着力培育信用产品

现代市场经济是信用经济,信用产品是现代市场经济得以高效运行的特效商品。当前诚信缺失问题突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。培育和发展信用产品，以适应信用服务需求快速增长、促进信用交易更好更快发展、营造诚信和谐的社会环境，是建立完善社会信用体系的重要内容。

加快相关法规制度体系建设。一方面，要建立完善信用信息征集、共享和使用方面的法规制度，明确各地各部门在信用记录建设、共享、使用方面的权利和义务，处理好信用信息使用和主体权益保护、信用信息安全之间的关系，明确信用信息征集、共享和使用的标准，为建立完善社会成员信用记录，形成统一的信用信息平台提供法制保障。另一方面，要建立完善信用奖惩制度体系，从顶层设计角度对守信激励和失信惩戒提出明确要求，细化提出各地各部门信用奖惩的具体规定，形成条块结合，涵盖行政、市场、行业、社会四位一体的奖惩制度体系。

加快形成统一的公共信用信息平台。可以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域为突破口，逐步建立完善社会成员信用记录。与此同时，鼓励征信机构开展征信业务，建立征信数据库，依法采集社会成员商业信用信息，形成对公共信用信息的有效补充。

发挥政府在信用产品应用中的示范带头作用。可以政府为主导，着力推进信用产品在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中的应用，形成良好的示范效应，带动全社会提高对信用产品的有效需求，为信用产品的培育发展创造良好条件。同时，鼓励社会成员在市场交易和社会交往中应用信用产品，可以考虑在重点领域以政府购买服务、政府补贴的方式降低社会成员应用信用产品的成本，以更好地推广应用信用产品。

推动实现信用产品应用和信用奖惩的有机结合。可将信用产品体现的社会成员信用状况作为实施信用奖惩的重要依据。对守信主体给予表彰，并在政府市场监管和公共服务过程中，实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。对失信主体加强约束和惩戒。一是在各类行政管理事项中，加强行政监管性惩戒；二是加强失信信息披露，使失信主体在市场交易中受到市场性惩戒；三是发挥行业协会作用，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等行业性惩戒；四是发挥群众评议讨论、批评报道等作用，形成社会性惩戒。

着力培育信用服务机构。可依法向信用服务机构加大公共信用信息公开力度，有效解决信用服务机构信息征集难、成本高的问题。着力拓展信用产品应用范围，加大信用产品在社会治理和市场交易中的应用，有效培育信用服务市场，逐步形成层次多样、业务各有侧重、差异化竞争的信用服务机构群体。鼓励信用服务机构加大信用产品开发和创新力度，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。加强对信用服务机构的监管，建立信用服务机构及其从业人员的信用记录。对信用服务机构及其从业人员的失信行为，加大惩戒力度。

加大信用产品宣传力度。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，结合各类诚信主题宣传活动，对信用产品的基本概念、内在价值、应用成效等方面加大宣传力度，全方位增进社会成员对信用产品的了解，培育和激发全社会对信用产品的潜在需求和现实需求。