惟改革者胜 惟法治者强——新年献辞

中国医疗保险研究会会长

惟改革者胜 惟法治者强
——新年献辞

全民医保是促进社会公平正义、增进人民健康福祉的崇高事业。我们能有幸参与其中，深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。尽管前面的路还崎岖漫长，但我们坚信，惟改革者胜、惟法治者强，“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成”！

四时有序，天道有常。灿烂的2014已向我们道别，辉煌的2015正向我们走来。在这辞旧迎新、盘点收获与播撒希望的重要时刻，我们因收获累累硕果而心潮澎湃；我们又因播撒殷殷希望而豪情满怀。沧桑的历史与峥嵘的岁月将无尽的思绪和万千的体悟凝练为一句话：惟改革者胜，惟法治者强。

2014年，对我们国家来说是极不平凡的一年，是一个永远值得人们关注与记忆的年份。因为：这一年是全面深化改革开启之年，是经济发展步入新常态之年，更是依法治国、依宪执政首倡之年。2014年，最具标志意义的关键词是“改革”与“法治”。我们不但将这四个大字书写在高擎的旗帜上，而且将它铭刻在每个中国人的心田里。因为它不但是我们伟大的国家向现代治理迈进最显著的标志，更是我们实现伟大复兴的中国梦最强劲的动力和最根本的保证。

2014年，中国医疗保险研究会根据党的十八大和十八届三中全会提出的目标要求，围绕建立更加公平可持续的全民医保制度，开展广泛深入的研究。在完善制度、理顺体制、创新机制、改善管理、释疑解惑、正本清源等诸多方面都取得了积极的进展，较好地发挥了聚贤、纳言、立说、献策的作用，受到广泛认可与赞誉。这是广大医保研究工作者围绕中心、服务大局、辛勤付出、无私奉献的结果。我谨借《中国医疗保险》之一角，代表中国医疗保险研究会，并以我个人的名义向全国广大医保人致以节日的问候和崇高的敬意！

2015年，是贯彻实施全面深化改革决定的第二年，是贯彻依法治国决定的开局之年，是实施“十二五”发展规划的收官之年，也是为实施“十三五”规划做准备、打基础的一年。做好2015年的各项工作，具有承上启下、继往开来的重要意义。

2015年，对于健全完善全民医保制度也是十分关键的一年。把这一年的工作做好了，为实施“十三五”规划打下一个好的基础。这样，到2020年实现建立更加公平可持续的全民医保制度的改革目标就更有把握了。

做好2015年的全民医保工作，既有诸多有利条件又面临许多严峻挑战。20年的改革成果为我们奠定了坚实的基础，是继续前进的阵地，党中央关于改革与法治的一系列重大决策是我们的依归与指南。顽固的陈旧观念、利益藩篱、体制障碍、结构矛盾等则是前进的障碍与阻力。鉴此，“士不可不弘毅，任重而道远”的古训不可忘怀，“惟改革者胜，惟法治者强”的箴言必须牢记。这样，我们就能闯过险滩、深水前行、攻坚克难，无往不胜。

语云，“形势比人强”。欲谋大事，要在审势。势者，时势、形势、情势也。审势，就是要全面研究和把握客观事物的现实状况和发展趋势，这样才能作出正确的判断和决策。当前，经济社会发展的“势”是什么？一言以蔽之曰“新常态”。这就是势，而且是左右包括全民医保建设在内的各项工作的大势。只有因势利导、顺势而为，才能增强做好医保工作的自觉性、主动性和创造性，只有主动应对新常态，树立新思维，才能开创新愿景。

新常态 即指我国经济由高速发展切换为中高速发展，调整结构、提质增效是显著的阶段性特征。“新常态”不是一般意义上的经济周期性震荡，而是反映客观经济规律、自然规律和社会规律的正常的、持续的长期发展状态。经济是基础，作为社会保障制度重要板块的全民医保制度必须与经济发展相协调、相适应。因此，为了适应经济新常态，全民医保制度建设也应由前些年的狂飙猛进式发展转变为蹄疾而步稳的常态化发展。须知，惟有常态化的发展才是可持续的发展。

新思维 即指适应经济新常态，实现全民医保常态化发展的思想观念和思维方式。转变发展方式，首先要转变思维方式。“新思维”概念中最具核心意义的思维则是改革思维、创新思维和法治思维。要把过度依赖财政投入的思维转变为依靠深化改革的思维，真正树立起改革是最大的动力、改革是最大的红利的思想观念；要把过度依靠行政力量推动的思维转变为依靠创新推动的思维，在创新体制、创新机制、创新管理上下功夫，靠创新提质增效；要把所谓“先改革后规范”的思维转变为法治思维，善于用法治的思维和方法解决全民医保面临的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，将改革的举措纳入法制的轨道，使之有法可依、于法有据，向法治医保迈进。

新愿景 即指建立更加公平可持续的全民医保制度，让人民群众从深化改革和完善制度中得到更多实实在在的新利益，获得更加可靠的基本医疗保障。只有当广大人民群众从改革中受益、形成新的利益群体，这样的改革才会受到他们的普遍支持和衷心拥护，这样的改革才是不可逆转的，才是有意义的。通过人民群众的广泛参与和坚持不懈的努力，使初步建立起来的全民医保制度逐步臻于完善、成熟和定型。

全民医保是促进社会公平正义、增进人民健康福祉的崇高事业。我们能有幸参与其中，深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。尽管前面的路还崎岖漫长，但我们坚信，惟改革者胜、惟法治者强，“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成”！