加强新闻出版监管 维护新疆社会稳定和长治久安

□文│赛力克·巴勒夏提

加强新闻出版监管 维护新疆社会稳定和长治久安

□文│赛力克·巴勒夏提

2014年以来，新疆出现的一些宗教极端思想及暴恐事件对新疆社会稳定带来重大负面影响，自治区党委、自治区人民政府采取的去极端化措施将对新疆的长治久安产生深远影响。新闻出版战线的干部应积极投身到这场决定新疆未来的战斗中，坚持以现代文化为引领，切实提高自身能力，加强新闻出版行业监管，肃清宗教极端思想的余毒，为维护新疆的社会稳定和长治久安作出自己应有的贡献。

当前，打着伊斯兰教旗号的宗教极端主义活动猖獗。他们打着宗教旗号，鼓吹“神权政治论”“宗教至上论”“异教徒论”，煽动宗教狂热，激化民族矛盾，破坏民族团结。新闻出版行业处在反对宗教极端主义、反对民族分裂主义的前沿阵地，我们必须首先要深刻认识到宗教极端主义、民族分裂主义的危害性，坚决抵制宗教极端主义和民族分裂主义思想的渗透。

一、当前新疆出版物市场监管面临的形势

当前，新疆社会大局总体保持稳定，总体可控，整体和局部向好的趋势更加明显。出版物市场环境得到明显改善，并向健康有序的方向发展。但我们也要清醒地看到，新疆处于分裂与反分裂斗争的前沿阵地，意识形态领域斗争异常复杂，特别是近年来，境内外利用“三非”（非法宣传品、非法宗教网络传播、非法宗教活动）以及宗教类非法出版物和反动宣传品向我意识形态领域的渗透破坏愈加猖獗，直接导致新疆部分地区非法宗教活动多发频发，宗教极端思想渗透加剧，为暴力恐怖活动提供了土壤和生存条件。

当前，新疆出版物市场存在的问题，主要反映在五方面。一是非法出版物和反动宣传品由网上下载，区外印刷，区内传播、向重点区域蔓延的趋势。二是非法出版物和宣传品的销售方式发生变化。由从前的设摊摆点、公开售卖向个人背包兜售、免费赠阅转变。地摊、游商点多、面广、易反复。三是非法出版物和宣传品生产源头多样化。目前，非法出版物和宣传品生产源头已经由部分小型印刷企业、无证照印刷窝点向打字复印店、工艺美术店、广告制作经营等单位扩散，一些印刷、复制、打字等复印业违规印刷、复制出版物，管理难度加大，任务加剧。四是非法出版物的运输环节没有从根本上得到堵截。特别是汽车快递、物流运输的单位和个人，鉴别审查的意识不强，造成运输环节漏洞多。五是网络工作措施、手段有限。互联网时代的来临，使得非法有害信息的产生源头和传播渠道呈现网络化、信息化特点，打击非法宣传品和不良信息的难度加大，工作方式、工作内容和工作措施发生变化。

二、新疆加强出版物市场监管采取的措施

新疆新闻出版战线干部，始终严守政治纪律，不断强化党的意识和政治意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，面对反分裂血与火的斗争，敢于发声亮剑、敢于亮明态度。

1.提高政治素质，增强政治鉴别力

要达到党和政府对新闻出版行业守土有责、守土负责的要求，新疆广大新闻出版干部必须加强政治学习，提高自身政治素质，增强政治鉴别力，确保在政治立场上靠得住、在政治观点上站得住，在业务把关上把得住。

坚持以现代文化为引领，开展多种形式的宣传培训教育，从思想上剔除一切模糊认识和错误观点，从政治思想上彻底净化新闻出版队伍。少数民族领导干部首先做到带头学习、带头宣讲、带头教育，发挥先导、示范和引领作用，以自己坚定的思想认识、政治态度和鲜明的立场观点，站在新闻出版行业与宗教极端主义、民族分裂主义做斗争的最前列。

在新闻出版行业人员的培训教育工作中，把民族团结教育，新疆三史教育，反对宗教极端主义和民族分裂主义教育作为重要内容，广泛开展新疆历史文化宣传教育，让各族新闻出版干部职工真正了解新疆历史沿革、民族宗教发展演变过程，增强明辨事非能力，自觉抵制歪曲新疆历史的言论。

同时，加强新闻出版教育师资队伍和培训基地的建设，充分利用现有的硬软件条件，把集中教育和上门培训相结合，构筑新疆新闻出版系统防范宗教极端主义、民族分裂主义的钢铁长城，以彻底抵御其向新闻出版系统的渗透。

2.强化监管，严厉打击

非法宗教宣传品为宗教极端思想的滋生、传播提供了渠道，为利用宗教进行违法犯罪活动提供了土壤和温床，必须坚决进行治理。治理工作坚持堵疏结合，对非法出版物不论是什么性质的问题，坚决封堵，不允许任其泛滥。与此同时，按照“适度、有序、可控”的原则，做好疏导工作。通过对非法出版物的治理，切断宗教极端思想传播的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的土壤和温床，为教育群众远离宗教极端思想渗透创造良好的环境。

站在维护新疆社会稳定和长治久安的政治高度，始终把打击政治性、宗教类非法出版物作为工作的重中之重。自治区新闻出版部门积极配合公安、安全、工商、交通等部门，查清非法出版物进货渠道、销售网络和制作源头，追根溯源，打掉制售窝点，坚决防止和封堵政治性、宗教类非法出版物和反动宣传品向我境内、区内渗透、传播，确保自治区文化市场安全和意识形态领域安全。

一是开展以打击、封堵非法出版物及反动宣传品为重点的专项行动，主要对出版物经营场所、大型超市、校园周边、宗教活动场所周边、游商地摊和印刷、打字复印进行专项检查。二是抓住重点地区、加强明查暗访。进一步掌握和了解全区出版物市场动态，加强对全区出版物市场监管力度，增强对全区出版物市场的明查暗访力度，加大对二手手机、电脑市场的动态排查，严惩制售源头，深挖幕后黑手，切断传播渠道。 三是建立健全常效动态机制，建立非法人员信息库。对重点地区的印刷复制、打字复印及出版物经营场所进行重点清理整治，并建立“黑名单”制度，建立非法人员信息库。四是建立健全省区合作机制。按照“天山工程”协作机制的要求，加强与西北五省区新闻出版部门的情报信息共享、安检协查、非法出版物深度鉴定等方面的配合，开展交流协作，逐步建立和完善交流机制、信息共享机制、安检协办机制、非法出版物深度鉴定机制。

三、新疆出版物市场监管工作取得的成效

在党中央和自治区党委、政府的领导下，自治区新闻出版部门以抓铁有痕、踏石留印的精神干劲狠抓新疆出版物市场监管，取得了一定成效。

一是把打击非法出版物和反动宣传品作为工作的重中之重，为自治区的社会稳定、文化安全和出版物市场健康有序的发展作出了积极的贡献。近两年来全区各级新闻出版行政部门共出动执法人员24万余人（次），出动车辆1.6万辆（次），检查出版物市场店档摊点17万个（次），收缴非法出版物175万余册（张）。其中，非法音像制品141万余张（盘），盗版非法书刊28万余册，非法宣传品4万余份（册），淫秽色情音像制品1万余张（盘），非法电子出版物1532个。捣毁非法销售盗版窝点3个。查办大案件31件（其中移送司法机关11件）。鉴定各类出版物6413种（鉴定甘肃省公安厅送审的宗教类出版物450种），其中图书3028中，音像制品3315种。

二是以各种专项行动为抓手，努力净化出版物市场。自治区新闻出版局在春节、“两会”期间和古尔邦节、国庆节等重要节庆日和敏感节点对乌鲁木齐市图书、音像制品、电子出版物等批发交易中心和销售经营场所进行了集中检查和清理整顿。开展了以打击非法出版物和反动宣传品为重点的“清源”“净网”“秋风”行动以及学校周边出版物市场专项治理等各类专项检查和集中行动21次，收缴各类非法出版物175万余册（张），有效地打击了非法出版物的传播势头。

三是加大培训力度，为出版物市场监管工作提供有力的人才保障。自治区新闻出版局连续3年举办了全疆出版物市场监管行政执法人员培训班，邀请知名专家学者及专业人士授课，培训行政执法人员350余人次。围绕出版物鉴定程序、鉴定委托、出版物鉴定书等内容举办了两期出版物鉴定人员培训班，显著提高了出版物鉴定人员的鉴定能力和水平。

（作者系新疆维吾尔自治区新闻出版广电局副局长）