对抓好国有地勘单位核心竞争力建设的思考

刘利宝/王巍巍

（1．内蒙古自治区地质矿产勘查开发局，呼和浩特 010011；2．内蒙古自治区第三地质矿产勘查开发院，呼和浩特010050）

对抓好国有地勘单位核心竞争力建设的思考

刘利宝1/王巍巍2

（1．内蒙古自治区地质矿产勘查开发局，呼和浩特 010011；2．内蒙古自治区第三地质矿产勘查开发院，呼和浩特010050）

国有地勘单位要想在激烈的市场竞争中保持竞争优势，就必须牢牢抓住自身核心竞争力建设。首先要准确把握自身竞争力之所在，避免盲目铺摊子式的发展，牢牢立足地质产业领域，打造特征鲜明的产业集群，主动引领产业发展方向，占据产业竞争的制高点，更加紧密地与国民经济和社会发展相结合。其次要着力做好核心竞争力的建设，保持和发挥地质资料的占有优势，加强对已有资料的研究开发程度，做好新资料的形成和积累；抓好高层次专业技术人才队伍的建设，建立起科学有效地招引、留住、培养、用好人才的机制和方法，建立起科学的分配机制，起到长效激励作用；抓好科研能力的建设，培育“科研生态”，做好引智工程、重点实验室和博士后科研流动站等科研平台的建设，发挥好科研平台效用。

国有地勘单位；竞争优势；核心竞争力建设

计划经济年代，国有地勘单位端着“铁饭碗”，依照国家行政指令开展地质工作，与市场经济融合很少。随着内部企业化改革的推进，其与市场经济的融合程度越来越高，已逐渐成为市场经济的重要组成部分。推向市场的国有地勘单位只有尽快适应市场经济的运行模式，才能在残酷的市场生存法则中不断强化核心竞争力，才能获得持续强劲的发展动力。

1 准确把握国有地勘单位核心竞争力

1.1 盲目“铺摊子式”的发展将不利于核心竞争力的打造与维持

从20世纪八九十年代至今，随着地矿经济起伏跌宕，国有地勘单位掀起了几次大办“三产”之风。第一次是在20世纪八九十年代，随着国内地矿产业持续低位运行，地勘领域面临国家不投入、市场资本不流入的严峻考验，国有地勘单位为缓解生存压力，解决职工分流和下岗职工安置再就业的问题，兴办了一大批多种经营产业，有搞蔬菜种植的，有搞养殖业的，也有兴办一些小作坊、小工厂的。实践证明这些以安置为目的、偏离地质产业领域的小产业办成功的不多。第二次是在本世纪之初的第一个十年的中后期，在经历了国内地矿产业短期快速发展之后，国有地勘单位经济体量快速增长，实现了一定程度的积累，又掀起了新一轮大办“三产”之风，有兴办酒店的，也有搞房地产开发的，还有涉足物业管理的，甚至还有涉足汽车销售业务的，等等。这些经营产业的上马多是在前几年国内经济超常规膨胀式发展的时候，地勘单位看到这些产业利润空间大、经济效率高，在暴利诱惑下进入。随着国内经济结构进入深度调整，经济增速放缓，所涉足的这些曾经的暴利性产业成为地勘单位的最大经济累赘。即使是在前几年国内经济形势“大好”的时期，地勘单位在这些多种经营产业上也收效不佳。一是这些产业是地勘单位不熟悉、不擅长的业务领域，市场把握不准、运营机制吃不透、管理经验缺乏；二是受国有地勘单位性质、体制机制等方面限制，在这些领域与灵活多变的民营企业交锋中，国有地勘单位往往处于劣势地位。目前，随着新一轮地矿经济的持续低迷，地勘单位开始对地矿产业的发展表现的信心不足，又一次出现偏离地勘主业的倾向。

国有地勘单位盲目“铺摊子式”的发展，必将导致丧失自身核心竞争力，丢失产业主导地位，成为无发展战略、无发展目标、无产业特点、无产业优势、无核心竞争力的“杂而散”的企业。以至将面临被社会所抛弃、被社会机构所取代、被市场经济洪流冲垮的悲惨命运。

1.2 牢牢立足地质产业领域，打造特征鲜明的产业集群

随着地矿经济又一次进入低潮运行，一些地勘单位对地质产业发展信心不足，认为地质产业领域过于专一，应对风云变幻的市场经济的能力不强，试图在地质产业领域之外搞多元化经营来实现经营风险的分摊。事实上，地质产业本身就是一个特征明显的多元化产业，且各分支产业具有触类旁通、互为促进的特征，地勘单位无论涉足哪一个分支领域都是在从事自己熟悉的领域，都具有专业优势。向其他非地质领域进行扩张来实现经营多元化，将使各产业相互之间联系性变差、形不成相互促进效应，会使企业迷失方向，找不到自己的优势强项，使企业的不可替代性大大减弱。所以，地勘单位经营多元化应该紧紧围绕地质产业进行。

1.3 主动引领产业发展，更加紧密地与国民经济和社会发展相结合

国有地勘单位的发展现状是：一是普遍没有战略目标、长远规划，只看重眼前利益，把自身当作一个普通的“施工队”，只强调项目工作量的完成，干完任务、交了报告、挣上勘查费就拔腿走人，忽视综合研究，工作中丧失了主观能动性。二是国有地勘单位与地方政府的关系渐为疏远，地勘单位没有了站在政府角度去思考相关产业领域发展规划的主动性，没有了为地方经济和社会发展做贡献的积极性，不去寻找自身发展与国家和地方发展战略的切合点，丧失了引导产业发展的主观能动性和能力。国有地勘单位要想避免沦为一般的“施工队”“打工者”，就必须站在产业制高点上，引领行业发展，牢牢占据市场的主动权；应该更加主动、更加积极地与各级政府加强沟通联系，与政府发展战略对接起来，形成紧密的利益共同体，站在政府角度，依靠自身专业优势，担当起行业的引领作用，在自身能够作为的产业领域，为政府发展战略规划和发展方案的制定提供全面、细致、科学的意见和方案，考虑自我价值实现途径。而不应该是“等着”政府给地勘单位指路走，“靠着”政府“要”政策、“要”资金，只有摒弃这种“等、靠、要”的发展惰性，自己设计好发展路径，坚定自力更生的发展理念，才能有更大的作为。

国有地勘单位可以在矿产资源开发利用规划和资源安全保障，在地质灾害监测、预防、治理、生态环境保护，工业园区建设、机场建设、高速铁路建设、地铁建设等重大基础建设工程等方面寻求作为。一是立足区域优势资源特征，为地方政府开发利用优势资源做好方案规划，使优势资源得到持续开发、绿色开发、高效开发和节约开发，为资源优势转化为经济优势做好保障服务。二是系统深入地研究好劣势资源的潜力，摸清资源家底，为国家、地区稀缺劣势资源的有效补充做好规划，哪些矿种必须将目光盯在境外，通过“走出去”和“引进来”去解决，往哪里走、从哪里引，这都是国有地勘单位应该思考的问题。三是为地方政府的发展规划提供科学的意见，哪些地方是环境脆弱区而不适合大规模发展工业，哪些地方是地质灾害多发区而不适合产业规划，哪些地方因资源禀赋不足而不适宜资源高消耗产业的规划和发展，等等。这些方面都是国有地勘单位应该去做，能够做好，而且在相关意见和方案的提供过程中能够延伸进入、取得成效，能够形成新的经济增长点的方面。四是目前国内各地都有不少重大基础设施建设规划，这其中就有许多方面是地勘单位可以切入的。例如：工业区选建在什么地方可以避免建成后由于环境兼容性不足而无法投入使用、避免水资源匮乏而无法运转、避免因选建在地震滑坡泥石流等地质灾害多发区而无法科学发展等等；机场如何规划和设计便捷性更强、安全性更好；高速铁路、高速公路如何设计既可以满足交通要求又可以使路程更短、建设费用更少，如何合理建设以避免工程隧道和工程桥梁建在地质构造活动带上；地铁如何规划建设可以有更大的交通载量，如何规划建设施工难度更小、成本更低，如何规划建设可以保障地下和地上重点设施、重要建筑物的安全，等等。国有地勘单位在上述多个领域都具备大有作为的条件，而且也可以通过这些前期工作，更加顺利地承接到后续的工程施工、地质灾害预警和工程隐患动态监测、环境监测和环境承载能力评估、后期维护、灾害治理等多个环节的项目，成为持续经济增长点。五是将一些以社会效益为主的地勘工作成果努力转化为既能为地勘单位带来社会效益，又能带来经济效益的发展项目。例如，目前不少国有地勘单位在承担公益性水文勘查项目中取得了不少成果，有的为解决当地居民生产生活用水意义重大，有的发现了很好的地热井田，而这些成果以往多表现为社会效益。事实上，类似于这些找水项目、地热勘查项目的成果为地勘单位带来的不仅仅是社会效益，地勘单位完全可以立足勘查成果，向地方政府提供产业发展规划和技术方案，可以积极寻求与当地政府或有关企业进行合作开发，或采用技术转让、技术入股等手段获得持续收益。例如：一些国有地勘单位依靠勘查成果，办起或合作办起了矿泉水厂、自来水厂等产业；有些地勘单位凭借地热勘查成果开发了温泉、旅游等产业，为地勘单位带来了持续稳定的收益；有些地勘单位凭借地热勘查成果引导地方政府做出加大地热资源开发利用力度，从而在后续的开发过程中获得了继续作为的机会。

2 国有地勘单位核心竞争力建设的有关举措

2.1 牢牢把握地质资料占有优势,是国有地勘单位保持核心竞争力的关键

国有地勘单位一直以来作为地质工作的主力军，积累了大量第一手基础地质资料，这是国有地勘单位在行业内占据主导优势的重要支撑。然而，这一优势正在逐渐丧失。一是以往几代地质工作者扎扎实实形成的大量地质资料被束之高阁，不去反复研究、不去二次开发、不搞综合研究，资料优势没有被发挥出来；二是近年来低端的、重复的、不加研究的“打工勘查”，让地勘队伍丢失了研究氛围、丧失了研究能力，从而形不成新的有价值的资料积累。

国有地勘单位实现持续科学发展必须牢牢保持住对地质资料的占有优势。一方面要充分认识所掌握的大量基础地质资料的重要性，用好这一“资源”，要对以往积累下的地质资料进行系统筛选、整理、二次开发、综合研究；另一方面要更加重视新资料的形成和积累，要更加主动和广泛地承担公益性、战略性、基础性地勘项目，积极承担区域地质调查、区域矿产地质调查、区域地球物理和地球化学扫面测量以及整装勘查、集中勘查、连片勘查、老矿山深部和外围找矿以及综合地质研究类项目。

2.2 切实抓好高层次专业技术人才队伍建设，是国有地勘单位在激烈的市场竞争中掌握主动的重要核心竞争力

随着本世纪之初国内地矿产业的迅速升温，面对突如其来的大量地质工作，专业技术人员匮乏，使得地勘单位普遍表现出措手不及。近一两年随着地矿经济的回落，地勘项目减少，加之一批高学历专业人才毕业并补充到地矿行业，地质人才危机有所缓解。但这种危机依然存在，而且在不少省局还表现得相当突出，一些地勘单位专业技术人员达不到职工总数的一半，而专业技术人员中很大比例是低学历、低技能的一般性工作人员，专业理论水平不高、实践经验欠缺。而与此形成鲜明对比的是，一些毕业于地学类知名院校的高层次人才不愿意到地勘单位发展，有的宁可到研究院所从事最底层、最基础的地质技术工作也不愿意到生产性地勘单位做项目负责，甚至宁可到民营小型矿业公司、矿山企业也不愿意到国有地勘单位。

高层次专业技术人才缺失问题已成为攸关国有地勘单位生死存亡的大事，国有地勘单位应该从以下几方面做好高层次专业人才队伍的建设：一是要真正建立起有效的人才招引机制，用待遇和事业来吸引高层次专业人才加盟创业，要敢于承诺、勇于兑现。二是要建立起留住人才的有效方法，要让人才有强烈的认同感、归属感和主人翁责任感，对每一位引入的高层次人才要量身定做科学的培养计划，让他们快速成长，尽快放到合适的位置，发挥他们的聪明才智和体现他们的人生价值，真正建立起唯才是用、唯才是举、不拘一格降人才的公平用人机制，不以工龄和资历论升迁，要形成激烈的竞争生存规则。此外，要让一心一意搞技术、干业务的实干型人才感受到付出与回报相匹配，并不一定要把技术人才放到行政位置上，但相应的级别一定要上去，待遇要上去，更重要的是要让他们的“地位”能上去，真正受到礼遇、受到尊重和重视。再者，要为高层次人才营造一个在专业领域不断取得新的成果的良好氛围和工作环境。三是在大力招引人才的同时也要重视培养人才，企业内部要培育起比学赶帮超的良好学习氛围，建立起良好的培养机制，不是功利地拿文凭，而是真正学有所获、学有提高，积极培养学科带头人，有重点、有梯次地培养高素质的专业技术人员。四是要形成科学有效的分配机制，要有效地压缩辅助性人员，不能让真正干事创业、创造财富的技术人才感觉到自己为企业创造的价值却用来养活许多无关的人员。五是要做好对老专家、外聘专家的管理工作，探索用好老专家的科学机制，要对那些理论水平高、阅历深、经验足、理论与实践结合好的老专家，可以通过延长在职服务年限、返聘回岗等方式使老专家发挥更大的作用，尊重他们、重视他们、激励他们，给他们营造一个最大限度发挥他们智慧和技能的平台。六是要建立健全激励机制，形成一个激励先进、鼓励上进、鞭策后进的高效、灵活的激励氛围。可以多设立一些奖项，适度扩大受奖范围，如持续改进奖、生产提高奖、质量进步奖、特殊成就奖等等。

2.3 着力抓好科研能力建设，铸造国有地勘单位核心竞争力的坚强之盾

科研能力是国有地勘单位应该抓好的另一核心竞争力。由于多种综合因素的作用，逐渐形成了地勘单位只重视生产任务，忽视地质工作的科研属性的局面。

国有地勘单位应该从以下几个方面提升科研能力，重现科研优势。一是要全面加强地质“科研生态”的建设，营造浓厚研究氛围，强化地质工作者研究意识，加强研究能力建设。二是切实将与高校携手共建的“产学研基地”办实办深，发挥产学研基地的效用，地勘单位要与高等院校进行深度融合、建立起有效的合作研究机制。首先，地勘单位可以结合高校学生学业计划，积极广泛地与学校对接，招聘大量本科、研究生高年级学生参与到单位生产工作中，在给他们提供更多实习平台的同时，也为实现优势互补、提高地勘工作质量提供重要的途径，同时也为下一步进行高层次专业技术人才招聘引进工作奠定良好的基础。其次，地勘单位要利用高校的科技资源，共同申报一些国家基础性、战略性、研究性的科研项目；或立足本区地质勘查工作实际，向政府或科技部门申报科研项目；也可以根据自身工作中遇到的科技难题来自行设立研究项目，由处于科技前沿的高校研究团队合作实施，这种与生产实践结合紧密的研究课题，针对性强、解决具体问题效果好、花费少，能有效降低地勘单位工作的盲目性，并通过科研项目合作可为地勘单位培养出一批具有一定研究思维和研究能力的专业技术人才，做出一批有先进水平的科研成果。三是发挥好外聘专家的作用，建立起实际内容丰富的互动机制，在科研项目申立、重大科技问题联合攻关等方面发挥切实的作用。四是要在地勘工作中开展大练兵、大比武竞赛，举办科研水平的竞赛，同时设立科技专项奖励基金，设立科技进步奖和科学技术奖，使地勘一线形成一股人人要研究、人人爱研究、人人会研究的科研氛围。五是要做好地学类研究性实验室的建设，建立包括基础地质、矿产地质、勘查技术方法、矿山设计、矿产品分离加工、工程勘察技术方法等方面的综合性重点实验室，积极与政府、科技厅、国土厅等部门沟通联系，做好重点实验室的建设和运营工作，切实通过重点实验室来带动地勘单位科研水平的跨越式提升。六是用好博士后科研流动站这一科研平台，有效带动地勘单位科研水平的提升。目前不少省局设有博士后科研流动站，但对一省地质研究水平的提高却效果并不明显，对此一定要认识到博士后科研流动站工作不是简单地引进一两个博士进站就可以了，而是要在博士后进站时配套组建科研团队，遴选一些具有研究能力的高层次人才充实到博士后科研团队中，切实让博士后科研流动站成为地勘单位推进科研工作的重要有生力量。七是要鼓励业务尖子多在国内外有重要影响力的期刊杂志发表学术论文，发布研究成果；鼓励业务尖子广泛参与国内外举办的地学类学术会议，以提高地勘单位研究水平，提升学术影响力。

3 结束语

国有地勘单位要想在激烈的市场竞争中保持竞争优势，就必须牢牢抓住自身核心竞争力建设。对此，首先要准确把握自身核心竞争力之所在，一是要坚决抵制盲目“铺摊子式”的发展，坚决抵制偏离地质产业的多种经营，牢牢立足地质产业领域，打造特征鲜明的产业集群；二是要更加主动地为经济和社会发展服务，主动引领产业发展方向，牢牢占领产业制高点。

着力抓好国有地勘单位核心竞争力建设。一是要牢牢保持住对地质资料的占有优势，对以往积累下的地质资料进行系统筛选、整理、二次开发、综合研究，用好“资料资源”，同时还要重视新资料的形成和积累，要更加主动和广泛地承担公益性、战略性、基础性地勘项目；二是切实抓好高层次专业技术人才队伍建设，建立起有效的人才招引机制，建立起留住人才的有效方法，重视人才培养，建立科学有效的分配机制，向一线的生产工作者倾斜、向一线的高层次专业技术人员倾斜，形成有效的激励机制；三是着力抓好科研能力的建设，加强地质“科研生态”的建设，浓厚研究氛围，强化地质工作者研究意识，提升队伍研究能力，与高校、科研机构建立深度融合的优势互补合作机制，发挥好外聘专家的作用，建立实际内容丰富的互动机制，做好重点研究中心的建设，培育出一批科研尖子，形成良好的科研氛围。

[1]郑洪涛．国有地勘单位应对勘查主体多元化的策略[J]．中国国土资源经济,2009(3)：39-40,48．

[2]马茁卉,范振林．地勘经济可持续发展的对策建议[C]//中国地质矿产经济学会地矿经济理论与应用研讨会论文集．北京：中国地质矿产经济学会,2010．

[3]毛世昌．地勘单位实现跨越式发展的条件分析及对策研究——以湖北省地球物理勘察技术研究院为例[C]//地勘单位改革发展座谈会文集．北京：中国地质矿产经济学会,2011．

[4]曾凡杰,马忠宏,曾祥茜,等．多措并举提升地勘行业生存空间[J]．中国有色金属,2013(18)：62-65．

On Focusing Our Efforts on Building the Core Competitiveness of State-Owned Geological Exploration Units

LIU Libao1, WANG Weiwei2
(1. Bureau of Geology and Mineral Exploration and Development of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010011,China; 2. No. 3 Institute of Geology and Mineral Exploration and Development of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010050,China)

State geological exploration departments’ core competitiveness holds the key to maintaining the competitive advantage in the intense market competition. In doing so, they should know accurately about their own competitiveness, and avoid blindly launch new projects, so that keeping their feet firmly on geological industrial field. At the same time, they must lay emphasis on the following: building distinctive industrial clusters, leading the development direction of the industry initiatively, doing more efforts to occupy the commanding heights of industry competition, combining closely with the national economic and social development. Next, they should strive to do a sound job of building the core competitiveness, keep and play the advantages in holding geological data, enhance efforts on research and development of the data collected, and make effective efforts to form and accumulate new data. In addition, they should pay special attention to the construction of high-level professional and technical personnel; set up mechanism and method for attracting, retaining, training and making good use of talents in a scientific and effective fashion. On this basis, they must establish scientific allocation mechanism, thereby playing long-term incentive role; focus efforts on increasing their capacity to carry out research work, cultivating “ecological scientific research”, do a good job in building scientific research platform with regard to talents introduction project, key laboratory, stations for post-doctoral research, thus playing well the function of scientific research platform. The laying out of these requirements is certain to provide them with a strong motive force as they work to promote their own core competitiveness.

state geological exploration units; competitive advantage; construction of the core competitiveness

F407.1;F062.1

：C

：1672-6995（2015）07-0062-04

2015-01-25；

2015-02-09

刘利宝（1989-），男，内蒙古自治区呼和浩特市人，内蒙古自治区地质矿产勘查开发局工程师、经济师，中国地质大学（武汉）地质调查研究院博士研究生，主要从事成矿规律、成矿预测、矿产勘查与评价、资源产业经济方面研究。