党所面临“新形势”概念解析

[内容提要]“形势”与“时事”是“形而上”与“形而下”的关系。置身于新形势中的我们，既是剧中人又是剧作者。当前新形势广义上是自党的十一届三中全会，我国实行改革开放始。狭义新形势是在此基础上，党的十八大召开、新一届政府成立，全面建成小康社会在即，中华民族伟大复兴中国梦提出。和平发展仍是时代主题，但一些西方国家、周边国家干涉、遏制我国发展意图明显，必须严阵以待。我国经济发展进入新常态，面临中等收入陷阱，改革进入攻坚期、深水区。党自身面临“四大考验”、“四大危险”。“四个全面”战略布局是对当前形势全面而到位的回应，同时也是我国当前最大的新形势。

[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.04

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2015）03-0016-03

[收稿日期]2015-06-20

[作者简介]李国昌(1977~)，男,汉，江苏淮安，南京政治学院博士研究生,主要从事马克思主义理论研究。

形势，《辞海》解：“①谓人事上的强弱盛衰之势。亦指地形上的高下平险之势。②古指行军的阵势。今指国际国内的时事发展趋势。” [1]依此本文新形势可解为，国际国内时事发展的新趋势。它指时事的发展出现了不同于以往的新特点、新情况、新动向，这是由正在发生和将要发生的事造成的一种局势、氛围、场，预示着新的方向、处境和结果。新形势，很多情况下都作为“状语”在用，至于其外延、内涵往往未加深究，因此本文就从概念的角度对其作一解析，对其所指称关系和内容予以阐释。

一

“时事”和“形势”不可分，“时事”偏于形而下，“形势”偏于形而上，“形势”附于“时事”之上，没有“时事”也就没有“形势”。“大势”由“大事”构架，不具有普遍性和代表性的“小事”，不成气候，难以成“势”。客观的“形势”于我们有的有利有的有害，需要置身于“形势”中的我们主动作为，促成有利之“势”，遏制不利之“势”。形势严峻通常指不利之势，形势大好通常指有利之势。在一定意义上，“势”有似于事物发展的惯性，对于正向的好的“势”要给其推力，助其“势头”更猛，对于反向的坏的“势”要给其阻力，以防它“得势”。“环境的改变和人的活动的一致，只能被看做是并合理地理解为变革的实践。” [2]所以，一当我们主动作为，去做一些事，也就是在改变形势或说“造势”。所以，形势大体可以一分为二，一是环境给予的，这也可理解为历史的“遗产”，二是置身于此环境中的人造就的。因此，分析新形势时，不要忘了我们既置身于新形势中，同时我们又是此新形势的制造者，此也就是马克思所言的，既是剧中人又是剧作者。因此，我们应落实习近平指示，“胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。” [3]不谋全局不足以谋一域，不谋万世不足以谋一时。因此，我们要根据形势做谋划，或扬或抑，拿出对策，诉诸行动，有的放矢，不是随波逐流，遇利好之势，借力发力，或有四两拨千斤之效，遇利差之势，将问题扼杀在摇篮之中，或将错就错，诱敌深入，最终一举歼敌。总之，具体问题具体分析，这样方有把握做成事，做成大事，造成大好形势。

形势有总体形势，如当前我国总体形势稳中有进；也有各方面形势，如政治形势、经济形势、社会形势、文化形势、生态形势；也可指某一方向的形势，如当前我国环保形势严峻。形势顾名思义，它是动态的，与“时”俱进的，每一阶段都有每一阶段的形势，具体某一阶段形势是由此阶段正在发生和将要发生的事决定的。时事与形势合而为“时势”。因为社会实践无止境，事情总是在变化发展着，长江后浪推前浪，在这个意义上说，社会进展的每一时段都多少有自身的新形势，而对于中国这样一个曾长期高速发展的国家来说，可以说时时都有新形势，经济是基础，带动着政治、文化、社会、生态方方面面情况变化都很快，其中有的“利好”，如经济，有的“利差”，如生态。至于一个国家长期徘徊不前，那么相应的形势也是没有大变的，表现为新形势的情况不多。所以，新形势对应我们所面临的问题、任务、目标变化情况。

二

今天我们所说新形势，就中国而言广义上是建设和发展中国特色社会主义伟大事业带来的，这是其形而下之基，这其中有对应的国际形势。一个国家的发展是内外因的结合，但内因是第一位的，是其变化的根据。就内因而言，此新形势起点即改革开放之始，可追溯至1978年底党的十一届三中全会召开。自此我国历史揭开新的一页，党带领人民开始新的征程。邓小平曾指出，“我们在粉碎‘四人帮’以后，从党的十一届三中全会开始，制定了正确的思想路线、政治路线、组织路线和一系列的方针、政策。” [4]前此我们的路线出了问题，我国从1957年始，“左倾”抬头，脱离社会主义初级阶段实际，至“文化大革命”十年浩劫。我们走了严重弯路，十一届三中全会实现全面“返正”。“中心点是从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革。” [5]改革开放由此成为我国历史最显著特征，自此中国摆脱苏联社会主义模式，开始走上中国特色社会主义道路。这是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。这一伟大的转折，广泛、深刻的革命，就是我们直至今天依然置身于其中的新形势，改革开放永远在路上。

相比较改革开放这一大的新形势，我们将当下的新形势称为狭义的新形势，其时间节点可定为党的十八大召开、新一届政府成立。狭义上的新形势是广义上的新形势基础上的展开、深入、新起点或者说新高度，有新情况、新问题，可概括为“在新的历史条件下”。党的十八大报告提出“两个100年”宏伟目标，即建党100年时（2021年）全面建成小康社会，建国100年时（2049年）建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在此基础上，习近平进一步提出，实现中华民族伟大复兴中国梦。至此我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，全面建成小康社会又是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面建成小康社会在即，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴中国梦。这就是我们现在正在做，在我国正在发生的大事。这是我党带领全国各族人民“主动”营造的大势。

三

营造此大势是否有基础，这要看国际国内客观形势。“世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展” [6]。和平与发展仍然是时代主题，这是于我有利的一面。实际上造成这样的大形势，中国正是其中一支重要的力量。中国已成为世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献率位居世界第一。随着我国“一带一路（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）”战略持续推进，沿线国家纷纷搭上中国发展的列车，形成区域大合作。由中国领导的亚洲基础设施投资银行，不仅得到亚洲多国的热烈响应，英国、法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士等国也陆续加入，创始成员国达57个。新一届政府成立以来，纵横捭阖，本着和平、发展、合作、共赢的精神，进一步深化了与世界多国政治往来、经济合作、文化交流，大国形象和影响得到进一步提升。

但与此同时，我们也看到“国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。” [7]这样的压力和不和谐因素也通过种种途径在影响着我国。我国经济下行压力依然较大。随着我国日渐强大，一些国家的焦虑感也在上升。一些周边国家勾结西方国家，一些西方国家主动介入，制造东海、南海紧张局势及其他状况，意欲干涉和遏止我国的发展，与我争夺资源、市场，领土主权安全隐患不容低估。以美国为首的西方国家因为经济制度、政治制度、意识形态等诸多不同，把我国发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，出于维护他们自己的经济基础、物质利益，他们必然会运用手中国家机器，动员种种力量来对付我国。“必然会加大力度对我国实施西化、分化战略，加紧在我国策划‘颜色革命’，千方百计对我国发展进行牵制和遏制。” [8]我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。在港独、藏独、疆独等制造的群体性事件背后总有他们的推手。对于这样的邪恶势力，我们要严阵以待。“最关键的是要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。” [9]

国际环境可视为我发展的外因，外因是条件。中国的发展离不开世界，世界的发展也同样离不开中国。中国首先要办好自己的事情。放眼国内，我国经济发展已进入新常态，有四大特征：中高速、优结构、新驱动、多挑战。改革进入攻坚期、深水区，必须突破既得利益固化的藩篱；资源能源短缺、环境污染严重、生态承载已到极限；面临中等收入陷阱，前期积聚的矛盾开始集中爆发；思想文化领域个人主义、享乐主义、拜金主义、自由主义现象比较普遍；网络安全问题突出，住房、医疗、教育、养老等民生问题有待更大改善。办好中国的事情关键在党，这是内因中的内因，因为党是中国特色社会主义事业的领导核心。“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。” [10]我党主体经得起此四大考验，总体上是合格的，这也是中国特色社会主义事业至今为止蓬勃发展的根本原因所在。但也有部分部分党员干部未能经受住此四大考验，出现四大危险症状。这是党自身的新形势，党必须下大力气整治。世情、国情、党情变化，党带领人民发展中国特色社会主义，“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。” [11]

四

因势而谋，习近平同志提出“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这是引领中华民族伟大复兴的战略布局、顶层设计，是对新形势下党所面临的问题和困境全面而到位的回应。全面建成小康社会是宏伟目标，正在进行时，是中国特色社会主义新境界。全面深化改革是实现途径，向改革要红利，向改革要发展，向改革要转型，让市场经济在资源配置中发挥决定性作用。此次改革是全面深化、系统推进，政治、经济、文化、社会、生态无一例外，要涉险滩，要打硬仗，要有壮士断腕的决心，也惟其如此才能成功。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是整个中国特色社会主义的“系统升级”。全面推进依法治国是保障，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面深化改革题中应有之义，是整个政治上层建筑的一次质的跃升，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。上层建筑必须适应经济基础的发展，法治是现代政治文明共识。将权力关进制度的笼子，法无授权不可为，法定职责必须为。法治是民主的保证，坚持依法治国、依法执政、依法行政，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面从严治党，确保党能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。以上三条成败与否最终都归于这第四条，它是它们的最大驱动力，徒法不能自行，改革必须有人推进，全面建成小康社会实非易事，党必须总览全局、协调各方。打铁还需自身硬，党的十八大以来，党中央持续高压反腐态势，老虎苍蝇一起打，除恶务尽，大力整治四风，党风政风焕然一新，深入开展群众路线教育实践活动，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，所有这些赢得了广大党员和人民的真心拥护。人民是历史的创造者，有人民的支持我们的事业就能成功。当前此“四个全面”战略布局正是我党胸怀大局、把握大势，主动作为的结果，换句话说也是我国当前的最大形势。一切与此不相合的因素都要革除，一切与此相合的作为都要点赞。此“四个全面”战略布局既是当前我国的最大形势，也是我坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴大势所趋。让我们以中国精神，汇聚中国力量，走中国道路，书写中国故事。

[责任编辑：周莅华]

党建研究

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马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：504.

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胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：46、46、49、13.

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习近平.深入学习贯彻党的十八大精神军队领导干部学习文件选编[M].北京：解放军出版社，2013：295、222-223.

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