强化机构编制审计监督作用

甘肃省庆阳市按照省纪委、组织部、编办、监察厅、审计厅5部门《关于开展县（市、区）委书记、县（市、区）长经济责任和机构编制情况审计的通知》要求，积极开展机构编制审计工作。一是突出重点，找准机构编制审计监督切入点。机构编制专项审计，主要是根据中央和省里的精神要求以及各单位“三定”规定，看是否有违反机构编制纪律，超编制进人、超职数配备领导干部等问题。重点查阅各项记载，审查机构总数、编制总量和领导职数。每个审计事项都进行深入细致地对照审查，努力做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，充分利用“双审”的有利时机，突出审计重点环节，看经费预算是否按照机构编制部门批复文件执行，有无虚报人数冒领财政资金问题。此外，针对近期开展的政府机构改革和行政审批制度改革，确保领导干部职数不超配，财政供养人员不超编，编制总量不突破，实现五年内财政供养人员只减不增的目的。二是突出主责，聚焦主业，增强履行审计监督责任主动性。审计监督的责任，重点是看中央、省“接、放、管”，“撤、并、转”，“控、调、改”的改革政策执行是否到位，是否存在超编制、超职数配备领导干部。同时，结合当前市、县（区）工商、质监、卫生、人口等行业行政管理体制改革以及机构编制政策法规贯彻执行情况，及时发现和纠正贯彻落实中存在的问题。三是改进方式，强化责任，完善审计监督责任的长效机制。着重是规范程序，按照召开“双审”进点会议、制定方案、发布公告、下达通知，实施审计，注意从多方面、多渠道听取意见。强化宣传，进一步强化单位主要负责人机构编制责任意识、法律意识，突出机构编制审计监督工作的严肃性、权威性。健全机制，各部门之间形成分工明确、各负其责、运转协调的整体联动机制，进一步提高“双审”工作的成效和严肃性。