深化调研，找准问题——基于松滋市的调研

文 / 谷飞宏 邹清选

深化调研，找准问题
——基于松滋市的调研

文 / 谷飞宏 邹清选

松滋市位于湖北省西南部，处于平原和丘陵结合地区，隶属荆州市管辖。笔者共用10天时间对松滋市16个乡镇进行了调研。本次调研内容涵盖“希望家园”、“希望厨房”、“青年创业扶持”、乡镇团建、农村专业合作社等等。

通过走基层、进车间、下田地，与基层团干座谈，与就业创业青年交流，倾听暑期“希望家园”孩子们的心声。笔者现将调研的一些感悟整理如下：

一、好的方面

1.“希望家园”建设

7月15日，王家桥镇砖桥村“希望家园”在村委办公楼开班了，该班由48名留守儿童和华师一附中杨墨轩等5名学生组成。八宝镇八宝小学则是另一个“希望家园”所在地，据介绍，八宝小学有在校生1450人，其中留守儿童765人，暑期到来了，这些孩子就住进了“希望家园”。这里不但有本地在外读大学的志愿者，也有面向社会招聘的代理妈妈。在这里有全新的床铺和生活用品，营养可口的饭菜，干净卫生的盥洗室。据代理妈妈梅芳介绍，上午安排的是一些读书学习课程，下午则是各种娱乐、运动、兴趣爱好等活动，到了晚上，孩子们洗个温水澡后还能享受美味的水果。

2.青年创业扶持

如老城镇直晨食用菌专业合作社，该合作社创办人是现年26岁毕业于武汉工程学院微生物工程专业的王颖奇。他入选了湖北省第二批高校毕业生创业扶持计划并获得创业扶持资金5万元，有了扶持资金的帮助，合作社的运营也如鱼得水。该合作社自成立以来主要经营姬菇种植，并成功占领了松滋各大超市和农贸批发市场。

3.青年文明号创建

如松滋市公路养护中心王家桥机械化公路管理站2011年被团松滋市委授予青年文明号。该管理站现有职工15人，其中青年职工12人。据站长易发刚介绍，该站在“三五”、“五一”、“五四”、“十一”等时间节点上，会开展各种志愿活动，比如参加义务劳动，植树护绿等等。

4.乡镇团组织建

5.青年社会组织

据松滋人网站创始人周波介绍，该站创建于2004年12月，共有员工16人，基本都是80后、90后的年轻人。目前松滋人网站已成为松滋最具影响力的网站。其互动栏目松滋人论坛目前注册会员4万人，帖子总数60多万，活跃用户1万多人，每天浏览量达3万次以上。

二、发现的问题

2.农村青年创业就业扶持

据八宝镇滋宝西瓜生产专业合作社负责人杜光普介绍，他出生于1980年，初中没毕业就外出打工，有了积蓄后回乡创业，召集本村数十户一起于2009年成立该合作社。由于文化水平低，

1.“希望厨房”项目不了解很多政策，只能一个人闷着头去闯去干，吃了不少苦头，他渴望得到政府的援助，也渴望得到资金的扶持。但是，自己就像只无头的苍蝇一样，不知道门路在哪里，也不知道将来能走多远。同样的情况也发生在了老城镇江心村生猪养殖专业合作社负责人鲍锋身上，这位2005年放弃了在一家上市公司工作的机会，毅然回到家乡开始自己的创业之路的80后小伙，几年来，经过一步步摸索，终于在今年年初成立了自己的合作社。该社经过几个月的发展，已经由当初的10户，发展到现在的50多户，年出栏优质商品猪1万余头，产值1000余万元，解决剩余劳动力27人。可是由于自己处在偏僻农村，很多政策没有覆盖到农村，同时有些政策的制定又较为苛刻，对于刚创业起步的青年人来说，完全符合优惠政策的真是少之又少。杨林市镇团委书记王媛也表示，应该加大对青年在农村创业就业的扶持力度。政府一方面鼓励包括大学生在内的青年人到农村去发展，而另一方面却在政策的制定和宣传上对农村倾斜不够。造成了很多青年人不愿回农村就业创业的局面。

3.基层单身青年人

据松滋市卫计局一段姓工作人员介绍，卫计局团委每年最大的事情就是帮助那些年轻的单身医生、护士及其他医务工作者们筹办各种相亲活动，目的就是让他们在本地成家立业，安心工作。但是由于这种相亲局限于行业内，活动形式又太单一，因此收效不大。他希望当地团委能组织一些跨行业的单身青年交友活动，并创新青年交友的形式，以增加成功率，同时，希望单位能丰富一下单身青年的业余生活，一来放松工作一天的心情，二来充实青年的精神世界。

4.村级团组织建设

笔者调研发现，村级团组织大多形同虚设，原因是一方面很多村干部已经不再是青年人，很难成立团支部；另一方面村里平时几乎没有40岁以下的年轻人，年轻人都外出务工了。据老城镇团委书记谢彩虹介绍，她下班之后走在集镇的大街上，或是走村入户调研时，别人都会投来异样的目光，因为像她这样20岁左右的年轻人都在外面打拼呢。老城镇镇长陈兰的一句“本地青年人多，那是在户口上”也反映了问题的所在。

5.基层团干的构成和素质

据王家桥乡团委书记冯海峰介绍，他还兼职乡党政综合办公室常务副主任，虽说他是乡里的团委书记，但是，团委的工作比重仅占到他日常工作的两三成，大多时间和精力都放在了办公室的工作上了。另外，由于绝大多数乡镇团委书记均是由刚来的大学生在负责，他们基本没有接触过团的工作就要去开展它，可想而知结果会是怎样。再者就是很多乡镇领导对共青团的工作重视不够，随便安排一个小干事任团委书记，而这个团委书记又是“光杆司令”，因为他们眼中，乡镇的中心工作就项目引进、征地拆迁、经济发展等。

6.基层团组织活动经费

笔者调研的16个乡镇，各个乡镇团委书记无一不在反映基层团组织活动经费的问题。一方面基层财政本来就很紧张，乡镇企业数量又少，可以合作赞助的企业就更少了；另一方面没了乡镇领导的支持，团委书记有再多的想法，也“折腾不起来”，所以他们只能机械地去完成上级团组织交给的各种指标和任务。因此，没有经费的保障和当地领导的支持，基层团干纵有满腔的激情，也只能“巧妇难为无米之炊”。

7.青年自组织

8.农村中小学教师

笔者调研发现，在农村尤其是偏远山区的农村中小学，存在着严重的师资力量欠缺的问题。如卸甲坪土家族乡全乡共有78名教师，其中代课教师24名。据乡中心学校负责人介绍去年全省特岗教师分来了几名年轻教师，可是当他们知道这地处偏远、交通不便之后，有些就直接走掉了。乡里没办法，只能聘请代课老师，有乡财政给以适当补助，这些代课教师虽然填补了教师的空缺，但是也存在很大的问题，一方面这些代课老师属于“半工半农”，农闲时，还能保证孩子们的授课，农忙时节，只能把孩子们“放羊”，另一方面这些代课老师年龄上基本上属于50后，文化上又基本属于初中程度，他们思维老化、知识陈旧，教起书来吃力，很难适应现代化的教学任务。

三、建议

针对调研发现的几个问题，笔者提出以下几个建议。

1.上级团组织在制定相关政策时要多向基层、农村、偏远地区倾斜，制定更多针对农村青年就业创业的扶持政策。

2.在政策执行过程中，要实事求是，不能墨守成规，要让真正需要资助和帮助的人和事，切实得到帮助。

3.加强对基层团干的培训，使他们能迅速上手，更好地开展团的工作。

4.增加对基层尤其是乡镇团组织经费的支持。

5.针对特殊情况的村级团组织建设，要因地制宜，不搞“一刀切”。

6.加大对农村的政策宣传力度，充分利用手机、电视、广播、网络等媒体，争取使每个农村青年都能学习到团的政策方针。

7.加大“三支一扶”和大学生志愿者的工作力度，提高对他们的工资补贴，鼓励更多的人关注、支援偏远山区、少数民族中小学。

8.充分发挥团组织的纽带桥梁作用，为各单位跨行业交流搭建平台；创新形式，丰富载体，组织更多青年人喜闻乐见，愿意参与的青年交友活动。

9.团组织要发挥主动，要在各青年自组织发展成立团支部，积极网络、吸纳、凝聚一批优秀青年到团组织中来。

10.各级党委政府领导要重视共青团的工作，为团的工作提供便利，支持青年人干事创业，支持青年人把想法付诸实践。

11.增强外出务工人员返乡创业就业的宣传，引导他们回家创业就业，充实基层团组织中的青年力量。

（作者谷飞宏系团荆州市委办公室负责人，邹清选系团湖北省委青基会副秘书长）