立体举措落实党建责任制

◎东阳市委常委、组织部长 陈 刚

立体举措落实党建责任制

◎东阳市委常委、组织部长 陈 刚

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，从基层实际看，当前仍存在对落实基层党建工作责任制重视不够、思路不清、方法不灵等问题。针对存在的问题，东阳市从抓实抓好队伍管理、目标确定、机制运行三方面入手，健全完善责任体系，推动基层党建全面过硬、整体提升。

——强化主体责任。基层党建要靠谁来抓？组工干部、乡镇党委书记、联村干部和村党组织书记是关键。组工干部方面，以解决“不在岗、在岗不在位和业务不精”为突破口，出台《落实基层党建工作责任追究办法》，每季度召开基层党建工作现场推进会和镇乡街道组织工作例会，加强培训，2014年以来全市开展了6次集中培训，并定期组织镇乡街道组织员到市委组织部顶岗锻炼。乡镇党委书记方面，建立“八个一”工作法明确书记抓党建的具体任务，并要求每名书记领办2项年度领办基层党建工作项目，出台《镇乡街道党（工）委书记履行基层党建工作责任制考评办法（试行）》，把考评情况作为评价班子工作实绩和确定书记年度考核等次的重要依据，构建了“书记抓、抓书记”格局。联村干部方面，以“联村联党建”制度为核心点，全面深化“全科干部、全心服务”活动，进一步强化驻村干部抓党建的“主业意识”。村党组织书记方面，推行村干部积分制管理，对党组织书记履职情况进行量化积分考核，与年度报酬挂钩，并对不合格者予以歇职、免职处理。

——明确目标任务。基层党建具体抓什么？从两方面予以明确。一方面，项目化制定考核内容。我们将每年下发的《镇乡街道党（工）委年度党建工作考核细则》分为重点工作、基础工作、特色工作三部分，其中，重点工作和基础工作以项目化列出考核内容，并对工作要求和评分标准进行具体细化，实行扣分制；特色工作实行加分制。另一方面，分层级制定“五张清单”。针对市委组织部、乡镇书记、乡镇组织建设办、驻村干部、农村党组织五个层面抓基层党建工作的不同任务和要求，分别制定了年度党建工作重点任务清单。“五张清单“涵盖了基层党建工作各层次责任主体，对每项任务都明确了责任主体、完成时限和工作要求，使市、镇、村三级抓基层党建工作的责任更清、目标更明。

——优化考评机制。基层党建抓得怎么样？要通过建立常态化、度量化、多样化的党建工作督查机制予以体现。每月，围绕当月的党建工作重点，对督查情况进行纪实性通报，并对镇乡街道基层党建工作按照月度积分和累计积分情况分别排名公示，排名情况作为干部提拔使用的重要参考，配套建立市委书记、组织部长、分管副部长三个层面分级约谈机制。年终，将党建考核与市委对镇乡街道年度综合考核相结合并实行一票否决。此外，我们还通过组织参加年度乡镇党委书记述职会的“两代表一委员”到各乡镇街道实地调查并打分的形式，丰富了考核督查形式。