遏制极端化思想渗透 加深各民族交往交流交融

[内容提要]习近平总书记在新疆考察期间明确提出：“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端”。自治区党委八届八次全委（扩大）会议吹响了新疆奋力推进社会稳定和长治久安的号角。和布克赛尔县作为由19个民族组成的新疆边境蒙古自治县，各族群众珍爱团结、勤劳质朴，全县上下已经形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。面对当前因宗教极端主义思潮在新疆的蔓延造成的对各族群众幸福安宁生活的严重影响和破坏，自治县唯有加深19个民族之间的交往交流交融，才能使各民族在交往中增进了解、在交流中取长避短、在交融中和谐共赢，也才能坚决遏制极端化思想的渗透。

[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.14

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2015）03-0049-04

[收稿日期]2015-06-21

[作者简介]雷玉华，新疆和布克赛尔县委党校，讲师。

张春贤书记在自治区民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会上谈到，从历史规律看，各民族交往交流交融是社会发展的必然趋势，各个民族的形成都是民族交往交流交融的结果。和布克赛尔县作为由19个民族组成的新疆边境蒙古自治县，是一个多元文化汇聚的地方。自治县如今经济社会的快速发展，源于县域内19个民族的共同努力；如今和谐而美好的生活，源于各族群众之间的相互尊重、和睦相处。但必须清醒地看到，当前宗教极端主义思潮在新疆的蔓延，对各族群众幸福安宁生活进行的破坏，如果不予以坚决抵制和打击，必将严重危害各族人民群众的生命财产安全和社会稳定。因此，只有加深自治县19个民族之间的交往交流交融，促进民族团结，才能有效遏制极端化思想的渗透。

一、自治县各民族交往交流交融现状

1.平等团结互助和谐的民族关系全面形成

和布克赛尔的浩瀚历史出现过无数的民族融合、团结、和谐之举，从1771年前体现热爱伟大祖国、维护安定和平精神的土尔扈特东归壮举，到1864年现居托里的哈萨克族在和布克赛尔草原与土尔扈特人民的伟大握手，再到如今19个民族混居分布在县内12个乡镇场中，各民族之间团结、和睦、和谐，从未出现民汉群众形成独立社区的现象。各族群众在长期共同生产和生活中，形成了“你中有我、我中有你”的相互嵌入式居住的社会结构格局，自觉形成了相互往来、邻里守望的友好关系。如，“送肖尔勒克（猎物）仪式”，这是蒙古族的一种将猎获的猎物之肉分为若干份，并分发给亲戚邻里的习俗，至今全县各族群众都形成了不管哪家宰杀牛羊等牲畜，都会切出一份送给亲戚邻里品尝享用的习俗。

2.全面快速发展的良好经济社会格局初步形成

近年来，凭借多年的改革开放，在全县各族干部群众的共同努力下，自治县的发展日新月异，经济和社会各项事业实现了长足进步。根据统计数字计算，从建县之初到2014年，全县实现生产总值由962万元增加到29.4亿元 ①，增长30461%（按不变价计算）。从1958年到1964年，全县财政收入共452万元 ②，2014年自治县公共财政预算收入10.4亿元 ③，比建县之初增长22909%；目前，和布克赛尔已由一个边陲小县发展成为全疆县域经济快速发展的县市之一。经济社会的快速发展，正是各民族和睦相处、团结奋斗，秉承“爱国、爱乡、爱家”优良传统的最好诠释，更是自治县各民族间加深交往交流交融的根本所在。

3.体现多元文化发展交融的文化形象基本构建

县域内蒙古、汉、哈萨克族三个主要民族及其他十六个少数民族之间世代团结和睦，各民族文化之间既相互吸收借鉴，却又始终保持着各民族文化的特色，形成了独具包容性和开放品格的“和文化”。“和文化”是自治县综合文化形象的集中体现，兼容并蓄了儒家文化的“贵和尚中”，道教文化的“天人合一”，佛教文化的“和平”，伊斯兰教义的“友爱”，基督教义的“博爱”思想，更体现出自治县政治亲和、各民族和睦友爱、全县各行各业健康和谐发展的社会现实 ④。

二、遏制极端化思想渗透对于加深自治县各民族交往交流交融的重要作用

张春贤书记在自治区民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会上谈到，要促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。而共同生产生活和工作学习具体来说就是经济、政治、文化、社会领域，因此，自治县遏制极端化思想渗透对于加深自治县各民族交往交流交融的重要作用，也主要体现在这四个方面：

1.遏制极端化思想渗透是加快经济社会发展的客观需要

经济社会等各项事业的发展，离不开良好稳定的社会环境。然而，近年来“三股势力”为了达到他们分裂祖国的罪恶目的，不断在新疆地区制造民族分裂活动，不仅给各族人民生命财产造成了重大损失，而且也严重影响了社会稳定和经济发展。习近平总书记2014年4月在《在新疆考察工作时的讲话》中指出，发展仍是解决新疆一切问题的关键，必须切实抓好。近几年，通过“北牧、中工、南农”发展战略的实施，依托资源优势拉动，自治县经济迅速发展，综合实力明显增强，各族人民的生活水平得到不断提高，自治县公共财政预算收入连年位列地区五县二市第一。先后荣获全国魅力新农村十佳县市、自治区双拥模范县、自治区精神文明建设先进县、自治区最佳卫生县城、自治区园林县城和城市住房保障工作先进县等荣誉称号，跻身“中国西部百强县（市）”。实践证明，坚决遏制极端化思想渗透是全县各族人民共同的根本利益所在，是加快自治县经济社会发展的客观需要。

2.遏制极端化思想渗透是实现各民族团结进步的重要基础

2015年1月，习近平总书记《在云南考察工作时的讲话》中指出，民族团结是我国各族人民的生命线。历史和现实也一再证明：团结就兴盛、就繁荣，分裂就动乱、就衰败，近几年新疆接连发生的破坏民族团结的事件，毫无疑问地印证了这一点。作为民族区域自治地区，和布克赛尔县历来高度重视民族团结进步事业。目前，在全县各级党政和各族干部群众的共同努力下，自治县经济社会快速发展、社会和谐稳定、民生明显改善、各民族群众团结和睦的良好局面。目前，100%的乡镇场、村队（社区）创建为县级民模单位，97.67%的单位创建为地区级民模单位。2014年，县城关小学创建为全国民族团结进步模范先进集体。而与此相悖的是，宗教极端思想是一股极少数人披着宗教外衣、违背宗教本质，把正常合法的宗教进行歪曲或神秘，煽动民族仇视和宗教狂热，制造事端，企图掩盖他们使包括本民族在内的各族劳动人民重新遭受奴役的罪恶目的，破坏安定团结的社会大局。因此，坚决遏制极端化思想的渗透，是自治县保障各族群众幸福安宁，实现各民族团结进步，维护社会稳定的重要方面。

3.遏制极端化思想渗透是多元文化和谐发展的现实需要

极端化思想的强烈排它性特征，容不得任何不同思想和主张，不具有任何包容性。新疆和布克赛尔是一个多元文化汇聚的地方，有“和文化”为先导的江格尔文化、骆驼石高台文化、草原文化、东归文化、准噶尔汗国文化、牧游文化以及阿肯阿依特斯文化等丰富的民族文化遗产。还有岩画、古墓、王爷府旧址和古城遗址等古迹。这些历史文化遗产在多元文化的熏陶下形成了一种开放、包容的文化内涵，深深根植于自治县各族群众心中，体现了各族群众政治文化的情感性成分，营造出自治县政通人和、社会进步的良好政治、社会环境。因此，多元文化在自治县的和谐发展，不仅强化了社会正能量，维护了自治县社会和谐稳定，也是有效遏制极端化思想渗透的现实需要。

4.遏制极端化思想渗透是维护社会大局稳定的重要方面

和布克赛尔县作为新疆边境蒙古自治县，边境线长达70多公里，绝大部分处于少数民族聚居地区。为了预防民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在周边运用各种手段对自治县进行渗透、破坏的企图，县政府每年设立100万元奖励基金，重点奖励揭发、举报宗教极端思想渗透和暴恐案件情报线索的人员。当前，自治县各族群众珍爱团结、和谐相处，全县上下已经形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，是全国民族团结的典范，是中华民族爱国主义教育基地。因此，遏制极端化思想渗透，对于自治县发展地方经济、确保边境安宁稳定都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

三、遏制极端化思想渗透加深自治县各民族交往交流交融的思考

1.加强意识形态工作，筑牢思想基础

要深入推进“去极端化”大宣讲活动，使活动进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，实现教育宣讲全覆盖，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。一是要强化网络主战场意识，重点建设一批有影响力的民语网站，牢牢掌握网上舆论主导权；二是加大文化市场监管力度，加强有关出版物的审读管理，坚决封堵民族分裂主义、宗教极端思想渗透传播的渠道和途径；三是聘请各民族领导、专家、学者作专题宣讲。用理论结合事实，在宣讲党的惠民政策、展示发生在农村农牧民身边的变化故事的同时，深入揭批民族分裂主义和宗教极端思想的罪恶本质，帮助群众尽快厘清一些敏感问题，形成全社会上下一心、同仇敌忾的氛围，用强大正能量坚决铲除“极端化”思想毒瘤，共同构建繁荣富裕、和谐稳定、长治久安的幸福和布克赛尔。

2.实现经济社会全面协调可持续，夯实发展基础

一是要缩短北部牧民与南部农民之间的收入差距。由于纬度及地形的差异，县域分为两大不同气候区，即南部与北部。由于南北气温、土壤条件等差异较大，受气候条件等影响，南北农牧民收入差距较大，北部牧民收入长期与低于南部农民收入。自治县少数民族总人数为35131人，其中，居住在北部的有30266人，占少数民族总人数的86.15%；居住在南部有4867人，占少数民族总人口的2.29%。和布克赛尔县要加大对居住在自然条件较为恶劣的山区贫困牧民，加快脱贫致富步伐，可采取“易地搬迁、集中安置”模式建设，将北部山区贫困牧民搬迁至环境好、宜居宜农的查和特乡集中安置。这是缩短北部牧民与南部农民之间收入差距的一个重要举措。二是大力推进县内农村牧区的改革开放步伐。大多数农牧民思想不够解放，观念陈旧，一些牧民在思想上还没有完全摆脱传统游牧观念的束缚和小农经济思维模式，缺乏对农牧业科技知识的追求，更缺乏农牧业科技投入的主动性，落后的思想观念已成为发展农村经济的一大阻力。因此，应进一步加大改革开放的力度，积极推进农牧业产业化经营，着力破解农村牧区在发展中的制约瓶颈，才能使各族人民群众共享改革发展的成果。三是推动农村牧区走全面协调可持续的发展之路。即，从实际出发，确定切实可行的发展目标和思路，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子。如依托投洽会、西洽会等重大会展平台，围绕“三园四链五基地”，积极引导农民走规模化、集约化发展道路。再如，积极引进一批中小微企业，发展“短平快”项目，推动农牧民加速向市民转变，促进北部牧区部分农牧民到中部企业做工，带动就业。

3.促进各民族文化繁荣发展，打牢文化基础

和布克赛尔县深厚的文化涵养和广大群众对县内多元文化的认同，具备开展“去极端化”群众性系列文化活动良好的群众文艺基础。活动开展中要以基层特别是农牧区为重点，可以通过开展民族刺绣、文字书法、乐器、舞蹈大赛等活动，以及运用现代文化载体与萨吾尔登、长调、江格尔说唱、阿肯弹唱等民间传统文化的交流碰撞，以丰富各族农牧民群众文化生活；也可以让各族农牧民群众自己当演员，以群众喜闻乐见的舞蹈、歌曲、器乐等形式演绎美好生活、展示个人才艺。通过群众性系列文化活动的开展，使各族群众在潜移默化中受到教育的同时，也让宗教极端思想在自治县无计可施，全县各族群众才能“像石榴籽那样紧紧抱在一起”并团结在党和政府的周围。

4.切实保障和改善民生，做实工作基础

有了各族人民群众利益上的和谐，才会有人心的和谐和社会的和谐。自治县只有把保障和改善民生作为有效遏制极端化思想渗透加深自治县各民族交往交流交融的着力点，才能让全县各族群众共同享受改革发展成果。一是坚持教育优先发展。如继续实施十五年免费教育，健全完善双语教育机制，促进基础教育均衡优质发展。大力发展职业教育，继续加大和丰职业技术学校投入与建设力度，积极支持职业技术学校学训工作。加大科普工作力度，力争2015年自治县农牧民科技知识培训覆盖率达到90%以上，全县各中小学至少举办一次科普活动。二是提高医疗卫生服务水平。进一步巩固公立医院改革成果，不断加强各级医院内部管理和内涵建设，提高乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务能力，开展免疫规划规范化管理专项整治活动，提高疾病预防控制能力，完成慈善医院创二甲工作。充分利用国家卫计委联系我县的优势，积极争取医疗卫生项目和人才培训机会。强化食品药品安全监管，全力保障各族群众饮食用药安全。三是全力保持就业形势总体稳定。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，引导劳动者转变就业观念，重点解决好普通高校毕业生、农村富余劳动力和少数民族群众就业难问题。加强对有就业愿望和就业能力的劳动者进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，努力实现“培训一人，就业一人”的目标。四是着力完善社会保障体系。完善最低生活保障制度，切实保证“应保尽保、应退尽退、分类施保”。要进一步加快对社保、医疗、教育、保障性住房建设等社会保障体系完善的步伐，提高社保操作的灵活性，逐步扩大社保覆盖面。

[责任编辑：张林林]