构建 “互联网+工会干部培训”机制*

赵鹏飞

(中国劳动关系学院 经济管理系，北京 100048)

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。市场经济是依靠供求关系来配置资源的，实质是一种利益交换关系，这种利益交换关系在从计划经济到市场经济转轨的过程中会越来越深入，随之各种矛盾的冲突会越来越表面化，而工会的一个重要职能是通过集体协商等手段来协调劳资纠纷，工会干部必须对新形势、新环境、新问题有一定的认识，这就需要及时有效地对各级工会干部进行培训，而互联网可以有效地提升工会干部培训的效率。

一、互联网时代的特征及对教育的影响

当前，互联网已经深入到生活的方方面面。从概念上讲，互联网是按照一定的通讯协议组成的计算机网络，在互联网上可以聊天、玩游戏、查东西、作宣传和购物等。通过网路进行教育培训也不是新鲜的事情，但是最近几年互联网发生了深刻的变化，出现了“互联网+金融”、“互联网+房地产”、“互联网+购物”等等模式，互联网已经深入到了生活的很多方面并继续深入，我们称之为互联网时代。2015年2月3日，中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。现在的年轻人很多都离开了网络就不知道该怎么生活了。当前互联网时代有几个特征:一是移动应用发展成“主力军”。截至2014年12月，我国手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人。使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。手机端即时通信使用率为91.2%，保持稳步增长趋势。二是网民分享的比例高。很多网民对于在互联网上分享信息持积极态度。三是新兴媒体发展很快。微信、微博、客户端正在成为网络场的重心。四是互联网的影响不断加深，从OTO到PTP到互联网金融，普惠社会民生。五是大数据应用加强。云计算等加强了数据计算、存储、管理能力。移动互联网、物联网、云计算等技术将深入融合。

互联网时代对教育产生了深远的影响，它提供了没有围墙的大学，利用新技术手段提供了新平台，使得受教育者有更多的选择，教育脱离了时间空间的局限，人们可以选择任何适合自己的时间和方式，接受自己喜欢或者需要的教育培训。教育资源作为一种信息资源可以在网络上被无限使用。这样教育产品的成本会大大降低，教育的受众和社会影响会倍增。通过互联网老师和学员、学员之间可以进行跨越空间的交流，教学内容可以在网络上及时分享，不仅文字，视频和语音等都可以在互联网上进行传递。一些大学将教学课件免费放在网上供大家学习，一些培训机构已经取消了面对面的培训，一些单位的考试都在网络上进行，诸如此类，互联网时代对教育的影响是多方面的，会涉及到教学内容、教学方法乃至整个教育体制。

二、工会干部培训的现状和问题

全国总工会在《全国职工素质建设工程五年规划(2015－2019年)》提出，“到2019年，建立起资源集成、形式多样、贴近职工、务实有效的职工素质建设工程模式，培育形成一批职工素质建设工程品牌项目，建设起覆盖全体职工的内容丰富、高效便捷的信息化职工学习培训服务平台。”工会干部培训作为提高干部素质的重要手段，是传递党的方针政策的重要渠道，随着我国经济体制改革的深化，社会环境发生了深刻的变化，工会干部培训面临着新的情况。

当前工会干部培训呈现以下新特点。

1.工会组织体制的多层次需要分类别的培训。据全国总工会数据显示，截至2013年底，全国工会基层组织达276万个，涵盖企事业机关单位653万个，全国工会会员2.9亿人，其中农民工会员1.1亿人。基层工会组织原来以国有 (集体)所有制为主体，现已转变成多种所有制。全国很多地区成立了外商投资、私营、乡镇企业工会联合会。工会组织的多层次、多类别决定了工会干部培训要根据不同的工作对象、工作方式分层次、分类别进行培训。

2.兼职工会干部日益增多需要灵活的培训。近年来，随着企业改制、非公有制经济迅猛的发展势头，工会干部日趋兼职化。为了使他们进一步了解工会组织、明确工会的基本职责，提高其工作水平，加强培训成为一项重要手段。他们的主要精力在工作上，需要采取灵活多样的培训形式，这是新时期工会干部培训的需要。

3.工会工作的复杂性要求培训有利于解决工作中实际问题。社会经济结构的急剧变化给工会工作带来一系列的新问题，工会干部迫切要求学习内容不局限于一般的工会知识，还希望培训内容理论性不要太强，增加操作性、实用性强的培训，以期通过培训能解决实际问题。

当前工会培训面临以下挑战。

1.教学内容不够实用。培训过程中基层工会干部反映培训内容与基层实际有较大“落差”。教学内容不分类别、不分层次，针对性不强，有一些流于形式主义，这种循环与反复的“大一统”培训，造成了人力、物力和财力的浪费，降低了培训的吸引力。由于人为因素的影响基层单位从不同老师那里得到的培训内容也有差别。

2.教学方式过时。培训方式比较单一，现场培训较多，且多采用“满堂灌”的教学方式，难以收到好的教学效果。另外，由于基层单位的工作任务重，有的单位培训经费严重不足，许多基层工会干部不愿到院校培训，造成工会干部到校参训率极低。

3.教学设施陈旧。企业投入工会培训资金有限，工会院校本身市场竞争意识不强，导致教学和生活设施落后，满足不了工会干部培训的要求，影响了学习的积极性和效果，降低了培训的吸引力。

4.培训时间不足。随着企业改革，许多工会干部为企业副职所兼任，工作繁杂任务重，难于抽出时间参加培训，很多工会干部的观念没有根本转变，对于工会工作的重要性缺少认识，故参训积极性不高。

5.师资力量薄弱。工会院校教师存在学问难精深、实践经验少的情况，很多基层学校只有几名教师，又往往一人同时承担几门课，还要负责学员的管理工作，角色多，学问亦难精深。

6.教学管理难度大。全国总工会为了纠正乱办班、乱收费的不正之风，制定和下发了《关于工会系统办班管理办法的通知》，但是有一些地方、部门仍然到旅游地点办班，另外，培训评估体系不健全，对于如何检验教育培训的质量缺乏行之有效的评估方法和手段，从而影响了培训质量的提高。其不利影响反映在培训的“管”、“教”、“学”三方面工作和学习的效益上。

三、利用互联网提升工会干部培训的建议

互联网的迅猛成长，正在给我们的社会带来前所未有的变化。应用互联网技术进行工会干部培训，成为培训的一个新趋势。工会干部培训需要突破旧的模式，并制定一套行之有效的培训机制，使工会干部培训工作上新水平。

(一)利用互联网建立全国统一的网络培训平台

为了使工会干部得到统一、及时、高效的培训，可以利用全国总工会的优势建立全国统一的网络培训平台。其好处在于:一是在这个平台上，基层工会能够得到内容一致的培训，避免由于培训老师的不同导致培训内容的偏差。二是避免地区性的差异，落后地区和发达地区得到的培训是一样的;三是增加了及时性。可以通过网络迅速地将需要培训的内容传达到各级地方单位。

(二)利用互联网增加培训的灵活性

可以将开发好的课件放在互联网上，需要培训的单位可以随时在互联网上看到需要培训的内容，在互联网上听课、答题、考试，这样就减少了传统面对面培训的时间和空间的局限性，需要培训的单位可以根据自己的时间进行学习，也可以根据自己的需要选择培训内容，还可以请具有实践经验和理论水平的老师在网上授课，增加培训内容的实践性。学员可以反复学习，直到掌握为止。可以增加教师和学员之间、学员和学员之间的信息沟通、意见交流、教学互动。还可以根据基层工会的需求按层次、分类别进行。

(三)利用互联网加强培训管理

通过互联网可以加强培训管理，防止不符合规定的培训行为或者假借培训的名义进行公款旅游等行为。另外，在基层工会培训的管理上，通过交互式声音回应系统以及专用培训软件，可以减少现场人工的工作，减少基层工会的工作量，减少各种现场培训成本，使培训管理更为便捷，降低了培训费用。

(四)利用互联网完善实践性的培训体系

可以利用互联网将各个地方工会和总工会的专家学者统一起来，建立一个专家库，哪个地方缺少培训教师可以在专家库中进行选择，根据培训单位的需要选择合适的老师进行培训。专家之间也可以定期进行交流，对于课程的开发提出各种意见，由工会的专门学校进行整理开发出适合工会系统的培训课程。

(五)利用互联网建立培训绩效考核体系

对于培训后的结果，利用互联网在网上建立一整套的评估考核指标，这套指标可以公开放在互联网上，由各个基层工会进行评判，由专门的机构负责定期进行整理，利用大数据、云计算进行分析，可以分析出基层工会的需求，分析出培训的收获多少，分析出培训老师的受欢迎程度等等。

［1］(美)Michael Minelli，Michele Chambers.大数据分析:决胜互联网金融时代［M］.北京:人民邮电出版社，2014:8.

［2］北京市互联网信息办公室编.互联网赢利模式研究［M］.北京:中国社会科学出版社，2014.

［3］潘翔振.新形势下提高职工队伍素质的探讨 ［J］.广西电业，2011，(8).

［4］洪济群.论工会干部教育培训的改进与创新［J］.北京市工会干部学院学报，2006，(4).

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