01应城市:服务民生暖民心 履职尽责显担当

张志育 贾旭东 冯 丹

01应城市:服务民生暖民心 履职尽责显担当

张志育 贾旭东 冯 丹

近年以来，湖北省应城市民政局始终围绕“履职尽责促发展，凝心聚力促跨越”主题，以高度的政治责任感，深入调研、大胆尝试，着力强化作风建设、创新社会救助管理模式、完善养老服务体系，助推民生项目发展，实现了应城民政工作“十二五”完美收官。

一、强化作风建设 提升服务水平

为了加强民政队伍建设，提升廉洁从政水平，应城市民政局扎实开展“守纪律、讲规矩、树形象、做示范”活动和“三严三实”专题教育活动，让党员干部从自身做起，增强以身作则、为民务实的服务意识，建立民政干部密切联系群众、有效服务基层的长效机制，大力弘扬“孺子牛”精神，努力建设为民务实清廉的民政干部队伍。

一是全面落实“两个责任”。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任。局党组对党风廉政建设工作作出了专题研究部署，坚持党风廉政建设与民政业务工作两手抓、两促进，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核；党组书记认真履行“第一责任人”的责任，坚持抓班子带队伍做表率，监督领导班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况等。局领导班子成员落实了“一岗双责”，对责任进行了细化，责任到人。同时，认真落实党风廉政建设工作各项制度。在涉及重大问题、重要事项时按规定请示报告，局党组成员不定期地向局党组书记汇报分管股室和二级单位党风廉政建设情况以及本人落实党风廉政建设规定的情况。

二是深入开展廉政学习教育活动。在党风廉政建设宣传月活动中，开展了“四个一”专题活动，即：举办了一次集中学习培训班；组织了一次警示教育，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》等专题片；开展了一次“如何做到严明政治纪律、严守政治规矩”大讨论；组织了一次遵守政治纪律和政治规矩公开承诺活动。

三是健全长效机制，坚定不移抓好作风建设。严格遵守廉洁从政各项规定，完善“三公”经费管理制度，认真落实“三重一大”事项集体研究的规定，加强腐败风险点的排查和防控。

二、开展社会救助 保障民生权益

为保障困难群众的基本生活，社会救助标准五连提。目前，城乡低保保障标准分别提高至410元/月和3840元/年，农村五保供养标准分别提高至集中供养对象5600元/年、分散供养对象4400元/年。为保证低保“公开、公正、公平”，实现“应保尽保”“应退尽退”，2015年上半年，应城市对现有低保对象进行一次全面的核查和清理，共取消、调减超出新的保障线标准的对象共2800多户、3800多人，新增2100多户、2400多人。

在救助体系上。全面建立“一门受理、协同办理”机制，建立了应城市社会救助部门联席会议制度，完善了“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的社会救助体系，明确民政、教育、住建、人社等部门的工作职责；各乡镇便民服务大厅设立“一门受理、协同办理”的服务窗口，向社会公开各种社会救助流程图。

在医疗救助工作上。今年共对4000人次进行了医疗救助，发放医疗救助金800多万元。出台了《应城市城乡贫困群众医疗救助办法》和《应城市城乡居民临时救助实施细则》，将城乡低保对象的个人自付救助比例提高到70%，进一步完善了医疗、临时救助制度，不断加大救助力度。

在救灾救济工作上。2015年度共拨发救灾资金470万元，用于帮助灾民恢复重建和解决基本生活困难。

三、完善养老服务 编织民生网络

一是大力实施居家养老服务。成立了应城市居家养老服务指导中心，城中街道办事处设立居家养老服务中心，中心城区11个社区成立城市社区居家养老服务站，实现养老服务全覆盖，重点服务对象为：散居的“三无”老人；60周岁以上享受低保且生活不能自理的老人；70周岁以上享受低保的老人以及90周岁以上家庭人均月收入低于1.5倍低保标准的老人。开通了居家养老96580热线，搭建了全市养老服务信息平台；通过调查筛选，首批为200位老人免费发放了“一键通”手机，以政府购买服务的形式，实施助餐、助浴、助洁、助急、助医等内容的居家养老服务。加大实施城乡社区养老服务设施建设力度，共建成城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心99个。

二是加快推进公办养老机构改造。在2014年完成政府实事工程——三合、天鹅、郎君、长江埠、四里棚等地5所农村福利院建设项目的基础上，今年又向上积极争取资金120万元，新建黄滩镇农村福利院，目前工程正在建设中。

三是支持社会力量兴办养老机构。根据《湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（鄂政发〔2014〕30号）文件精神，市民政局大力扶持民办福利机构的建设，按照标准给民办福利机构发放建设补贴和床位运营补贴共60万元，促进了民办福利机构更好发展。

四、推进工程建设 绘就民生画卷

社会福利中心——全省首家实现“公营民营”运营模式。2013年9月，投入5000万元、建设面积2.4万平方米、床位600张的应城市社会福利中心一期工程完工；2013年6月，应城市民政局与湖北智衡人生健康管理有限公司合作，实行“公建民营”运营模式；目前已入住130多人，院内环境好、服务质量高，生活设施齐全，老人幸福感强。

婚姻登记处——荣获国家3A级婚姻登记机关。2012年，应城市政府将婚姻登记服务场所建设纳入政府实事工程，筹集资金300万元，建成了建筑总面积1384平方米、楼高5层、功能齐全的婚姻登记标准化服务场所。2012—2013年，市民政局婚姻登记处先后获得了国家3A级婚姻登记机关、省民政系统创先争优“群众满意窗口”、全省社会事务“415”窗口示范单位、全省科技事业单位档案管理AA级等荣誉称号。

孝廉文化教育基地——弘扬廉政教育文化。建设270平方米集孝文化、廉文化、腐败案例警示、风险防控体验四区一体的应城市孝廉文化教育基地，从弘扬传统的“孝道”“廉政”文化入手，引导广大党员、群众模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，争做“清廉为官、事业有为”好干部。

应城市民政事业之所以取得好成绩，是因为有一个具有凝聚力、战斗力和向心力的领导班子，有一支无私奉献、亲民爱民的职工队伍。在今后的工作中，应城市民政局将不断提升全市民政工作水平，服务广大人民群众。

（作者单位：湖北省应城市民政局）