论全面从严治党对邓小平从严治党思想的继承和发展

闫德民

（河南省社会科学院 政治与法学研究所，河南 郑州 450002）

论全面从严治党对邓小平从严治党思想的继承和发展

闫德民

（河南省社会科学院 政治与法学研究所，河南 郑州 450002）

从严治党是邓小平留给我们的宝贵思想和政治遗产。习近平提出的全面从严治党这一战略思想，继承和发展了邓小平从严治党思想。其继承主要体现在两个方面，一是对其根本立场和科学方法的继承；二是对其思想理论成果的继承。其发展则主要表现在：一是将全面从严治党同其他“三个全面”并列提出，共同构成治国理政新的战略布局；二是把从严治党由一种管党治党思想，上升为管党治党理论体系；三是丰富和发展了邓小平从严治党思想。这一战略思想，深化了对管党治党的规律性认识，深刻回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一基本问题，为锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供了基本遵循。

全面从严治党；邓小平从严治党思想；继承和发展

邓小平同志留给我们的思想和政治遗产中，从严治党是最重要的组成部分。在新的历史条件下，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的战略高度，系统总结我们党管党治党的历史经验，深刻把握新形势下从严治党的特点和规律，鲜明地提出了全面从严治党这一重大战略思想。这一战略思想，是对邓小平从严治党思想的继承和发展，为新形势下进一步增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心，指明了方向，提供了遵循。

一、全面从严治党对邓小平从严治党思想的继承

作为马克思主义执政党，中国共产党的自身建设是一个长期历史过程，需要一代又一代的共产党人接力干下去。党的执政实践在发展，党的建设就没有止境。在薪火相传的接力奋斗过程中，后来者从前辈手中接过接力棒的同时，也势必要从前辈那里继承其思想和政治遗产。正如马克思所说：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”［1］（P585）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过了历史接力棒，继续推进党的建设新的伟大工程。在指导和推动党的建设实践过程中，习近平总书记提出了全面从严治党的战略思想。这一战略思想，既凝结了新一届党中央在新的历史条件下管党治党的政治智慧，同时深得邓小平从严治党思想的滋养。

全面从严治党战略思想，对邓小平从严治党思想的继承主要体现在以下两个方面。

（一）继承了邓小平从严治党思想的根本立场和科学方法

党的十八大以来，习近平总书记一再阐明自己的根本立场。十八大闭幕后，在中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记饱含深情地说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”［2］（P4）他深深地懂得：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”［2］（P5）此后不久，在谈到党要管党、从严治党时，他明确提出：“要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。”［3］一句“始终把人民放在心中最高的位置”，鲜明的人民立场跃然纸上！

联系邓小平同志的有关论述和实践，习近平总书记这一根本立场同邓小平同志是一脉相承的。邓小平同志反复强调，我们共产党人要坚定地相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，自觉地从人民创造历史的活动中吸取思想营养和前进力量，带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。他要求“党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起”。［4］（P685）他告诫全党同志：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”［5］（P368）显而易见，习近平总书记的根本立场和邓小平同志完全一致，是继承并光大了邓小平同志的根本立场。

党的十八大以来，习近平总书记以全面从严治党的理论与实践，初步彰显了其科学的方法论。他认为，辩证唯物主义是共产党人的世界观和方法论，我们要坚持和运用这一科学世界观和方法论，其中的重要一条，就是增强问题意识、坚持问题导向。他指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”［6］从十八大以来的理论和实践可以清晰地看到，在全面从严治党方面，习近平总书记具有很强的问题意识，问题导向非常明确。党的群众路线教育实践活动之所以能达到预期要求、取得重大成果，关键在于习近平总书记和党中央始终聚焦问题，以重大问题为导向，紧紧抓住作风问题这一要害重点突破。这次教育实践活动积累的一条重要经验，就是“必须突出重点、聚焦问题”。［7］习近平总书记这方面的科学方法还有许多，譬如“从大处着眼，小处着手”“领导带头，以上率下”“以知促行，以行促知”“严字当头，从严从实”“持续用力，久久为功”等等，但树立问题意识、坚持问题导向，是最重要、最具鲜明特点的科学方法。

在长期的管党治党实践中，邓小平同志总是善于发现问题、提出问题，从来不对问题采取回避的态度。他曾经鲜明地提出：“真正的问题是干部问题”；［8］（P149）“最大的问题是各级领导班子的年轻化”［9］（P241）“整风要解决的根本问题是群众观点群众路线问题”；［8］（P84）“核心问题在于要把党的队伍整好”，［10］（P231）等等。发现和提出问题，目的是要解决问题。邓小平同志经常说：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。 ”［5］（P113～114）为了有效解决问题，邓小平同志总是带着问题进行深邃思考，分析问题的根源和性质，找到问题的症结，提出解决问题的对策。他在论述改善党的领导问题时指出：“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”［5］（P271）在分析党内官僚主义现象时，他说：“官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”［5］（P328）邓小平同志的此类论述很多，这里不再一一赘述。纵观邓小平从严治党的理论和实践，问题意识和问题导向，犹如一条红线贯穿其中，是他管党治党的重要方法论。尽管，习近平总书记未曾说过其坚持问题意识和问题导向是从邓小平那里继承来的科学方法，但从他所说的“要学习邓小平同志同志善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题的思想方法和领导艺术”［11］看，从其思想方法与邓小平同志的根本一致性看，他的这一科学方法与邓小平同志的思想方法之间，确实存在继承与被继承的关系。

（二）继承了邓小平同志关于从严治党的思想理论成果

党的十八大以来，习近平总书记在全面从严治党方面作出了大量论述，深刻阐述了从严治党的途径、方法和要求。从习近平总书记阐述的实际内容及其历史发展逻辑来看，直接继承了邓小平同志的许多相关思想理论成果。集中表现在：

首先，继承了邓小平管党治党一定要从严的思想。

邓小平同志一贯重视管党治党工作。随着我们党成为执政党，邓小平同志对党组织和党员的要求更高了。他先后发表《对党的干部要求应更加严格》《必须对党员实行严格的监督》《党的建设就是要严》等重要讲话，深刻阐明从严管党治党思想。早在1950年他就说：“我们觉得，一个胜利了的党对于党员的要求应该更严格些。”［10］（P136）1951年在回答“对于取得革命胜利的党的要求，是要严还是要宽呢”这一问题时，他明确指出：“我们的回答是应该更加严格，对党的组织要更严，对干部的要求要更高。”［10］（P144）1954年在回答“建党应该严还是应该宽”的问题时，他明确肯定地说：“我们建党一定要严。”他进一步阐述说：“我们共产党要搞社会主义，将来要搞共产主义，不严怎么能够实现这个任务呢？”［12］（P204）1962年，他进一步强调指出：“执政党如何进行党的建设，这个问题大。党的建设就是要严。”［8］（P149）

新的历史条件下，习近平总书记继承邓小平同志相关思想，进一步强调要从严管党治党。他认为，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，甚至有亡党亡国的危险。因此，他担任总书记伊始就明确表示：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”［2］（P4）此后，他还反复强调说：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。”［13］“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”［7］

其次，继承了邓小平从严治党必须加强党的思想建设的思想。

邓小平同志深谙思想建设在整个党的建设中的重要地位和作用。因此，他在论述党要管党、从严治党时，突出强调加强党员干部思想政治建设的重要性和紧迫性。他指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”［9］（P144）他多次强调说，党要抓好思想建设、管好党员干部思想，关键是要加强思想政治工作，特别是要加强理想信念教育。他明确提出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。”［5］（P342）

新的历史条件下，习近平总书记继承邓小平同志相关思想，进一步强调指出，坚持党要管党、从严治党，必须切实加强党员干部理想信念教育。在他看来，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。他曾形象地把理想信念比喻为共产党人精神上的钙。他强调指出，如果“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙'，就会得‘软骨病'”。［26］现实生活中，一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。只有坚定理想信念，才能炼就“金刚不坏之身”。因此，从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。

第三，继承了邓小平从严管党治党关键是从严管住干部的思想。

我们党是执政党，党的干部是党执政的骨干和中坚。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”［9］（P380）我们能不能把党管好，关键要看能不能把干部管好。因此，邓小平同志一再阐明“从严管党治党、关键是从严管住干部”的思想。他着重强调指出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”［15］（P328）

在新的历史条件下，习近平总书记继承邓小平同志相关思想，进一步阐明了管住管好干部对于坚持从严治党的的极端重要性，提出了从严治党关键是从严治吏的重要思想。他指出：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”［2］（P411）他着重强调指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”［13］

第四，继承了邓小平从严管党治党要靠制度和纪律的思想。

在长期的管党治党实践中，邓小平同志突出强调制度和纪律的作用。他认为，要把一个有几千万党员的党管好治好，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”［5］（P333）与此同时，他还特别强调加强党的纪律的极端重要性，提出了“为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律”的重要思想。他指出：“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。”［5］（P271）因此，“严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性”，［5］（P271）是管党治党不可或缺的重要途径。

在新的历史条件下，习近平总书记继承邓小平同志相关思想，进一步阐明了加强制度和纪律建设对于坚持从严治党的的极端重要性。习近平同志认为，从严管党治党，光靠觉悟是不够的，还必须要有刚性约束，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。他指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”［7］2015年3月5日，他在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个 “关键少数”，“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”。［16］在讲到党的纪律问题时，习近平同志指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”他强调说：“干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。”一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。在新的历史条件下，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。只有这样，才能“确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。［2］（P386）

二、全面从严治党对邓小平同志从严治党思想的发展

与时俱进是马克思主义的理论品质。时代和实践的发展永无止境，马克思主义的理论创新也永无止境。邓小平同志曾经说过，在时代和实践发生巨大变化的情况下，如果我们“不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者”。［9］（P292）在新的历史条件下，习近平总书记没有固守邓小平同志从严治党的思想，而是根据新的实践经验、适应新的时代要求，以新思想、新观点、新理念、新论断、新要求和新的决策部署，进一步丰富和发展了邓小平同志的这一重要思想。

（一）将全面从严治党同其他“三个全面”并列提出，共同构成治国理政新的战略布局

党的十八大以前，我们讲到从严治党，尽管也同党的奋斗目标相联系，尽管也讲到要围绕党的中心任务抓党建，讲到加强党的建设要推进改革、依靠法制。譬如，邓小平同志在思考“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”［5］（P276）这一重大问题的同时，也在思考我国社会主义现代化建设的目标问题。经过深邃思考，邓小平同志提出，要经过从严管党治党，“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党和群众的关系有显著的改善”，“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。［5］（P38、39）在提出这一建党目标的同时，他郑重地把小康社会确定为我国现代化建设的宏伟目标。此外，邓小平同志还强调改革党的领导制度和组织制度，强调要用法制手段管党治党。但是，由于历史条件的限制，邓小平同志的上述这些观点，是他在论及从严治党、建设小康社会、党的领导制度和组织制度和法制建设问题时分别阐发的，并没有将这些方面有机地联系起来，将它们整合为、上升为治国理政的战略布局。邓小平同志是人不是神。尽管他拥有很高的理论水平、丰富的斗争经验、卓越的领导才能，但这并不意味着他的认识和行动可以不受时代条件限制。我们“不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来”。［17］这是历史唯物主义者应取的科学态度。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。这一战略布局，是新的历史条件下我们党治国理政的总方略，是发展中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的总纲。在这一战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是实现该目标的三大举措；实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会是基础，全面深化改革是动力，全面推进依法治国是支撑，全面从严治党是关键，四者相辅相成、相互促进、相得益彰。这“四个全面”是环环相扣，具有很强的内在逻辑性，共同托起中华民族伟大复兴的中国梦。

“四个全面”战略布局的提出，标志着以习近平同志为总书记的党中央完成了新时期新阶段治国理政总方略的整体谋划和顶层设计，它充分表明了我们党坚持和发展中国特色社会主义的高度自觉，彰显了马克思主义执政党与时俱进的政治品格。特别需要指出的是，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，一方面表明了习近平总书记对推进党的建设新的伟大工程、锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心的高度重视，彰显了他对“党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松”［18］的坚定决心，同时也标志着其对中国特色社会主义规律的认识得到了进一步深化。

（二）把从严治党由管党治党思想上升为管党治党理论体系

在长期的管党治党实践中，邓小平同志从不同层面对管党治党提出了从严的要求。但是，由于实践发展和历史条件的限制，邓小平同志提出的只是从严治党的一些思想，既没有明确使用“从严治党”这一科学概念，也未使“从严治党”的要求覆盖党的建设的各个方面。在论及从严治党问题时，邓小平同志主要从党员、干部、党的组织和整个党的建设等层面阐明了自己的观点和主张，强调“对党的组织要更严”“对党的干部要求要更高”“对党员实行严格的监督”“对党的建设要求要严”等。而对党的建设的其他方面则较少涉足。

在新的历史条件下，习近平同志着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持党的先进性和纯洁性，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，鲜明地提出了“从严治党”这一科学概念，并且还在这一概念前面冠之以“全面”两个字。提出全面从严治党，这在我们党的历史上尚属首次。在“全面从严治党”战略思想中，习近平同志为了实现管党治党目标，提出了两个最基本要求：一是“全面”，二是“从严”。所谓“全面”，就是管党治党要做到全覆盖，既要在内容上把从严治党的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个领域、各个方面和全部过程，做到没有任何遗漏、不留任何死角，又要在主体上把从严治党的责任落实到各个层级，从中央到地方再到基层，各级党组织都切实担负起从严治党的责任，贯彻从严治党的要求。同时，还要采取措施持续发力，着力推进从一时严到始终严、从部分严到全面严、从被动严到主动严的转变，实现从严治党的常态化、长效化。所谓“从严”，就是“坚持严的标准、采取严的举措”［7］管党治党，既要对党组织和党员提出严格的标准与要求，又要教育和引导广大党员干部特别是领导干部严以修身、严以用权、严以律己，更要以坚决态度和果断措施对在从严治党方面失职的责任人进行问责。从严内在地包含着从实，从严治党必然要求从实治党。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把严的标准、严的要求、严的举措“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”，“坚决防止搞形式、放空炮、走过场”［7］

由以往强调“从严治党”到新时期新阶段强调“全面从严治党”，彰显了我们党对管党治党规律认识的进一步深化。党的十八大以来，紧紧围绕全面从严治党，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要论述，提出了一系列新的思想和观点，科学阐明了提出全面从严治党的历史背景，深刻揭示了全面从严治党的重要性和重大意义，系统阐述了全面从严治党的总体要求、重点任务和举措路径，等等。这些新思想、新观点和新论断相互联系、相互贯通，共同构成管党治党新的科学理论体系。这无疑是对邓小平同志从严治党思想的重大发展。

（三）极大丰富和发展了邓小平从严治党思想

党的十八大以来，习近平总书记把马克思主义党建基本理论同当代中国党的建设具体实际结合起来，积极探索新形势下从严管党治党的特点和规律，创造性地提出了许多新思想、新观点，作出了一系列新论断、新部署，极大地丰富了邓小平同志的从严治党思想。

在思想建设方面，明确提出要坚持思想教育从严，拧紧思想建党的“总开关”。阐明了加强党员思想教育的极端重要性，指出：现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。指出了党员思想教育的重点，强调要把理想信念教育摆在首位，并且作出了“理想信念就是共产党人精神上的‘钙'，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙'，就会得‘软骨病'”［2］（P15）的重要论断。提出了加强警示教育的基本要求和努力方向：让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。深刻论述思想建党和制度治党密切结合的必要性，作出了“从严治党靠教育，也靠制度”的科学论断，提出了“二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”的要求。

在组织建设方面，阐明从严管理干部的总体要求：坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。阐明了从严管理干部的极端重要性，强调“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，作出了“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上”［7］的重要论断，提出了“选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治”［19］的重要观点。指出了从严管理干部的路径，即坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。提出了从严管理干部的具体办法和要求，强调要严格执行干部管理各项规定，把对一把手的监督、管理作为重中之重，对干部选拔任用要严格把关，等等。

在作风建设方面，深刻阐明了严字当头、从严从实抓作风建设的极端重要性，强调作风问题“绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。［2］（P387）还告诫全党同志说，我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也就可能出现“霸王别姬”这样的时刻。借鉴古今中外一些统治集团因作风败坏而导致人亡政息的深刻教训，要求“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。［7］阐明了加强作风建设的重点，作出了要“集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风'问题”的论断。提出“作风问题根本上是党性问题”的重要观点，强调“改进作风要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题”。［20］指出了加强作风建设的具体路径，强调抓作风建设要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，既要立足当前又要着眼长远，既要着力治标又要注重治本，提出了 “注重从制度机制上解决问题，树立制度的严肃性和权威性，实现抓作风建设制度化、常态化”的要求。阐明了作风建设的长期性和复杂性，强调作风问题具有反复性和顽固性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，作出了“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的著名论断，强调要“抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。［7］把抓作风作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，强调要把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。

在制度建设方面，第一次提出了 “制度治党”的概念和要求，强调要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。深刻阐明了坚持思想建党和制度治党紧密结合的重要性和必要性，强调要 “使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。［7］针对近年来制度建设中存在的主要问题，对制度的制定和完善提出了要求：强调制度不在多，而在于精，在于务实管用，要突出针对性和指导性；要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能；要按照于法周延、于事简便的原则提高制度制定质量；制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同；已经有的制度要严格执行，不完善的制度要抓紧完善，筑起最严密的篱笆墙。高度重视制度执行力问题，强调必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋；“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威”。［21］突出强调加强纪律建设，把如何在新形势下加强全党的组织纪律性作为一个重大课题提到了全党同志的面前，提出了“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的要求。

在反腐倡廉建设方面，深刻阐明了腐败问题的严重性及其对党和人民事业的极大危害性，强调指出：“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。”［19］表达了惩治腐败的决心和信心，强调从严治党，惩治这一手决不能放松；要从关系党和国家生死存亡的高度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。确定了“坚持‘老虎'‘苍蝇'一起打”方针，强调既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深刻揭示了腐败问题与特权思想和特权现象之间的内在联系，强调“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”，提出了“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”的重要观点。指出了反腐倡廉建设的重要路径：全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。提出了制度反腐和法治反腐的重要思想，强调“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；［2］（P388）“善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”［23］首次明确了党风廉政建设的“两个责任”，即党委的主体责任和纪委的监督责任，并要求将这“两个责任”的落实情况列入巡视监督内容。

三、结束语

习近平总书记提出的全面从严治党战略思想，不仅是对邓小平从严治党思想的继承和发展，而且也是对马克思主义执政党建设理论的极大丰富和重大发展。这一战略思想，在新的历史条件下进一步深化了对管党治党的规律性认识，深刻回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一基本问题，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南和基本遵循，对于保障“四个全面”战略布局协调推进，保证“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现，具有重大的理论和现实指导意义。

全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。我们要坚决贯彻习近平总书记全面从严治党战略思想，把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，主动适应全面从严治党新常态，积极引领全面从严治党新常态，着力增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来，努力锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强的组织保证，以实现中华民族伟大复兴的中国梦实际行动和丰硕成果，告慰邓小平同志的英灵！

［1］马克思恩格斯选集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［3］习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话［N］.人民日报，2013-03-18.

［4］邓小平年谱（1975-1997）：上［M］.北京：中央文献出版社，2004.

［5］邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［6］习近平.在中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话［N］.人民日报，2015-01-25.

［7］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09.

［8］邓小平文集（1949-1974年）：下卷［M］.北京：人民出版社，2014.

［9］邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［10］邓小平文集（1949-1974年）：上卷［M］.北京：人民出版社，2014. ［11］习近平.在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话［N］.人民日报，2014-08-21.

［12］邓小平文集（1949-1974年）：中卷［M］.北京：人民出版社，2014. ［13］习近平.在全国组织工作会议上的讲话［N］.人民日报，2013-06-30.

［14］习近平.在中共中央政治局第一次集体学习时的讲话［N］.人民日报，2012-11-19.

［15］邓小平文选：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［16］习近平.在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话［N］.人民日报，2015-03-06.

［17］习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话［N］.人民日报，2013-12-27.

［18］习近平.两会期间在参加江西代表团审议时的讲话［N］.人民日报，2015-03-07.

［19］中央文献研究室.习近平关于巡视工作的一组重要论述［EB/OL］. www.wxyjs.org.cn，2015-01-19.

［20］习近平.在视察北京军区时的讲话［N］.人民日报，2013-09-02.

［21］中央纪委，中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编［EB/OL］.www.cpcnews.cn，2015-01-26.

［22］习近平.在十八届中央纪委五次全会上的讲话 ［N］.人民日报，2015-01-14.

［23］吴建雄.善于用法治思维和法治方式反对腐败 ［N］.人民日报，2014-12-12.

［责任编辑闫明］

Comprehensively Strengthening Party Discipline:the Inheritance and Development of Deng Xiaoping's Thought of Running the Party with Strictness

YAN De-min
（Department of Politics and Law，Henan Academy of Social Sciences，Zhengzhou 450002，Henan，China）

The thought of comprehensively strengthening Party discipline proposed by Xi Jinping has been a theoretical extension Deng Xiaoping's thought of running the party with strict discipline.Complying with basic standpoint and theoretical achievement of Deng Xiaoping's thought，Xi has made a further development of the theory concerning the enhancement of the Party's discipline. First is the enrichment of strategic layout in China，adding the enhancement of party's discipline into the“Three Comprehensives”. Another development is the formation of theoretical system which involves various political thoughts for party governance.The third contribution is the theoretical extension of Deng Xiaoping's thought of running the party with strictness.Xi's thought has deepened our understanding about the party with the illustration of“what kind of party should be built up and how to build up a party”.Xi's thought of strictly governing the party has laid fundamental basis for leading and building socialism with Chinese characteristics.

comprehensively strengthen Party discipline；Deng Xiaoping's thought of running the Party with strictness；inheritance and develpment

A849

A

1674-0955（2015）05-0019-08

2015-04-19

本文系2014年河南省哲学社会科学规划重大项目 （编号：2014A001）的阶段性成果作者简介：闫德民 （1956-），男，河南漯河人，河南省社会科学院研究员。