加快标准化工作 推动质量文化建设的思考

李君（湖北省标准化研究院）

加快标准化工作 推动质量文化建设的思考

李君（湖北省标准化研究院）

本文简要介绍了质量文化的内涵，分析了标准化工作和质量文化建设的关系，提出加快标准化工作，推进质量文化建设的思考和对策，以期能推动我国质量文化建设进程。

标准质量文化建设思考

1　概述

质量，一个国家的实力、形象所在，一个民族的素质、精神所在；质量，关系国计民生，关系民族命运；加强质量工作，是民族振兴之道、国家强盛之举。邓小平同志说过：“质量问题反映了一个民族的素质”。 意思是，质量是社会主义核心价值体系中一个至关重要的角色，是整个民族精神素养的表现形式。

2012年，党的十八大报告中9次提到“质量”，2012年中央经济工作会议文献中8次使用“质量”概念，2013年政府工作报告14次使用“质量”概念，3个重要文献中，累积使用“质量概念”31处。31处“质量”涵盖了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”总布局的各个方面，充分阐述了方方面面都与质量有关、全社会都要抓质量的道理，质量对于国家竞争力、国家发展动力、国家持续健康发展有着重要意义。可见，质量之内涵，既通民之命脉，又系国之危重。

过去的几年，各行业发生了诸多事件，能与“质量”字眼关联者甚多，这使得数年前就被地列入学术课题的“质量文化”一词，在舆论圈里又被热情地追捧起来。眼下，我国标准化体制机制改革面临大好机遇，如何抓住机遇，加快标准化工作，推进我国的质量文化建设值得我们深思。

2　质量文化内涵综述

2.1从人类社会学的角度看，“文化”概念反映了任何特定人类群体世代相传的本质特征。人类学家威廉·A·哈维兰在其《当代人类学》一书中指出，文化是一系列规范或准则。《美国传统词典》对“文化”一词的解释是“人类群体或民族世代相传的行为模式、艺术、宗教信仰、群体组织和其他一切人类生产活动、思维活动的本质特性的总和。”

2.2质量文化分为物质、行为、制度及道德四个层面的内容，质量文化就是企业在长期生产经营实践中，由企业管理层特别是主要领导倡导、职工普遍认同的逐步形成并相对固化的群体质量意识、质量价值观、质量方针、质量目标、采标原则、检测手段、检验方法、质量奖惩制度的总和。

2.3作为一个解释当代质量实践活动的基本概念，“质量文化”的涵义是指“以近、现代以来的工业化进程为基础，以特定的民族文化为背景，群体或民族在质量实践活动中逐步形成的物质基础、技术知识、管理思想、行为模式、法律制度与道德规范等因素及其总和”。质量文化概念天然地体现着20世纪以来工业文明的特征，它继承了当代质量实践活动的主流价值观念——TQM思想的绝大多数精髓，并突破了20世纪80年代以来在西方发达国家得到广泛关注与研究的企业文化的界限。可以认为，质量文化是当代文化学研究的最新课题，也是国家或地区借助于文化力量振兴其经济竞争力的强大武器。值得说明的是，由于质量文化思想还处在初创阶段，存在着将质量文化概念与企业文化概念混同的现象。

2.4质量文化作为一种与现代工业文明密切相关的文化现象，有其自身独特的结构化特征。通过对质量文化的结构化特征进行细致的分析和研究，可以为质量文化的定性评价与定量度量建立一个基本的框架或机制。从时间的横断面上看，质量文化的结构化特征由其物质层面、行为层面、制度层面和道德层面构成，质量文化变革的抗性特征从物质层面到道德层面逐渐增强。具体而言：

2.4.1物质层面是质量文化的基础性层面。一般来说，某一国家或地区经济中物质性因素水平决定着该国或该地区质量文化的基本力量，物质层面对质量文化强度的影响力相对较小。

2.4.2行为层面对质量文化的影响更大。从地区经济的角度看，在物质层面水平基本相同的城市之间存在的质量文化强度的差异，通常归因于群体的行为模式差异。

2.4.3质量文化的制度层面是塑造行为层面的主要机制。制度层面涉及以下3个方面，即标准化与规范体系、奖励制度和法律体系。

2.4.4道德层面既是质量文化的核心内容和最高境界，也是质量文化建设的最终目标。道德层面涉及以下4个群体价值取向，即尊重顾客主权；积极主动地维护社会质量文化的权威；追求行为结果的社会效益与完美主义；以及以连续与持久的眼光看待经济资源，倡导社会的可持续发展理念。

3　质量文化与标准的关系

3.1质量和标准密切相关。

3.1.121世纪是质量的世纪，质量与标准是相互依存的关系，质量是标准的结晶，标准是质量的依据。没有质量，企业就不能生存和发展，这是严酷的事实。市场竞争的第一要素是质量，以质量求生存以品种求发展，是现代企业经营管理的正确道路，这也是无数事实所证明了的。

3.1.2现代企业的标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础,企业标准化是建设创新型企业的重要技术支撑,是组织现代化、集约化生产的重要保证,是加快企业技术进步、加强科学管理、提高产品竞争力的重要手段。百姓日常的衣食住行、国家建设项目的规划与实施、企业的生产经营管理、以及技术创新与新成果的推广，标准时刻都在发挥着重要的基础保障和引领作用。质量问题说到底是标准的问题，质量的高低优劣与否是通过标准水平来反映的，当前由质量问题引起的社会问题、民生问题、效率低下和资源浪费等问题，追根溯源还是标准出了问题，将标准问题解决好就能从根本上解决好质量问题，对于这一点古今中外，概莫能外。

3.2质量文化和标准密切相关。

3.2.1质量文化和标准密切相关，互相作用。质量文化是伴随着质量管理的发展历程逐步产生和形成的，是在从事产品质量活动中所形成的意识形态、行为模式以及与之相适应的物质表征。质量文化建设的目的是为了使企业的每一位管理者及员工在质量文化的陶冶和约束中规范自己的行为，激发员工改进质量的积极性和创造性，提高企业的质量管理水平和创新能力，增强核心竞争力，从人的因素方面根本上防止质量问题和质量事故发生。而这一切实现与否无不与标准和标准化工作密切相关。

3.2.2质量文化是质量价值观和质量行为准则的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对质量的态度、思维程序及采取的行动方式。质量文化建设的目标是从传统的质量管理模式向现代的质量管理模式转变；从“事后把关”向“事前预防”转变；从主要依靠专职质量监督管理向主要依靠群众性监督和自我管理转变；通过开展质量文化建设，使全员接受深刻的质量文化教育，使全员的质量意识得到进一步的提高，使质量管理体系在良好的质量文化环境中。

因此说，标准是质量文化建设的前提和关键要素，标准化工作其贯穿于质量文化建设的始终和全过程，离开了标准和标准化，质量文化就无从谈起，质量文化建设就无法进行。反过来，质量文化建设的推进有利于加快标准化工作的进程。

4　思考与对策

质量文化建设是一项百年大计的系统工程，人是质量文化的主体，也是质量文化建设的目的，质量文化建设的过程，实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。这里笔者建议以标准化工作为主要抓手，来推进质量文化建设的进程。具体为：

4.1要坚持先进质量文化前进方向，始终把人民大众作为服务主体。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民，就要实现和发展好人民的权益。推进质量文化建设，一定要解决好“为了谁、依靠谁”这个根本问题。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，牢固树立群众观点，始终把最广大的人民群众作为文化服务的对象。

4.2进一步提高对标准化工作重要性的认识。目前我国标准化工作仍存在一些问题，一些地区对技术标准战略重要性认识不足，对标准化工作资金投入较少。实施技术标准战略的工作协调机制、标准化工作考核机制、激励机制等不够完善。企业制修订标准、实施标准和应对技术性贸易措施的主体地位不够明确，尚未建立自主创新成果通过技术标准转化为生产力的机制。为此，各级政府部门要明确责任，加强宣传，进一步提高对标准和标准化工作重要性的认识，加快推进标准化建设的各项工作。以推进标准化工作为抓手，来推动质量文化建设更好地发展。

4.3进一步健全各项质量管理规章制度和标准，做到质量管理制度健全、职责明确、程序规范、监督有力、奖罚分明，使产品质量的受控状况有较大改观。加快质量文化手册的编制。质量文化手册是质量文化建设的指南，编制质量文化手册是质量文化建设的首要任务，质量文化手册的主要内容包括：

质量文化结构、质量方针、质量理念、质量价值观、质量道德观、质量政策、质量行为准则、质量行为规范和质量文化的物化体现等。

4.4要加强质量文化设施建设，加快构建覆盖广泛的服务网络。质量是改善民生的保障线。推动质检工作发展，质量文化设施建设必不可少。这些年来，中央对质量文化服务设施建设非常重视，各地区质检部门加大投入力度，覆盖城乡的质量文化服务网络初步形成，为做好质检工作打下了很好的基础。

4.5还要不断创新方式方法，开辟更多有效的质量文化建设渠道。坚持以质取胜，关键在落实。质检工作作为一项宏观工程和系统工程，思想认识是前提，政府重视是主导，只有建立“大质量”工作机制，动员全社会力量抓大质量、大抓质量，广泛开展群众性质量活动，质量立省才有保证。诚信建设是根本，必须不断强化质量建设责任管理，做到讲责任、讲诚信、讲良心，做到人品重于产品，严格守法执纪。从严监管是手段。一个时期以来，质量安全事件时有发生。为此，要建立“政府主导、部门联合、企业主体、社会参与”的质量安全责任体系，立足防范，从严监管。

4.6鉴于中国质量管理的实践还主要停留在质量管理思想发展进程中的“质量保证”阶段——由此可以说，从总体上看，中国当前面临的是质量文化的建设问题，而不是质量文化的变革问题。中国从20世纪70年代末期就开始了对“日本式”全面质量管理思想的学习与移植工作。然而，20年过去了，中国的全面质量管理实践还停留在“貌合神离”的状态——在总体上，中国并没有真正建立起与现有国情相适应的、“中国式”的全面质量管理思想。对全面质量管理思想的学习和移植不能仅仅局限在简单模仿阶段，而必须实施与全面质量管理思想相适应的制度和道德变革。为此，要建立一支精干的、高素质的、专业化的、有影响力的专职质量管理队伍，使之在科研生产和质量改进中发挥更大的作用。

[1] 许川，康鹏程.浅谈质量文化建设[J].核动力工程.2008

[2] 石贵龙，佘元冠. 质量管理与质量文化—以日、美两国为例[J]. 北京工商大学学报（社会科版），2007(03).

[3] 杨耀武，陶 军. 推动质量文化建设 不断创新方式方法[J].中国质量新闻网. 2011, 11, 25.

[4] 费楚贵. 质量文化建设探讨. 中国质量协会网. 2010, 4, 6.

[5] 宋子明.做好标准化为企业文化建设夯实基础[D]. 改造提升传统产业培育发展战略性新兴产业高端论坛论文集2014.

[6] 罗国英. 质量文化建设是新世纪质量管理的重要组成部分[J]. 中国质量，2011(09).

[7] 黄薇.质量与标准的关系[J].管理与技术，2008(03):38-40.

[8] 李正权. 论标准与质量的关系问题[J]. 国防技术基础, 2006 (10):18-20.

Promoting Quality Culture Construction through the Acceleration of Standardization

Li Jun ( Hubei Institute of Standardization )

In this paper, the relation between standardization and the quality culture construction is analyzed after the introduction of the connotation of quality culture. Based on that, the strategies of accelerating standardization for promoting Chinese quality culture construction are proposed.

standardization, quality culture construction, strategy