文化视角下的劳动关系——兼论工会工作创新

杨鼎家

(中国劳动关系学院干部培训学院，北京100048)

文化视角下的劳动关系
——兼论工会工作创新

杨鼎家

(中国劳动关系学院干部培训学院，北京100048)

劳动关系和谐常态，应从和谐文化的视角去认识和营造。企业文化、职工文化和工会文化作为营造和谐劳动关系所不可或缺的文化氛围，各有其特点和内在规定。充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的创新作用，是实现劳动关系和谐常态的必要条件之一。

劳动关系;工会组织;文化

创建和谐劳动关系，保持劳动关系和谐常态，应属于和谐文化创设的范畴，应赋予劳动关系以应有的文化内涵。劳动关系和谐常态，可以从和谐文化的视角去理解，主要包括企业文化、职工文化、工会文化等文化之间的和谐，如果从劳动关系协商三方去理解，还涵盖政府方(国家)、职工方(劳方)、企业方(资方)的劳动关系协商三方的文化建设，其中政府文化代表着广大职工群众最根本利益，是职工文化和企业文化建设的指导者和引领者，在政府文化这个核心前提下，劳动关系和谐文化建设在现实中具体表现为工会文化、职工文化、企业文化等互融发展。

在一定社会范围内，工会作为维护职工合法权益的代表者，为维护广大职工群众相关权益而开展工作。因此，工会文化具有同企业文化和职工文化的不同特质，其基本性质属于组织文化范畴。目前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期，在中国梦的引领下，工会组织必须面对新的发展形势及机遇，面对维权环境和维权形势发生新变化所带来的系列挑战，在构建和推动和谐企业文化和职工文化过程中，通过开展各种活动，凝聚职工力量，积极推进经济技术创新，稳步提高劳动生产率，充分发挥工会组织不可替代的作用。本文拟从文化建设角度，论证劳动关系文化的外延、主要内容和实现途径。

一、文化视角下劳动关系

1.文化视角下的劳动关系建设外延

(1)工会文化建设

工会文化建设主要是通过实施民主管理、集体协商等制度来实现，其目的是平衡调节劳动关系协商三方尤其是劳资双方的利益，拓展维护广大职工表层的物质文化、中层的制度文化、深层的精神文化等权益，为职工文化及企业文化的发展目标服务。

(2)职工文化建设

加强职工文化建设作为企业文化的重要部分，能不断激发广大职工的劳动热情和创造活力，从而不断推进和谐企业的构建，促进企业又好又快发展，这是工会组织履行维护职能的重要手段。

(3)企业文化建设

企业文化是代表企业整体利益的文化，包括企业人性文化、企业责任文化、企业效应文化。先进企业文化强调“以人为本”，强调劳动关系双方利益的合作与分享。在企业里，企业文化的边界与工会文化和职工文化互有交叉或重叠，但是企业文化不能代替工会文化和职工文化。

2.工会文化建设的核心

工会文化建设的中心内容是实现维护职能、建设职能、参与职能、教育职能。

(1)民主协商机制文化

民主管理和集体协商是工会工作的两大核心机制，其中职工代表大会制度、平等协商制度是工会开展工作的主线。实践中，应当重点强调平等协商集体合同制度的实效性，坚持完善以职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理制度。各级工会要积极推动将工资集体协商工作纳入地方经济发展规划中，制定和实施职工工资集体协商条例等法规政策，在组建工会基础上普遍开展工资集体协商。

(2)维护职工权益文化

工会作为劳动关系矛盾的产物，是职工自愿结合的工人阶级群众组织。工会从其产生的那天起，就以替职工说话办事为天职，因而修改后的《工会法》在重申工会四项社会职能的同时，明确维护是工会最基本的职责，由此决定了工会维护职工权益是工会文化建设的核心内容。

二、劳动关系文化建设中的工会文化

工会组织是职工文化及企业文化建设的主要助推力，应当切实维护职工劳动经济权利、政治民主权利、教育发展权利、精神文化权利;在工会的组织下，充分发挥职工在企业文化建设中的主体作用，不断提高职工整体素质及其凝聚力，从而促进企业增效、职工增收。同时，工会应通过维护职工经济权(生存权)和文化权(幸福权)，达到企业利益与职工权益的和谐共赢。

1.加强职工素质工程建设

职工素质建设基本内容是加强思想道德素质建设、加强科学文化素质建设、加强技术技能素质建设、加强民主法治素质建设、加强健康安全素质建设、加强社会文明素质建设等。工会组织努力提升员工的职业素养，是企业与职工的共同愿景，是企业健康发展与员工快乐工作的前提，也是劳方与资方互利共赢的基础。因此，工会要在和谐企业文化建设中努力培养知识型员工，构建职工与企业的利益共同体，不断提升职工的职业道德水平。在知识经济时代，资本不再是企业组织的关键资源，而是不同专业知识技术劳动者之间的连接纽带;在社会主义生产目的的视野下，企业员工也不再是企业的附属品，而是某种程度上的企业组织的合作者。基于此，工会组织要积极创建“幸福企业”与和谐劳动关系，以提高职工的幸福指数。

2.推动模范职工之家建设

通过普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商活动，把工会组织建成职工信赖的、维权到位的、协调和谐的职工之家。

(1)普遍建立工会组织

普遍建立工会组织，秉承的是“哪里有职工，就在哪里建立工会组织”建会理念，其目的是实现职工的全面覆盖，从而将职工最大限度地组织起来，最大限度地维护好、服务好职工群众的各种需求，包括对切身利益及合法权益实现的需求，为我国企业健康发展发挥不可替代的作用。当前，劳务派遣工作为特殊的用工方式，现已成为劳动力市场上最弱势的群体，这一群体更需要普遍加入工会组织，来维护和实现他们的合法权益。

(2)普遍开展集体协商

笔者认为，工会在普遍开展集体协商过程中，要特别注重进行常态沟通。具体而言，协商是建立在职工民主参与的基础上，通过劳资双方甚至劳动关系三方反复协调，达到协商的目的。

开展工资集体协商主要分为三个阶段。

其一，协商确定准备。包括确定协商代表和协商时间、发出协商要约及收到应约、调查研究综合分析协商内容、起草集体合同草案文本等。

其二，会议协商签约。包括反复沟通及理性谈判、对分歧争议进行调解处理、互相让步达成协议、签定集体合同草案文本等。

其三，审定生效履行。包括企业方与职工方各自审议集体合同草案文本、劳资双方签定集体合同正式文本、政府劳动保障部门审查集体合同草案文本、备案集体合同正式文本、公示集体合同正式文本、社会监督集体合同正式文本内容履行等。

3.劳动竞赛促进经济创新

劳动竞赛功能之一，在于促进经济技术创新，诸如开发新技术或将已有的技术进行应用创新。我国多年前就已确定了科技发展目标，即2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。工会应以发展创新型国家为目标，利用自身优势，积极动员广大职工群众，投入到劳动竞赛活动中，为推动经济创新发展贡献力量。

4.合理化建议

合理化建议是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术及经营管理方面的办法与措施，是工会传统的工作内容。在新形势下，伴随着企业生产技术的不断进步，开展合理化建议活动又被赋予新的内容和新的方式，要求工会组织精心组织这一活动，使其在推动企业生产方面焕发新的活力。

5.班组建设

班组是企业生产及管理发展的细胞。国有企业班组规范建设具有优良的传统，并一直发挥着民主协商、技术创新、人文关怀等作用。新形势下，工会要重视和关注非公企业内部的班组建设，将其作为工会工作创新的重点任务来抓。

6.双增双节活动

双增双节是增产节约、增收节支的简称，重点在于全面提高社会经济效益。其中经济效益是指通过商品和劳动的对外交换所取得的相对的社会劳动节约，即以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，或以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。工会要组织动员职工群众在生产实践中，积极开展双增双节活动，向这一活动要效益，充分履行工会组织的建设职能。

7.创建“工人先锋号”活动

工人先锋号活动是以依靠主力军、建设主力军、发展主力军为目标，以发展先进生产力、促进社会进步、服务人民群众为重点，以创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为内容，以发挥榜样激励作用、争创先进团队为途径。工会组织在创建“工人先锋号”活动中，要充分发挥组织、教育和激励职工的作用。

8.加强职工书屋建设。加强职工文化建设要从职工书屋建设入手，在开展全民阅读活动过程中，工会应充分利用文化设施，培养职工的读书兴趣，促进其快乐阅读与习惯阅读，使阅读成为职工的一种生活方式。工会组织尤其要关注新生代农民工群体，加强对其进行文化引导，通过职工书屋的形式，不断提高他们的人文素质。

9.做好节能减排工作。各级工会组织要把“我为节能减排做贡献”活动作为“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”主题竞赛的重要内容，以企业、车间、班组为阵地，深入开展节能减排达标竞赛活动。工会应主要围绕节约资源、保护环境开展建功立业竞赛，将其作为推动实现节能减排目标的有效举措。

10.大力开展“双爱双评”活动。“双爱双评”即职工爱企业、经营者爱职工。工会应主动倡导和组织开展“双爱双评”活动，评选出热爱企业的优秀员工、热爱员工的优秀经营者，将其作为建设职工之家的重要内容。

11.开展安康杯竞赛。工会应以安康杯竞赛为切入点，全力加强安全管理，扎实开展“十个一”活动，即读一本反映安全生产知识的书籍、提一条关于安全生产的建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产的录像或电影、接受一次安全生产知识的培训、回忆一次自己的安全生产教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动。

12.工会帮扶工作。工会要不断创新帮扶工作方式和理念，将传统的感恩文化赋予帮扶工作，以此为粘合剂，将企业与职工双方紧密地联系在一起，使其显现出极强的亲情，有助于企业与职工形成命运共同体和利益共同体。

13.加强“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动。工会历来重视源于基层、具有生命活力的组织文化建设，“面对面心贴心实打实服务职工在基层”是做好职工群众工作的根本要求和落脚点。这是因为工会工作的根基在基层，工会组织最大的危险在于脱离基层、脱离群众。因此，各级工会要把工作重心沉到基层，把目光投向基层，把力量分布到基层，及时发现基层工作亮点，并精心培育和打造基层工作品牌、亮点，及时总结和推广基层鲜活经验，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实现、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进而营造和谐有序的劳动关系。

14.大力开展“双亮”行动。所谓“双亮”行动，就是工会亮牌子、工会主席亮身份，借以突出工会维权职责。工会组织通过“双亮”行动，可以提高职工群众对工会的认同感，这是工会做好维权工作的重要基础。实践证明，切实维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会安身立命的根本所在。工会的维权力度要更加强势，措施要更加有力，成效要更加显著。

三、劳动关系文化建设格局中工会工作新举措

在劳动关系文化建设格局中，工会工作创新在于把握工会维权中发挥作用的尺度，在于如何将维护职工权益、促进企业发展、构建社会和谐的劳动关系协商三方利益兼顾起来。笔者认为，工会应在以下方面做好工作。

1.保证企业与职工利益双赢

工会必须始终切实坚持“促进企业发展、维护职工权益”原则，积极开展“创建文化型企业，争做知识型职工”活动，建立企业与职工“命运共同体”。促进企业发展是维护职工利益的根本保证，维护职工权益是促进企业发展的社会基础。

2.警惕敌对势力的渗透

当前，在国际工运出现新的发展趋势下，工会干部要提高政治警觉性，要警惕境外敌对势力打着各种所谓“维权”旗号，利用一切机会，在职工群众中进行煽动。为此，工会干部要将服务职工、维护职工提高到巩固党的阶级基础和群众基础、巩固国家政权的高度去认识，一刻也不放松警惕。

3.工会组织要加强对职工群众的人文关怀

工会组织在宏观上要营造良好的社会公平环境、完善社会保障体系、创造充足的就业岗位等，以消解转型期社会心理困境;在微观上要开展心理健康教育，以应对转型期社会心理困境，缓解社会张力，促进社会稳定。

4.强化工会干部舆情及媒体应对能力

网络时代舆情分析引导，具有安国安民的巨大作用。为此，工会组织要加强网络舆情收集工作，时时做好舆情的监控，关注并掌握职工群众的思想动态，提高工会干部对舆情的分析力、回应力，在正确引导网上舆论方面发挥工会作用。

5.不断提高应对危机能力

全面做好劳动关系矛盾的应急管理工作，坚持以预防为主、预防与处置相结合的原则，及时处理劳动关系出现的问题。各级工会组织要坚持主动维权和依法维权，努力将劳动关系出现的矛盾消弭于萌芽之中。

综上所述，在构建劳动关系和谐文化过程中，工会作为重要一方，应自觉地将企业文化、职工文化、工会文化等统一起来，寻求三方的契合点，这是构建劳动关系和谐文化的重要基础。

［1］欧阳骏．论维护［M］.北京:地震出版社，2000.

［2］王连祥．新时期工会工作的思考.北京:中国社会出版社，2007.

［3］崔生祥，殷格非.中国企业的社会责任与竞争力提升［VCD］.北京:东方音像电子出版社，2008.

［4］黄河涛，简洁.论工会在企业文化职工文化建设中的地位和作用［J］.中国劳动关系学院学报，2011，(2):7－11.

［责任编辑:简洁］

To View Labor Relations from the Perspective of Culture

YANG Dingjia
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

Harmonious labor relations should be understood and built up from the perspective of harmonious culture.As the indispensable content of harmonious labor relations，corporate culture，employee culture and trade union culture have different characteristics and inherent prescriptive.To give the full play of trade union’s role in building up harmonious labor relations，it is one of the necessary conditions of realizing the normality of harmonious labor relations.

labor relations;trade union;culture

F249.26;D412.6

A

1673－2375(2015)03－0019－04

2015－05－05

杨鼎家(1968—)，男，辽宁庄河人，中国劳动关系学院副研究员，劳动关系高级协调师，从事教育管理、财务经审、民主协商、工会职责、劳动法制、干部素养等研究。