社区减负增效:走向社区善治的重要一步

策划/本刊编辑部 执行/许亚敏 王立标 首一苇

社区减负增效:走向社区善治的重要一步

策划/本刊编辑部 执行/许亚敏 王立标 首一苇

社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对创新社区治理提出明确要求。习近平总书记多次就社区工作作出重要指示：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”；“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。

近年来，社区工作行政化倾向日趋严重，致使社区工作效率降低，严重影响为民服务的水平和基层组织自治功能的发挥。为此，2015年7月，民政部、中央组织部专门印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》，针对社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，明确提出了依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子、精简社区会议和台账、严格社区印章管理使用、整合社区信息网络、增强社区服务能力的“减负七条”，为推进社区治理创新提供了新的动力和支撑。

同时，应当认识到，社区减负只是社区自治和服务能力提升的第一步，“减负”的最终目的是让社区为居民提供更多的优质服务，但“减负”并不会必然带来为居民服务的“加码”。减负后，还需要通过加快政府职能转变、发动多元主体参与、健全社区治理体制、加强社区工作队伍建设等多种举措和手段，为社区“增效”。只有这样，才能不断推动形成参与广泛、权责明确、协调有力、资源整合、运行高效的现代城乡社区治理体系，提升城乡社区治理和服务水平，打通联系服务群众“最后一公里”。

本期围绕“社区减负增效”这一主题，邀请了国内社区治理领域研究的专家学者就社区如何减负、如何增效的问题进行探讨，同时也特约国内社区减负增效工作进展良好的重庆市、南京市等地民政部门，介绍当地社区减负增效的典型经验和创新做法，希望能为国内其他地区开展社区减负增效工作提供有益的参考借鉴。