浅谈如何完善消防部队会计集中核算工作

刘艳玲

摘要：财务是一个部门乃至一个公司最为重要的部分，每一个公司的财务都在公司的运营中起到了极为重要的作用，不管是公司还是事业单位财务都会影响到资金的使用，对于消防部队来说财务也是很重要的，为了提高基层消防部队的资金使用效率，目前大多数地方采用的是会计集中核算的办法。集中核算的办法目的就是为了最大限度上的提高资金的运转能力使其发挥更大的作用，也正是为了在制度层面对反消防部队的财务规章。早在两千零四年的五月份公安部就已经出台了《消防部队财务集中核算管理暂行办法（试行）》，这部规范的出台标志着国家对于财务集中核算的管理办法从政策层面予以了确认，该办法的出台也在短时间内对集中核算财务起到了重大推动作用，也起到了明显的效果，但是制度规范再怎么严格也会有一些在实际应用中的不足之处，现实情况十分复杂，也就要求我们能够从实际出发寻求办法中没有提到的问题的解决方案。以下就是笔者通过工作实际对于目前的消防部队的会计集中核算工作中出现的一些问题进行探讨，发现问题并提出了一些相关的解决问题的方案，希望能够对事业单位的会计核算有所帮助。

关键词：消防部队；财务核算；集中核算；问题；解决方案

随着社会经济的不断发展，我国的消防部队队伍也越来越强大，渐渐的变成了一直特别有战斗力的队伍，为保卫人民的生命财产安全起到了巨大的作用，但是随着队伍的壮大，相关的财务问题也开始逐渐的显现出来，为了让消防队伍的发展更加科学，稳定和谐，势必要进一步的强化财务的监督机制。由于投入到消防力量中的资金是有限的，一般会设置会计的核算中心进行集中核算，这一直是基层的消防部队的财务管理的基本模式，一直以来也起到了一定的作用。尤其是进入21世纪以来，网络时代已经成为这个时代标志，而体现到消防部队的财务核算上就是网络信息技术的应用和办公自动化系统的运用使得财务核算的流程越来越规范和完善，通过多年的应用计算机与网络在财务核算方面的作用已经得到验证，但是其中也会有一些不足，以下就是针对其中一些问题的对策与措施，希望能够对实际的核算工作有所帮助。

一、当前消防部队会计集中核算工作存在的问题

（一）会计集中核算制度不够完善

首先来说，虽然会计核算中心的启用已经有很长一段时间，但是其存在的“位置”还一直处在飘忽不定的状态，经过很长一段时间的改革与制度上的创新，会计核算中心的业务量在不断的增加，其职能一直保持在规范经费的收支为核心的业务，它的目的就是绝对不允许假账，坏账，死账的现象，这样做的好处是在最大限度上规范了财务制度，让账面资金保持真正的平稳，但是偏重于核算而其他的职能就被放下了，如监督和服务职能。再有就是专职人员的缺乏，一般来说涉及到财务的工作都带有很强的专业性和保密性，需要的工作人员也需要有非常专业的财务知识，就目前来说消防部队的会计核算中心的业务量是很大的，特别是在《地方消防业务经费管理办法》（财行330号）颁布之后，地方对消防部队的支持有了很大的提升，更多的地方的财务资金参与到部队的财务中来，一般来说地方都会有专门的部门与人员会对部队的财务中心对接，但是部队的人员编制却没有随着业务的增长而增加，很多地方消防部队的财务核算中心的工作人员甚至没有编制，而财务部门一般是临时组建的部门或者有其他的工作人员兼任。由于人员的较少而财务核算的量又在不断的增加，使得工作人员的任务变得十分繁重，一方面工作人员的态度会有所转变，变得没有激情有抵触情绪，另一方面使得工作的效率下降，工作的质量下降，更谈不上什么财务监督管理的作用了。

（二）财务预算管理制度不够健全

统一核算的好处是能够统一进行收支上的管理，统一管理的好处就是效率的提升，效率提升使资金的运转更加快速有效，这也是设立财务统一核算中心的初衷。一般来说按照工作流程，财务核算中心的资金接受与支付等都是依据本单位的年度预算指标进行的，而年度预算指标的确定在年初就会定下来，在制定年度预算之后就不会再允许未列入预算的资金支出，这样做的最大好处就是能够起到预算约束的作用。我们这里常说的预算细化到每一个部门就是要转换成，如会议，招待，培训等实际项目的费用，这些部门的预算费用是靠编制预算的人员来采写的。但是目前来说编制预算的人员的数量和质量都成问题，在进行预算工作的时候往往是根据各个部门的汇报预算，从某种意义上来说，支出方面有着很大的随意性，这样一来预算的规范意义就相当于不存在，正是由于这些制度上的漏洞与不足导致财政的支出存在着很多问题，需要引起足够的重视。

（三）会计核算监管力量薄弱

集中核算的目的是为了加强监督的作用，在消防部队实施会计集中核算机制之后确实也在很大程度上起到了这一作用，极大程度的加少了基层消防部队毫无预算的盲目开支，但是，不难发现，在很多单位的财务部门的自主权和资金使用权利几乎为零，更多的时候即使是经过财务的审核也需要经过上级领导的签字审批才能通过报销，甚至有些地方出现仅仅经过领导审批就跨过财务审核，这些做法都在很大程度上弱化了财务的作用，很多地方的财务成了简单的记账工具。还有一个突出的问题就是核算中心与基层单位的脱节问题，一般来说，基层单位想核算中心核报财务数据都是以相关的票据为准的，只要有合理的票据与报账手续基本都可以通过核算中心的审核，但是问题就在于，核算中心不参与基层的业务，对于基层单位的财务报账仅仅通过这些票据，仅从票据层面判断一项资金的使用正确与否，这是很難起到监督管理作用的。还有就是在进行固定资产申报的时候是在各个基层完成的，而审核是核算中心的任务，但是一些单位的固定资产明细账出现了差错，物与资核对不上，往往会造成固定资产的流失。

二、完善消防部队会计集中核算工作的对策措施

（一）进一步完善核算中心管理制度

一项工作如果想从根本上减少错误的出现就首先要想到从制度上更加的规范和完善，财务核算管理制度也是如此。一般来说，部门的预算是包含了消防部队的所有的公共资金在内的，要将各基层大队作为预算编制的基本单位，细化工作内容，将各种不同性质的资金预算都要统一的体现到年度的预算当中，这就要求核算中心的业务人员深入到基层单位中去，了解实际的财务收支状况和费用明细。在进行预算编制的时候要采用统筹考虑的方法，无论是预算内还是预算外的资金都要考虑到行政事业单位的综合范围之内。这就要求进一步的推进深化改革，在最大程度上扩大部门预算的范围，考虑制定更加合理的更加符合工作实际的标准，不断的改善与完善预算支出的内容，把预算做完整做细致。

（二）进一步提高会计核算中心信息化水平

21世纪是互联网的时代，计算机与互联网的使用在很大程度上提高了人们工作的效率和准确程度，对于财务核算工作来说这两点都尤为重要，在实际的工作中要充分的利用网络带来的便捷，如网银，U盾等现代银行工具，单位的账户实行实时监控只需要办理银行余额短信统治就可以，网上银行的账户核算通过报账员，核算中心的会计还有基层的单位负责人进行三级审批。再有就是实行公务卡结算报销制度，制定相应的使用规范与报销规范，明确公务卡的使用范围和报销原则，对于不符合规范的支出予以否决。这样才能从最大程度上限制不必要的支出。

（三）进一步强化会计核算人员素质

注重培养专业的财务核算人员是当务之急，首先要纳入新生的血液即接受过正规院校培训的高校人才的加入，提高核算中心人员的素质，再有就是定时的举办财务核算相关的专业培训，不断的提升专业技能和专业素养，建设一支高素质的财务核算队伍。

三、结束语

综上所述，只要我们充分认识到当前消防部队会计集中核算工作存在会计核算中心不够完善、预算管理制度不够健全、会计核算监管力量薄弱等问题，进一步完善核算中心管理，进一步提高会计信息化水平，进一步强化核算人员素质，就一定能从根本上提高消防部队会计集中核算工作的质量水平。（作者单位：石家庄市公安消防支队）

参考文献：

[1]王国红.行政事业单位会计核算的思考[J].企业研究，2012年第02期

[2]吕艳梅.行政事业单位会计集中核算问题及对策研究[J].中国外资，2011年第15期