广泛应用于电子政务、社区管理、医疗卫生等行业应用软件；积极发展电子商务服务、金融信息服务、信息技术增值服务、数字内容服务等。

七是电子商务：大力推进“电商换市”，鼓励制造企业通过电商平台开展产品销售与出口业务；围绕嘉兴优势产业，扶持和发展本土的专业性B2C电子商务平台，形成区域性、行业性的电子商务应用体系。

在重点推进上述7大产业的同时，一方面继续提升光机电等特色产业；另一方面积极关注电子信息产业新的发展方向，抢抓机遇，形成先发优势。

保障措施

继续加大政策扶持力度，形成产业发展合力。积极营造优先发展电子信息产业的氛围，在土地、资金、能源、人才、科技资源等方面给予积极保障。用好现有信息产业发展专项资金，重点在产业平台、项目投资、企业技术改造、企业技术中心和高端人才引进培养等方面给予资金支持。优化税收政策，重点加强对孵化器的税收扶持，支持孵化器企业发展。鼓励企业开展两化深度融合及信息技术的推广运用，加大对中小信息企业的信贷支持力度。建立和完善促进电子信息产业建设的政策环境，突出电子信息产业的重要地位，形成发展合力。

着力提高自主创新能力，提升核心竞争能力。加大企业与科研院所的成果交流与合作，通过委托开发、难题招标、成果转化等多种形式，解决产业发展中的技术难题，集中力量突破关键领域核心技术。有重点地选择一些在国内外同行中具有较大影响力、在引领行业技术进步和加速新产品开发与转化方面起示范引领作用重点行业、龙头企业建立省、市级重点企业研究院，把握产业技术发展趋势和市场需求动向，促进企业转型和产业升级。不断提高嘉兴市电子信息产品的科技含量和技术水平，提升核心竞争力。

积极推进产业集聚发展，形成产业协同聚力。发挥电子信息产业基地和园区的比较优势，强化基础设施建设，优化发展环境，加大招商引资力度，做大做强产业基地（园区）。注重特色基地（园区）的发展和提升，加快发展集创业孵化、技术研发、产业链培育、技术转移、人才培训、信用评估、土地和资本要素资源保障等综合配套功能为一体的产业支撑平台，形成促进产业发展的支撑服务体系。鼓励龙头骨干企业拓展产业链，促进生产力要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，推动行业龙头企业做大做强。积极引导中小企业做深做细做专，为龙头骨干企业进行产业链的配套协作。

加快公共服务平台建设，提供产业发展助力。着力建立和完善基础设施配套，促进资源要素集中，加快建设各类服务性公共平台，为企业提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、人才培训等服务，形成“政府搭台、企业唱戏”的格局。加快推进产业技术创新联盟、公共技术平台等建设，特别在软件、物联网、光伏等领域加快建设全市性的公共服务平台。依托行业协会、科研院校和龙头企业，探索建立电子信息产业发展研究公共平台，为政府和企业在产业发展上提供决策咨询服务，协助引导产业健康发展。

创新人才引进培养机制，提高产业支撑能力。鼓励有条件的企业与国内外知名高校及科研院所建立信息技术教学实习、实训基地和信息产业人才培养基地。鼓励企业与嘉兴学院、同济大学浙江学院、嘉兴职业技术学院以及嘉兴的一些专业培训院校加强联合，建立集教学、科研、开发和生产一体化的产学研基地。实施企业家培育工程，加强对企业特别是中小企业经营管理者培训，提高企业经营管理者队伍整体素质和水平。优化人才发展环境，完善人才激励机制，大力引进海内外高端人才和行业发展的领军型人才；制定并落实优惠政策，在住房保障、子女就学、户籍迁移、社会保障等方面给予支持，营造良好的人才创新创业和留住人才的环境与氛围。

推进信息消费、信息惠民工作，提高产城融合力。近年来，通过开展基础网络服务城乡均等化工程、智能信息产品制造业提升工程、信息服务城乡均等化工程、政府云平台工程和城市信息消费体验工程等“五大工程”，嘉兴信息消费获得了良好的发展环境，2013年底被批准成为国家首批信息消费试点城市。同时，嘉兴以“智慧城市”为引领，推进城市信息化深度发展，为信息惠民工作打下了扎实基础，2014年6月被批准成为首批信息惠民国家试点城市。“十三五”时期，应扎实推进信息消费、信息惠民试点城市建设工作，一方面加快培育信息消费市场，以信息化改善民生，促进惠民富民，推进信息化在社会领域的应用；另一方面以信息化应用为动力，不断推进电子信息产业技术创新、服务创新，形成嘉兴特色和竞争优势。

为嘉兴市发改委副主任