河南省本科高校发展问题研究

王江涛

（河南医学高等专科学校 思政部，河南 郑州 451191）

河南省本科高校发展问题研究

王江涛

（河南医学高等专科学校 思政部，河南 郑州 451191）

作为河南省高等教育事业重要组成部分的本科高等教育，是河南省高等教育事业的核心，具有重要的示范引领作用。但目前河南省本科高等教育却存在着高校博士点建设有待加强，高层次人才培养能力不足；部分高校联系社会发展实际不足，服务区域经济社会发展能力不强；本科高校结构布局不均，部分院校发展同质化等问题。河南省应当加强研究生教育，调整高校结构布局，增强高校服务经济社会发展的能力，推进现代大学制度建设。

河南省；本科高校；发展问题

河南省本科高等教育，是河南省高等教育事业的核心，在服务河南省经济社会深化改革、实现跨越发展的新阶段中，具有重要的示范引领作用。因此研究河南省本科高校结构现状，谋划其合理布局，对河南省全局发展意义重大。

一、河南省本科高校发展现状分析

2014年7月国家教育部发布的全国普通高等学校名单显示［1］（不包含军校、部属高校、成人高校和独立学院），截至2014年7月9日，河南省共有普通本科高等学校43所（民办普通本科高校9所），与2000年8月河南省普通本科高校21所（民办普通本科高校1所）相比，数量增长一倍多。在河南省43所本科高校中，按照学科规模和办学类型，总体上可以分为：研究型综合大学、理工类高校、师范院校、财经政法（公安）院校、医学院校、农林牧业院校、地方应用本科院校、民办高校8种。

1.研究型综合大学。在河南省，郑州大学、河南大学是河南省人民政府与教育部共建的两所涵盖12大学科门类的综合性高校，且郑州大学是河南省唯一入选中西部高校综合实力提升工程的“一省一校”高校。两所高校的发展定位和目标均为国内一流，是具有区域引领示范作用的高水平大学；在河南省高等教育事业中，两所高校学科布局完整，人才培养层次完备，科研创新与文化传承能力突出，为河南省经济社会各行业培养了一大批高层次人才。

2.理工类高校。理工类高校共有12所，在河南省本科高校中占比最大，人才培养主要涉及国民经济重要行业领域，为河南省乃至全国培养了众多国民经济建设紧缺的科研型、技术型人才，他们在人才培养和服务国家建设中各有所长，发展特色明显，是河南省本科高等教育的中坚力量。其中，河南科技大学已经成为有全学科门类发展趋势的综合类教学研究型大学，是河南省重点支持建设的第三所综合性大学；华北水利水电大学、河南理工大学、河南工业大学，学科优势明显、服务特色鲜明，拥有一批全国知名的学科专业，人才培养能力突出，3所高校均为省部（局）共建、国家“中西部高校基础能力建设工程”高校；以上4所理工科技大学均具有完整的本、硕、博人才培养体系，发展态势优良。除此以外的其余8所理工科高校，发展定位清晰，均以培养技能型理工科人才为主，但各具特色。

3.师范院校和地方应用本科院校。师范院校和地方应用本科院校12所，其数量与理工类高校相同。以河南师范大学为首的8所师范高校和前身为师范高等专科学校后来发展升格为地方应用本科院校的黄淮学院、许昌学院、新乡学院、平顶山学院4所本科院校，均具有扎实的师范教育基础，为全省各类教育事业的发展进步培养了大批的教育类人才和综合应用型人才，是河南省高等教育事业的中流砥柱。河南师范大学是河南省唯一具有博士授权学科的师范类高校，教师教育特色显著，正向综合类教学、研究型大学方向发展；其余7所师范本科高校和4所地方应用本科高校也都根据各自所长，制定了符合自身发展的层次定位和方向目标。当前，“地方本科高校转型发展探索”是国家高等教育事业转型发展的热点。在这个领域，我省地方应用本科高校转型发展走在了全国的前列。省政府积极支持引导地方本科高校转型发展，积极推进现代职业教育体系建设，推动高等教育事业切实服务区域经济社会发展的需要，以河南省“黄淮学院、许昌学院”为典型代表的地方本科高校，在转型发展探索中，紧密结合地方经济社会发展对人才的需求，从以师范类专业教育为主，成功转型为综合类应用技能型本科院校。为河南省乃至全国地方本科高校转型发展积累了丰富的经验，教育部对河南省地方高校转型发展的探索给予了充分肯定。

4.财经政法（公安院校）和医学院校。财经政法（公安）、医学院校，是行业特色鲜明的高校，共有河南财经政法大学、河南警察学院、河南中医学院、新乡医学院4所高校。这4所高校主要培养河南省经济、金融、财政、政法、医药卫生、健康产业等专业人才。其专业设置相比较其他本科高校设置的经济、政法、医学等学科，优势明显，办学集中程度高。其中，河南财经政法大学，经济、管理、法学学科发展齐全，是河南省重要的经济、管理、法学人才培养院校，该校目前是博士学位授予权立项建设单位；河南警察学院是河南省唯一的一所公安普通本科高校，是河南省公安人才培养的主要来源；河南中医学院为河南省唯一独立设置的中医本科高校，2013年获得博士学位授权点，学科建设进入了更高层次的发展平台；新乡医学院是河南省唯一独立设置的西医本科高校，医学学科发展态势优良，医学学科硕士点较为齐全，是河南省西医类高层次人才培养的骨干院校之一；河南中医学院、新乡医学院两所医学本科高校覆盖中医、西医领域，是河南省医学人才培养的重要基地，得到了社会的广泛认可。

5.农林牧业院校。农林牧业高校为河南省农业大省发展、国家粮食生产核心区建设提供了重要的人才保障。其中，河南农业大学是一所以农科为主，多学科协调发展的综合性教学研究型大学，本、硕、博人才培养层次完备，农业科研实力显著，服务河南农业发展成绩突出；河南科技学院是一所以农科为主，以职业教育师资培养等多学科协调发展的综合型本科高校，具有农科等硕士学位授权点，以教学研究型多学科高校为发展目标；河南牧业经济学院、信阳农林学院均为2014年新晋本科高校，以培养应用技能型农林牧业专业人才为目标。

6.民办高校。民办高校是河南省本科高校的一个重要组成部分。目前，河南省共有民办普通本科高校9所，占全省普通本科高校总量的20.93%，在9所民办本科高校中，有7所始建在河南省郑州市（黄河交通学院2012年搬迁至武陟县），有2所建在河南省商丘市。民办普通本科高校从15年前河南省仅有黄河科技学院1所快速发展至目前的9所，增强了河南省高等教育事业的办学活力，增加了人们对高等教育选择的机会，为河南经济社会发展培养了更多的高素质人才。

二、河南省本科高校发展中存在的主要问题

河南省本科高等教育总体发展态势良好，人才培养，科技创新、文化传承、社会服务功能不断得到加强，为推动河南省经济社会发展提供了坚实的人力资源和智力支持。但是，与当前河南省经济社会各项事业快速发展的要求相比，与一亿多河南省人民对优质高等教育的期望相比，还存在许多有待解决的问题。

1.高校博士点建设有待加强，高层次人才培养能力不足。博士学科点的发展和建设水平已经成为高校能否提升自身发展实力的一个重要基础。目前，河南省高校博士点建设分布在郑州大学、河南大学及具有少量博士学位授权学科的9所高校中，按照2014年河南全省博士研究生招生数量467名统计，此数量不到武汉大学一所高校博士生招生量1564名的三分之一［2］，博士研究生层次的人才培养能力严重不足，已经严重制约了河南省建设高水平优质高等教育、制约了高等教育对经济社会发展的支撑作用。

2.部分高校联系社会发展实际不足，服务区域经济社会发展能力不强。部分高校在发展中，联系河南省经济社会发展不够紧密，忽视经济结构持续调整对人才培养需求的变化，导致人才培养与社会需求脱节，使部分院校的发展陷入被动。高等教育培养人才的最终目的是服务于社会经济建设发展实践，高校人才培养必须走在经济社会发展的前面。

3.本科高校结构布局不均，部分院校发展同质化。在河南省的43所本科高校中，实力较强的综合性大学有2所，理工科高校12所，师范类院校8所，财经政法（公安）院校2所，应用本科院校4所，农林牧业院校4所，医学高校2所，民办高校9所。12所理工科高校，发展各有特色，结构均清晰合理；但是，河南省单独设置的8所师范院校与2所医学院校相比，8所师范院校的布局过于集中，院校发展有同质化倾向；同时，医学本科院校偏少，与河南省人口大省的需求有很大差距。

4.高等教育管理能力有待提升，激励机制还不健全。高校是培养社会主义建设者的主阵地，是推动社会发展进步的重要力量。高校的内涵建设水平直接影响到其自身的科学发展。从整体上看，河南省各本科高校都能充分认识并加强自身的教学、科研、人才培养、社会服务等高校基本职能。但在自身内部建设、发展、管理等现代大学制度建设方面还存在许多缺陷。怎样向管理要发展、向管理要效益，如何通过科学的管理充分调动广大教师的积极性和科学制定教学、科研等考核评价制度实现人尽其才，是各高校必须认真面对的课题。

三、河南省本科高校发展的对策建议

1.加强研究生教育，提升高层次人才培养能力。研究生教育是培养高层次人才的重要来源，河南省具有硕士、博士授权点的高校应当以学科建设为基本着力点，紧紧抓住学科建设持续发力，不断发展，提升学科发展水平和影响力，逐步加大硕士、博士人才培养力度。当前，在河南省具有博士学位授权点的高校中，许多高水平专家学者已经完全具备培养指导博士研究生的能力，但限于国家分配到我省的招生指标过少等原因，失去了培养更多高层次人才的机会。因此，河南省教育主管部门应当尽力向国家教育主管部门申请政策支持，加大对河南省研究生教育的招生支持力度，提升高层次人才的培养能力。

2.增强高校服务河南省经济社会发展的能力。服务区域经济社会发展是高等教育的重要职能。河南省本科各高校应当结合自身院校实际，主动融入河南省地方、行业的发展中，在人才培养、科技创新与成果转化、决策服务等方面发挥自身优势。当前，随着河南省经济结构调整发展的不断升级，对高等教育事业的发展要求也变得更高，高校应当抓紧研究这些新的变化，以适应新的发展要求，增强服务河南省经济社会发展的能力。

3.调整高校结构布局，促进高等教育均衡发展。当前，在河南省本科高校结构中，综合性大学、理工科高校、民办高校、农林牧业等高校的布局是比较合理的。与这几类高校相比，师范类高校和医学类高校的布局却呈现较大反差。建议根据经济社会发展的需要，将个别师范院校逐渐转型为经济社会发展急需的应用科技大学，积极发展医学本科院校，满足河南省人民群众对优质医学高等教育的需求。

4.深入推进现代大学制度建设，健全高校管理体制。高等教育事业的快速发展，对高校的管理水平的提升提出了新的要求。当前，河南省各本科高校应当根据自身的发展定位，不断深入推进现代大学制度建设，完善各项管理规章制度，健全不同岗位教学科研人员的绩效考核机制，做到层次分明，定位准确，充分调动高校教师的积极性、创造性，为河南省高等教育质量的提升做出应有的贡献，为河南省经济社会的持续快速发展提供高质量的智力支持。

［1］2014年全国高等学校名单（截至2014年7月9日）.［EB/OL］http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_634/201408/173611. html，2014-07-09/2015-04-16.

［2］教育部国家发展改革委关于下达2014年全国研究生招生计划的通知教发［2014］3号.［EB/OL］http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html files/moe/S3011/201405/169460.html，2014-04-29/ 2015-04-16.

［责任编辑 游玉华］

G649

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1671-6701（2015）03-0102-03

2015-04-06

2014年度河南省政府决策研究招标课题（编号：2014377）阶段性成果

王江涛（1980— ），男，河南遂平人，硕士，河南医学高等专科学校思政部讲师。