对打造国土廉政的初步探索

淳安县国土资源局 宋瑞平

对打造国土廉政的初步探索

淳安县国土资源局 宋瑞平

十八大以后，党中央作出了一系列部署来加强从严治党，从严治吏，包括作出“八项规定”，抓作风建设，加大反腐力度等。同时， 还开展了“ 三超两乱” ， 领导干部违规兼职、“ 裸官”、会所中的歪风、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、干部“ 走读” “ 吃空响” 、收“ 红包” 、参赌涉赌等问题的专项整治。最近，中央又专门召开全国干部监督工作会议，对加强干部管理监督提出了更加严格和明确的目标要求，加强对干部的监督管理，其根本的出发点就为干部系好“安全带”，保证干部干净干事，干成事而不出事。

国土系统肩负着保护国土资源保障社会经济发展的重任，行使土地出让、采矿权出让、土地开发整理、地质灾害治理、农民私人建房审批等多项职权。近年来，国土系统出现的以权谋私，腐败案件屡屡发生，被称为腐败的高风险区，所以，国土系统加强对干部的监督管理显得尤为重要。

淳安县国土资源局党委一班人充分认识对干部监管工作的重要性、紧迫性，采取了一系列切实可行的举措加强对干部的监督管理，收到了较好的成效，已连续八年全局无一名干部违纪违法，被评为杭州市党风廉政建设先进集体，笔者也被省国土厅授予党风廉政建设先进个人。下面，结合淳安县的做法，就如何加强党风廉政建设，为国土干部系上“安全带”谈一些思考。

一、为国土干部建立“红绿灯”

设在十字街口的“红绿灯”是为了保障行车行人安全的一种标志，“红灯停，绿灯行”是一种规定和制度，是用来规范车辆行人行为准则的交通安全保障措施，而制度就像“红绿灯”一样，在制度规定内运行就是“绿灯”，就是安全的，在制度外运行就是“红灯”，就容易出事，就是不安全的，淳安县国土资源局一班人充分认识到制度建设的重要性，突出用制度管人管事，先后出台了土地出让、采矿权出让、土地开发整理、农民私人建房审批、公务接待、公文办理、学习考察、公车管理、财务管理、人事任免、请假审批等30多项规章制度，为全局干部建立起各类行为准则的“红绿灯”，并狠抓检查监督落实，使大家的权力都关在制度的笼子里运行，为大家系上了行为准则的“安全带”。

二、为干部筑起“防火墙”

防火墙能起到防止火险保障人身和财产安全的作用，设在电脑中的防火墙能起到防止病毒的效果，为使国土干部清正廉洁，干净干事而不出事，淳安县国土资源局为全系统干部筑起各种各样的防火墙。如为防止基层国土所乱收费、乱开支，筑起了所帐局管制的防火墙；为防止以权谋私，暗箱操作，对人事任免、土地出让、采矿权出让、土地开发整理、地质灾害防治、农民建房审批等都筑起了集体讨论，民主决策，联合会审，公告公示，阳光操作等一系列防火墙，这些防火墙较好地防止了各类腐败病毒的侵袭。

三、为干部砌起“隔离带”

“隔离带”能起到隔离病毒，防止火势漫延的作用，医院为防止传染病人的病毒传染都要设置隔离区，山林为了防止火灾也要开辟隔离带，淳安县国土资源局为了防止各类不正之风的传染和漫延，想方设法为干部建立了“隔离带”。如规定干部“十不准”“八禁令”、农民私人建房必须坚持两名国土员“四到场”，建立干部行为轨道库，宏扬“守土有责，扬正致和”的国土精神，开展最佳业务、最高效率、最优服务、最好纪律、最佳人际、最洁环境的“六最”队伍建设和争创“先锋科室所”的竞赛活动，为全局上下营造了一种健康向上，争先创优，正气十足，正能量很高的氛围，使歪风

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此处接上页邪气没有市场，把不正之风隔离开来。

四、为干部树起“警示牌”

警示牌能起到警示、提醒、告诫的作用，凡有危险的地方，都应树立警示牌，淳安县国土资源局为防止干部出事，也采取多种措施为干部树起了勤政廉洁的“警示牌”，做到警钟长鸣。每年初，要进行党风廉政动员教育，签订廉政承诺责任状。年中要进行检查，年底要进行总结。每季度要组织党员干部观看警示教育片，请县纪委和检察院的同志给大家上预防犯罪的警示教育课。每周还要组织纪检和效能办的同志对全系统干部进行明查暗访，加强督查。每月进行考核考评，并将考核检查情况进行通报公示。这些举措，使干部时刻绷紧勤政廉洁这根弦，起到了较好的警示警戒作用。

五、为干部架起“高压线”

高压线碰不得、摸不得的道理众所周知，碰到了高压线就有伤亡的危险，在党风廉政建设中，国家的法律法规、政策、中央及省市县的规定、禁令和局里建立的各项规章制度等就像一条条高压线一样碰不得，伸手去碰去摸必受伤害。为此，全局对国土干部进行严教育，严管理，严监督。对一些苗头性、侵向性问题及时进行调查分析，把问题解决在初期，对履职不到位，心态不阳光的人和事及时进行通报批评、党纪政纪处分、撤职降职、扣除考核奖等处分处理。这样做的结果，不但打造了不想腐、不敢腐、不能腐的制约机制，而且形成了全方位的防腐体系，筑牢了拒腐防变的防线，为打造一支为民务实清廉的国土好队伍奠定了坚实的基础。