军队医院机动卫勤分队油料保障探析

文/张剑波 丁国勤 朱柯

军队医院机动卫勤分队油料保障探析

文/张剑波 丁国勤 朱柯

本文分析了军队医院机动卫勤分队油料保障特点，确立了机动卫勤分队油料保障原则，探讨了机动卫勤分队油料保障方式，分析了机动卫勤分队任务行动各阶段油料保障工作重点问题。

军队医院；机动卫勤分队；油料保障；应急管理

军队医院机动卫勤分队，是从军队医院中临时抽组或预编的，担负机动卫勤保障任务的力量，主要包括野战医疗所、野战医疗队、空运医疗队、三防医学救援队等。进入新世纪新阶段，国际形势多变，周边环境复杂，灾害事故频发，军队医院机动卫勤分队需随时机动，担负卫勤保障和卫生救援任务。在未来作战行动和非战争军事行动中，军队医院机动卫勤分队人员、装备、物资能否拉得出、跟得上，伤病员能否救得下，一定程度上事关战争的进程和结局。灵活、高效、快速的机动，是实施强有力卫勤保障的关键所在。油料作为军队医院机动卫勤分队的动力能源，地位作用突出。做好油料保障，必须理性分析军队医院机动卫勤分队油料保障特点，科学确立油料保障原则，灵活选用油料保障方式，重点做好各阶段油料保障工作。

一、理性分析军队医院机动卫勤分队油料保障特点

（一）行动迅速，油料保障准备急

军队医院机动卫勤分队行动讲求“八快”，即反应快、开进快、展开快、分类快、救治快、后送快、转移快、撤收快。油料保障要有很强的时效性。油料保障与医疗救援行动实施几乎同时展开，甚至可能出现“兵马先动，粮草后行”的现象。例如，2013年四川芦山“4·20”地震，当地驻军医院第一时间派出机动卫勤分队赶赴芦山县灾区；震后24小时内，军队共计派出机动卫勤分队8支270人，以空中、陆路开赴灾区；震后72小时内，军队已向地震灾区派出机动卫勤分队18支430人。

（二）“动”“治”一体，油料保障需求大

军队医院机动卫勤分队根据上级指示，既要随时机动，又要开展救治工作。机动距离一般较长，沿途油料保障问题突出；开展救治时，很多医疗设备必须外接电源工作，在自发电条件下，油料消耗数量剧增。

（三）环境复杂，油料保障难度大

军队医院机动卫勤分队执行任务区域几乎为全疆域。我国幅员辽阔，部分地区气候恶劣、地形复杂、交通受限、资源匮乏，特别是少数民族地区、高原地区、边疆地区，民社情复杂，油料就地筹措、输送、储存较为困难。尤其是在自然条件不可抗力因素影响下，油料保障生存困难。例如，2008 年初我国南方雨雪冰冻、汶川大地震等自然灾害致使交通瘫痪，军队医院机动卫勤分队难以及时得到油料补充，行动困难。

二、科学确立军队医院机动卫勤分队油料保障原则

军队医院机动卫勤分队油料保障，应立足最困难、最复杂局面，综合运用各种手段，实施“适时、适地、适量”的油料保障。主要遵循以下原则：

（一）精心筹划，充分准备

科学分析军队医院机动卫勤分队任务，根据不同类型卫勤保障的特点要求，制定相应的保障计划，明确保障关系，多案准备，优化保障手段，确保一声令下，立即行动。

（二）突出重点，精确保障

积极了解军队医院机动卫勤分队不同行动阶段油料保障内容，科学预测保障需求，根据实际需要和保障可能，统筹油料保障需求，采取多种油料保障方式，运用灵活多样的保障方法，提供适时适地适量的精确保障。

（三）加强配合，搞好协同

军队医院机动卫勤分队应注重与油料部门、油料保障力量的联系与协调。采取定期对接、协同演练、联合办公等形式，研究制定油料保障措施，明确保障时机。油料保障力量应注重与军队医院机动卫勤分队的协同配合，做到油料保障有机衔接，确保油料供应保障快速高效持续稳定。

（四）军民结合，整体保障

军队医院机动卫勤分队油料保障，应依托军队现有油料保障力量，辅以民用油料资源。军民结合，构建高效顺畅的军地联合油料保障体系，发挥整体保障效能。

三、灵活选用军队医院机动卫勤分队油料保障方式

（一）按级保障与越级保障相结合

机动卫勤分队任务现场远离军队医院驻地，油料保障的可依托性差，加之其卫勤保障任务繁重，时间紧迫、情况复杂，必须打破常规，特事特办。一方面，依托任务现场附近野战油库、野战加油站实施油料保障；另一方面，保障力量不足时可请求邻近的联勤分部或战役后勤实施支援保障。

（二）指令性保障与应急性保障相结合

野战油库、野战加油站根据油料部门指令，及时高效地为军队医院机动卫勤分队提供质优量足的油料。在完成指令性保障任务的同时，野战油库、野战加油站要根据军队医院机动卫勤分队的需要，对机动卫勤分队急需的油料采取应急措施，组织油料前送。

（三）自我保障与就地征用相结合

军队医院机动卫勤分队在执行任务中，油料保障以自我保障为主。在出现意外情况时，为确保油料不断供，应积极联系当地驻军，就地向地方油库、加油站征用油料实施保障。

四、重点做好军队医院机动卫勤分队行动过程油料保障

军队医院机动卫勤分队无论执行何种任务，其行动过程可划分为准备、实施、结束三个阶段，各阶段油料保障内容有所不同。因此，应有针对地做好行动过程油料保障。

（一）准备阶段油料保障

准备阶段，主要是由驻地向任务地域机动。机动方式通常有摩托化行军、铁路输送、水路输送、空中输送等。

1.摩托化行军油料保障

军队医院机动卫勤分队在摩托化行军途中应灵活采取定点、伴随、自我等方法实施油料补给，提高行军效率。

一是利用既设，定点保障。军队医院机动卫勤分队在行军途中，应首先考虑利用沿途军队和地方加油站实施油料补给。利用军队加油站实施油料保障，应申请上级协调，带齐各类手续，提前与军队加油站联系沟通，提出加油时机、品种、数量，明确结算方式、手续，确保及时保障。利用地方加油站实施油料保障，分为征用和自购两种方式。征用保障，由各级国防动员委员会统一组织实施，军队医院机动卫勤分队须向上级部门提出油料需求，由上级部门协调油料征用。自购保障，应尽量通过当地驻军、人民武装部协助办理；也可视情与当地政府联系。自购时，要特别注意油料质量。

二是申请加强，伴随保障。军队医院机动卫勤分队在摩托化行军前，可向上级申请运加油车加强到分队中，对机动卫勤分队设施伴随保障。运加油车要充分利用行军的各种间歇，为车辆补充油料。长距离行军时，根据油料补给情况，经申请上级协调，运加油车可在沿途油库站补充油料，以备不时之需。

三是随耗随补，自我保障。在无法利用既设、不能得到加强的情况下，机动卫勤分队自行携带扁提桶、油桶、手摇泵、虹吸管等装备器材，利用行军途中休息、调整队形、补充给养、临时停车等时机，根据油料消耗情况，由各卫生技术车辆和保障车辆驾驶员、乘员自行补充油料。

2.其他机动方式油料保障

军队医院机动卫勤分队实施铁路、水路输送时，各种卫生技术车辆和保障车辆行驶路程，主要为从驻地前往装车（船）地域，以及从卸车（船）地域到达任务地域。输送过程中，机动卫勤分队没有油料消耗。因此，军队医院机动卫勤分队铁路、水路输送的油料保障，主要是输送前在驻地加满油料，到达卸车（船）地域补齐油料。

军队医院机动卫勤分队空中输送时，大型装备（如手术车等）空运困难，是在紧急情况下使用的输送方式。实施空中输送时，分为两种情况。一是人员乘坐飞机，不携带各类卫生技术车辆和保障车辆，到达目的地后，按照野战卫生装备配备标准，到上级指定单位领取各种装备同时补齐油料。这种情况下主要考虑从驻地到机场的人员乘坐用车的油料保障。二是人员乘坐飞机，主要的救护车、急救车空运至目的地。这种情况下的油料保障与实施铁路、水路输送的油料保障方法相同。

（二）实施阶段油料保障

1.接通油料保障关系

军队医院机动卫勤分队到达任务地域后，随时面临医疗救援任务。后勤保障组应迅速沟通油料保障关系，以便及时补充油料。后勤保障组应及时到指定的上级业务部门进行联系，提出军队医院机动卫勤分队油料保障需求，搞清油料供应单位的位置、供应能力等情况，请领必要的证件，办理相关手续。当遇有特殊情况，暂时无法与上级业务部门接洽或供应关系尚未明确时，除继续加强联系外，应及时派出人员到附近驻军和部队油库联系，求得支援。必要时，也可到地方油库、加油站联系购买。考虑到在执行任务过程中，可能出现道路中断、交通受阻、指定的供应油库油料储量不足等情况，为此，应注意收集掌握展开地域军队和地方的油库、加油站情况，避免发生断供。

2.保障机动卫勤分队展开

军队医院机动卫勤分队展开前，应首先进行现地勘察，明确地域、道路、水源等的划分和使用，组织各组进入展开地点，按计划布局依托帐篷或方舱展开组室，布局并调试设备，核准医学计量，达到通水、通电、通气，形成随时可以接收伤病员的状态。军队医院机动卫勤分队展开油料保障，主要由任务地域野战油库、野战加油站实施保障。

3.现场救治油料保障

实施现场救治时，大多数医疗设施和医疗装备需要供电保障，如果现场无市电，则需发电。发电主要使用野营供电装备。该装备由内燃发电机组、配电网络和照明器材等组成。据有关资料，无论外军战场供电保障还是我军武器装备保障电源，均是以多种类、多配置的形式以实现相互切换使用，达到不间断供电保障的目的。

4.保障伤病员后送

伤病员后送是将伤病员从前级救治机构转到后级救治机构的运送过程。它是保证大批伤病员及时获得医疗救护的重要手段。后送工具可以是救护车、野战急救车、装甲救护车、运输车辆、橡皮艇、生气垫船、卫生运输船、救护直升机、卫生飞机、运输机等。保障伤病员后送，应提前为车辆加满油料，如果是长距离后送，还要考虑在沿途利用野战加油站、地方加油站补给油料。

（三）结束阶段油料保障

结束阶段，应做好油料结算工作、回撤过程油料保障、油料决算编制、油料保障总结等工作。

1.做好油料结算工作

结算工作主要包括：与油料供应仓库结算请领油料的品种和数量；向油料装备仓库交还油料装备的类型和数量；与地方石油公司、加油站结算征用的油料品种和数量。油料结算要以各种油料凭证为依据，之前油料请领、油料装备请领时因为各种原因未办理凭证的，应及时补办。油料结算工作应在规定时限内完成。

2.回撤过程油料保障

军队医院机动卫勤分队回撤与向任务地域机动相似，可视为其逆过程。回撤同样可采取铁路、水路、航空、公路等方式。铁路、水路回撤时，要遵照有关部门的规定，提前做好准备，组织各种卫勤装备、辅助装备装车工作。卫生技术车辆装车时，油箱仍需加满油料，以备卸载和途中遇有情况时使用。航空回撤时，应移交各种卫生技术车辆和辅助装备，没有油料保障工作。公路回撤，油料保障主要依托沿途军地既设加油站、军队野战加油站实施，特殊情况下可自行携带桶装油料实施自我保障。

3.编制油料决算

军队医院机动卫勤分队回到驻地后，应编报油料决算，统计机动卫勤分队在开进、集结、执行任务、回撤等各阶段消耗油料的品种和数量，及时向上级报销。

4.总结油料保障工作

军队医院机动卫勤分队返回驻地后，应及时总结该次行动油料保障情况。总结经验、分析问题、查找原因，探讨油料保障新方法，为今后的保障打下基础。

解放军后勤工程学院）