新形势下党员教育问题探析——以阿克苏市为例

申辉

（中共阿克苏市委党校 新疆 阿克苏 843000）

新形势下党员教育问题探析
——以阿克苏市为例

申辉

（中共阿克苏市委党校 新疆 阿克苏 843000）

随着形势任务的不断变化及现代信息网络技术的广泛应用，传统的党员教育方式面临严峻的挑战。如何创新党员教育方式和手段，建立党员教育工作新机制，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。围绕这一课题，阿克苏市委组织部、党校在全市范围内发放调查问卷1000份，采取召开座谈会、个别访谈、实地查看等方式，对新形势下党员教育工作进行深入的研究。

党员教育对策

一、阿克苏市党员教育工作情况

阿克苏市辖4乡2镇1场，6个道办事处，隶属497个党支部（含党总支）。其中农村党支部122个、社区党支部32个；有党（工）委22个，非公有制企业和新社区组织党组织70个。党员教育阵地总面积达2.6万平方米，全市共有党员活动室260个。全市现有党员12673名。其中女党员3836人，占30%；少数民族党员7444名，占58.7%；农村党员4376名，占34.5%；在职党员4744人，占37.4%；离退休1806人，占14.3%；其他1747人，占3.8%。研究生48人，占0.4%；大学本科1796人，占14.2%；专科3688人，占29.1%；中专和高中2390人，占18.9%；初中及以下4751人，占37.5%。

（一）加强领导，科学规划，注重党员教育的前瞻性

近年来，阿克苏市紧紧围绕《2010-2014阿克苏市党员教育培训规划》要求，不断创新党员培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，大力推进党员教育培训工作科学化、制度化、规范化，充分发挥党员的先锋模范作用，为推动阿克苏市跨越式发展和长治久安提供了坚强的组织保证。主要是细化了党员教育培训的目标任务，坚持把党员教育工作纳入党建工作责任制，进一步明确了各级党组织书记是党员教育工作第一责任人，不定期督促检查党员、基层干部的教育工作，将基层党组织书记的考核情况作为干部提拔任用的最重要依据。同时，利用网络教育不断加大对党员教育的投入力度，2005年正式启动党员干部现代远程教育工作以来，全市共建成终端站点161个，其中村级站点122个，乡镇政府站点7个，社区站点32个，并相应组建了322名站点管理员队伍。在市直机关（事业单位）、非公有制经济组织和新社会组织中开始建立了以视频和网络为载体，以基层党员干部和群众为对象的市、乡镇（街道）、村（社区）三级远程教育网络，为党员干部教育培训创造了良好的条件。.

（二）创新形式，丰富内容，注重党员教育的灵活性

坚持把提升广大党员的思想政治素质作为党员教育的首要任务，把党的民族理论政策、民族区域自治制度、新疆历史包括民族发展和宗教演变史等作为党员教育培训的重要内容，围绕地区“十二五”发展规划和“两个率先”目标任务，扎实开展现代农业、新型工业化、社会管理和维护稳定等方面知识的集中培训，强化区情教育，增强广大党员引领发展的责任感。本着“缺什么补什么、需什么学什么”的原则，多渠道、多形式、全方位开展业务技能培训，不断提高党员教育培训水平。一是形式更多。在坚持传统的“三会一课”的同时，采取领导讲课辅导、党员交流探讨、专家讲座授课、先进典型人物现身说法、开展主题实践活动等方式，认真搞好党员教育培训；二是方法更活。主动适应当今科学技术迅猛发展的新形势，充分利用电子通讯、网络媒体等新方法开展党员教育培训，建立党建网站、开辟电子专栏、开通现代远程教育、建立移动信息平台等。目前，全市所有农村和社区依托远程教育网络，对党务、村务和计划生育等事务实现了微机管理；三是机制更全。坚持立足当前、着眼长远，出台了“关于加强党员经常性教育的意见”，制定了《阿克苏市党员干部教育培训规划》，并将各单位落实完成情况纳入目标考核，极大地调动和规范了党员教育培训工作朝着制度化、规范化、经常化方向迈进。

（三）以人为本，分类施教，注重党员教育的针对性

阿克苏市根据不同时期的形势和任务，针对不同的领域、不同类型党员的岗位职责和实际需求，因地制宜，因人施教。对机关党员，着重加强宗旨意识、能力素质、勤政廉政和职业技能等方面的教育培训，使其成为业务工作的骨干；对企业党员，着重加强市场经济、现代企业基本制度规范、经营管理、职业技能等方面的教育培训，使其成为技术能手；对农村党员，着重加强党在农村的路线方针政策、社会主义新农村建设、农村实用技术、联系服务群众等方面的教育培训，促其带头致富，带领群众共同致富；对街道社区党员，着重加强和谐社区建设、社区党建、联系服务群众、社区文化、服务技能等方面的教育培训，使其成为联系党和群众的纽带；对两新组织党员，着重加强党的路线方针政策、党员义务、就业技能等方面的教育培训，使其进一步增强责任感、使命感。特别是针对流动党员，党员外出前组织学习外出务工常识、劳动保障相关法律法规等；外出期间通过电话、网络、通信等方式，保持与基层党组织的联系；返乡后，通过召开座谈会、交流会等方式，进一步深化了党员学习教育的主题。对生病卧床、行动不便的党员“上门送学”；对居住在外地的党员“异地寄学”；对文化水平低、视力和听力有障碍的党员“结对帮学”，这些创新做法，确保了党员学习教育全覆盖。

二、党员教育工作存在的主要问题及原因分析

通过调查问卷对党员教育内容、形式、效果等问题的深层次分析，党员教育的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是对学习教育重视不够。个别单位的主要领导仍存在“市场经济条件下，经济是硬指标，只要把经济搞上去了，一切事情都好办”的思想。部分基层党组织和党员领导干部对党员教育工作认识不足、领导不力。10.2%的被调查者认为基层党组织对党员教育重视程度不够；21.32%的被调查者认为党员学习教育存在“为了装潢门面、应付检查”的问题；23.79%的被调查者认为党员教育流于形式。

二是党员教育针对性不强。部分基层党组织习惯于根据上级的意见和要求，照搬照抄，存在当“传话筒”现象，很少结合本单位党员的年龄结构、文化知识和职业特点，以及单位实际进行分类教育。党政机关一般情况开展党员教育，就是传统的“读读报纸，念念讲话，传达文件”，教育就算完成，不注重教育效果。56.7%的被调查者认为“教育形式单一、陈旧、针对性、时效性不强”；42.87%的被调查者认为存在学用脱节的问题，没有把学习教育与解决工作、生活、学习中的实际问题结合起来。

三是党员教育培训经费不足。当前，我市党员教育培训经费主要来自留存党费和财政支出，教育培训经费来源单一、经费不足的问题比较突出。在基层，党员教育培训经费主要依靠行政开支，而基层财力非常有限，以至于形象生动、丰富多彩的主题实践活动和载体开展的较少，致使党员教育的吸引力、感染力不强。

四是党员教育时效性不高。党员教育与党委、政府的中心工作融合度不够。全市161个远程教育站点中，仅有20%左右能接通互联网宽带，且存在站点利用率不高的问题。信息化网络教育的吸引力、感染力没有充分发挥。

存在问题的主要根源:

一是党员教育的目标要求不具体。少数基层党组织没有把思想建设放在党员队伍建设的首位，制定的党员教育目标要求比较笼统，缺乏量化考核指标，特别是党员教育培训的组织者、领导者重视、协调不够，把党员教育当做“软任务”，对党员教育抓而不实，敷衍了事，走过场。

二是党员教育的思维模式还有局限性。主要是对非公制经济组织和新社会组织的党员教育工作重视不够。随着非公制经济组织和新社会组织快速发展，这两年来，我们虽然加大了工作力度，扩大了党组织覆盖面，但非公制经济组织和新社会组织普遍党建氛围不浓，党务干部地位不高，党组织活动业余化、小型化，党员流动性大，工作随意性强。这种状况严重党员教育培训效果。

三是党员教育的开拓创新意识还不强。社会的开放性、多元化，导致了当前一些党员党性观念淡薄、价值取向异化。因此，一些基层党组织往往忽视了党员学习教育的主体地位，忽视了党员的个体需求，针对党员教育培训的需求调研少，在党员参训渠道和模式上缺乏创新性探索，为党员搭建网络学习和自主选学的平台不够。

三、新形势下党员教育工作的对策和措施

从当前党员队伍状况及调研情况看，党员教育工作伴随着我们党执政的实践，具有永久性、长期性等特点，必须探索适应时代发展要求的党员教育新机制，而且在形式、内容、方法、手段上赋予新的创造，使党员教育工作常新，长期坚持。

（一）坚持把理想信念教育放在首位

理想是行动的先导，对共产主义理想的执著追求和坚定信念，是共产党员的精神支柱和力量源泉。只有牢固树立共产主义理想信念，才能有正确的前进方向和奋斗目标；才能立党为公，无私奉献，全心全意为人民服务；才能自觉抵制“四风”，保持革命乐观主义精神。一是要充分发挥各级党校、行政学院的主阵地作用，针对新时期新形势对党员提出的新任务新要求，以及党员政治理论素养现状，加强对党员进行马克思主义系统理论，特别是中国特色社会主义理论体系的学习培训，坚持用党的新理论武装党员的头脑，使党员干部树立坚定的理想信念，正确的世界观、人生观和价值观，始终保持清醒的头脑和正确的政治方向。二是要建立和完善党性分析制度。定期组织党员开展党性分析，着力提高党性分析的质量和效果，教育引导党员按照“吾日三省吾身”的要求，经常性地开展自我党性分析，了解自身在理想信念、学习态度、宗旨意识、工作作风、遵纪守法及道德修养方面存在的主要问题和原因，及时加以改进，以保持高尚的道德情操和共产党人的政治本色。

（二）紧贴实际设置党员学习教育内容

要根据形势的发展和任务的需要，不断拓展教育的内容，使广大党员掌握最新的科学理论成果和现代科学文化知识，不断提高党员的思想政治素质和业务工作能力，特别应注重市场经济知识、法律知识、金融商贸知识和业务技能等方面的学习教育培训。因此，在教育的过程中，要紧密联系党员的思想、工作和生活实际，增强教育的针对性、实效性，而不是教条式地用理论去套实际，搞实用主义的对号入座。要敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，并善于引导，做好工作，帮助党员澄清模糊认识，纠正错误思想，更好地完成世界观、人生观、价值观的改造。阿克苏市近几年大胆实践，勇于创新，市委组织部、市委党校与农广校合办农村中专学历班，对阿克苏市各乡镇场的的村级后备干部进行为期一年的中专学历教育，有效增强了学习教育的吸引力，阿克苏市村级组织的带头致富能力明显提高。针对非公企业迅猛发展的趋势，阿克苏市近几年实施“党建工作指导员”制度，每年从党政机关事业单位选派政治业务素质高的党员领导干部到非公有制企业指导党建工作或挂职锻炼，取得了较好效果，受到了企业主的普遍欢迎。

（三）以制度建设为根本规范党员教育管理

坚持把制度建设作为管根本、管长远的重要抓手，从建立完善有关制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全党员教育工作的长效机制。建议实行地委书记、县（市）委书记“一把手“总负责制，建立领导协调机制，做到统筹规划、上下联动、综合管理，严格执行党员教育培训申报审批制度，避免多头培训和重复培训。建立”述学评学考学“制度，加强对党员干部学习情况的考核，着力从根本上解决党员教育培训的被动局面。建立经费保障机制，在从自管党费列支党员教育经费的同时，每年都从财政中列支党员教育专项经费，采取举办各类培训、订购党建书刊、添置电教设备、下拨培训经费等措施，确保党员教育经费的落实。完善考核奖惩机制，将党员教育工作纳入干部考核体系，实行百分量化考核制度，彻底消除基层党组织负责人头脑中党员教育无法量化的概念，彻底打消党员教育组织者认为党员教育难以考核、得过且过的侥幸心理。建立党员教育培训反馈制度，加深与基层党员的沟通，根据基层党员的反馈意见和考核评选情况，表彰先进，鞭策后进。建立党员劝诫劝退及机制，疏通党员出口，确保党员质量。阿克苏市这几年在实践中采取的“九个清理”效果显著。即：清理入党材料、清理上一年评议记录、清理不合格党员限期整改的表现、清理流动党员的管理情况、清理“口袋”党员、清理“三不”党员、清理违纪违法问题党员、清理党员信教和参加邪教组织情况、清理软弱涣散的基层党组织，有效畅通了党员“出口”。

（四）以改革的精神积极探索党员教育载体

丰富多彩的主题实践活动是广大党员所喜爱的教育活动形式，因此，用活载体是关键。一是党员教育效果要实。过去那种一人长篇泛读，其余人“听天书”的做法应彻底加以改变，充分调动党员干部的学习积极性，真正使党员学习教育“入脑、入心”，是建设学习型党组织的第一要义。一方面，我们要改进理论学习的方式，多采取互动式、提问式、请进来、走出去、参观考察等多种方式，增强学习的效果。另一方面，要善于与本地区本单位的具体实践相结合，增强学习的趣味性，使理论更加通俗易懂，易于掌握。阿克苏市近几年把党员学习教育情况纳入干部考核奖惩体系，普遍推行“讨论、测试、提高”的学习教育方法，不仅激发了大家的学习积极性，形成了“比、学、帮、赶”的热潮，而且切实增强了学习教育活动的吸引力。特别是通过开展“亮观点、稳立场”活动，党员干部的政治立场更加坚定。二是党员教育方法要活。比如：可以利用党的群众路线主题教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，广泛开展民族宗教法规政策宣讲、联系帮带困难党员和贫困户、定期到联系点过组织生活、帮助农牧民理清发展思路以及在社区党员中广泛开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”主题实践活动，教育引导广大党员尽心竭力为社区居民做好事办实事，力求做到党员教育的主题和内容丰富多彩、灵活多样，为广大党员所喜爱。阿克苏市近期结合“去极端化活动，在公交车上开展电视滚动播放教育；在城区各大客运站设立阿克苏市”去极端化“旅客书吧，值得借鉴和推广。三是党员教育途径要广。当前可以利用网络的优势，采取时政专题研讨、政策在线解读、业务知识问答、专家视频讲座、专业在线学习辅导、网络参政议政等方式，使党员教育管理工作与信息化发展形势相适应、与社会管理格局相符合。针对单位党员和流动党员，可以收集网络邮箱和QQ号等，形成网络教育模式，形成党支部或党小组网络教育群，以扩大党员教育覆盖面，增强党员教育管理的实效性。

[责任编辑：王开幕]

[1]张荣臣、陈秀梅、谢英芬，《党员素质教育读本》，中共中央党校出版社.2014.7

D261

A

1674-6287(2015)02-0018-04

2015-03-20

申辉（1972～）,男，汉族，新疆阿克苏市委党校党支部副书记、党办主任、讲师。研究方向：党史党建、区域经济。