关于做好新时期群众工作的方法探究

曹兆兵

摘要：密切联系群众，善于开展群众工作，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，一直以来都是中国共产党的优良传统和政治优势。随着我国改革开放的不断深入扩大和社会经济的快速转型发展，群众工作的对象、内容发生了变化，群众利益诉求多样化，对广大党员干部群众工作的作风、能力和方法提出了更高的要求。筆者着重从当前群众工作的重要性、紧迫性以及面临的问题与挑战入手，提出做好新时期群众工作应抓住的七个关键要素，以供广大群众工作者的讨论参考。

关键词：新时期；群众工作方法；研究

群众工作是党为完成一定历史时期的主要任务，而开展的联系群众、宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众等活动，它是创造良好发展环境的关键所在，更是确保经济发展，社会创新的重要法宝。新形势下如何以新思维、新理念、新方法做好新时期的群众工作是全党、全国面临的一个共同课题，也是值得我们党员干部深入探讨的话题。

一、正确认识新时期做好群众工作的重要性

习近平总书记指出：“联系服务群众、做好群众工作，是基层党组织的核心任务，是基层干部的基本职责。”“各级领导干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，拜群众为师，向群众问计，从群众的实践中汲取营养、增长智慧，不断提高新形势下做好群众工作的本领。”做好群众工作意义深远。

（一）发挥政治优势需要我们重视群众工作。

党历来高度重视加强对群众工作的建设，一直都把切实服务好人民群众作为党的最根本的宗旨，保持与人民群众密切的联系。在我国历史发展进程中，人民给予的支持、帮助都很多，人民是党和国家继续向前发展的重心，所以扎根群众、团结各族人民、服务好人民大众是我们党长期发展和壮大的根本，和人民一起完成党和国家的建设、事业，缺少不了人民给予的支持，脱离了群众的力量，群众工作始终是我们党的优良传统和政治优势。在党的发展过程中，成立之初时党就为工人开办了俱乐部、为农民运动举行讲习，提高思想意识，革命年代的时候开展“打土豪，分田地”等运动，把土豪的财产和土地等都生产要素分给贫苦的广大百姓，新中国成立后为人民群众建立了信访制度，并在过程不断完善和改进；改革开放以后通过对经济的发展和提供广阔的发展政策让人民群众的生产生活有了很大的改善等等，这些都已充分表明，始终坚持走“群众路线”是科学正确的，而且适用于各个阶段，是党一直坚持不变的宗旨，一切出发点都要围绕人民群众来展开，维护好人民群众的切身利益，为人民群众创造生产生活的环境，做好人民群众工作是我们党一刻都不能丢、不能忘的看家本领。否则，我们党的建设就要受阻，我们党的事业就会受损。

（二）巩固执政基础需要我们重视群众工作。

近现代中国历史表明，广泛深入而又耐心细致的群众工作，是我们党领导中国革命、建设和改革取得伟大胜利的重要保障和基本经验。但是在新的历史时期面前，尤其是新世纪后，我们遇到了新问题，新挑战和新情况，社会在快速发展中面临的经济转型、改革深入、开放扩大等变革，发展至今的利益集团不断的做出调整和改变，新的利益关系还没有最终确定，党的群众工作面临的情况发生了很大的变化。还有，当前我们确有少数党员干部甚至个别主要领导群众观念淡薄，工作本领缺乏，消极回避矛盾，不愿、不想、不会做群众工作。更有甚者，疏远群众、脱离群众、回避群众、惧怕群众。针对以上这种情况，我们必须清醒地认识到党目前正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，务必坚定不移地站在牢固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，重视加强和改进当前党的群众工作，以最大限度地赢得广大群众的理解和信任、拥护和支持，进而不断夯实党的执政根基，巩固党的执政基础，强化党的执政地位。否则，将会直接影响到我们党在群众心目中的良好形象，甚至间接地动摇我们党的执政基础。

（三）全面建设小康社会需要我们重视做好群众工作。

回顾中国共产党90多年的辉煌历程，广大人民群众一直都是最根本的力量，这点我们感受颇深。在新的历史时期，我们党要领导亿万群众实现“全面建设小康社会”的宏伟目标，就必须认真做好新形势下党的群众工作，以最大限度地充分调动亿万群众的智慧和力量，不断发挥亿万群众的主体作用、首创精神，自觉的让广大人民群众把全面建设小康社会的目标当成自己的奋斗目标。

（四）构建和谐社会重点在群主。

随着我国改革开放的不断深入扩大和社会经济的快速转型发展，群众的民主意识、自主意识、平等意识和权益观念正在逐步增强，不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，他们利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。忽视群众工作就很有可能引发一些群体性事件，甚至造成当地群众与党组织的对立，影响整个社会大局稳定。因此，加强和改进新形势下党的群众工作，既是适应社会变革及当前发展的急迫需要，也是创新社会管理、促进社会和谐的重要内容和有效抓手。

二、当前做群众工作面临的问题和挑战

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，社会开放性、流动性大大增强，社会活力显著提高，我们在群众工作中遇到了新的问题和挑战，表现在：

（一）群众工作对象新变化。计划经济时代，群众工作以国有企业的职工群众和以集体组织的农民群众为主，对象单一集中，通过企业和村级组织基本就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，传统的“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，城乡二元体制的界限逐渐模糊，大量农民工出现，群众构成情况发生深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，群众工作的对象呈现广泛化、多样化的特点，而群众工作组织网络、工作机制、平台载体尚未健全完善，造成群众工作未能全覆盖。

（二）群众工作内容呈现新特点。在新时期，群众路线一直都是党的生命线，要始终坚持和发展，在以习近平为总书记的带领下坚持群众路线，切实解决好人民群众反映处出来的各类问题，处理好人民群众最迫切最关心的问题，是必须的，有现实意义的。

（三）群众工作能力尚需提高。近年来，国内部分地区出现因群众矛盾解决处理不当而发生激化、造成恶劣影响的事件，这些事件中折射出的一个热点问题就是机关干部正在遭遇群众工作的本领恐慌和能力危机，在面对突出问题时，缺少有效的应对办法和举措。

（四）群众工作方法期待改进。随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，群众矛盾变得非常棘手，传统的说服解释、送钱送物难以奏效，在这种背景下，群众工作的方式方法面临着严峻的挑战。

（五）群众工作作风亟需加强。部分机关干部由于长期执政，在思想意识里发生角色错位，群众观念淡薄，由“公仆”变为“主人”，懒于做群众工作，出现了“交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了”的现象，造成一些应该解决的群众矛盾没有得到及时解决，伤害了人民群众的利益和感情，疏远了党和人民群众的关系。

三、做好群众工作的关键要领

（一）善于学习。“学习是一个人的真正看家本领，是一个人优秀的特点，优势，本源，其他额外的东西都是通过学习实现的，不仅可以弥补自己的不足，还能完善自己的长处，这些都离不开学习。”我们也是一样，只有通过学习新的本领，新的知识，新的情况，并深入学习新的理念、学精知识体系、学通知识理论，只有这样，才能武装好头脑，用更多更好更优的方式去发展人民群众，帮助人民群众解决问题，凝聚人民群众一起努力向前发展。首先要向书本学习。书本里有对过去历史的总结，有对未来的展望，有对现在的描述；在书本里，可以学好知识，学好道德，学好技能，不断拓宽我们的知识体系，只有通过学习，才能更好的控制自己的情绪，认清形式，让理性战胜感性，成为一名好的领导者，更好的服务人民群众。其次要向群众学习。人民群众是党必须坚持的强大力量，人民群众是一本看不完的书，他们真真实实的在社会实践中积累了很丰富的经验，智慧和本领，他们更接近真实情况，我们要向人民群众学习，处理好跟人民群众的关系，持续不断的收集人民群众的要求跟意见，积极寻求方法和措施，用于群众生产生活中，更好的改善环境，为人民群众创造更好的居住生活环境，实现人民群众的愿望，一起发展。

（二）尊重事实。改革开放的总设计师邓小平在被问为什么要坚持实事求是时是这样回答的，坚持实事求是是从实际问题出发，不争论，从实际问题里找答案和方法，尊重人民群众的感情。对于“争论与否”，这里主要分出了三种情形，一是学术问题上的争论问题要争论，涉及到大家的思想不统一时要争论，而那些脱离实际空想出来的观点要争论，要找出事实依据，针对这些争论与不争论，都不是解决思想范围内的问题，而是用实事依据来阐明观点和立场，在处理人民群众问题上要排除经验主义，在方法上和意见上要争论，而有事实根据的不争论，这样分清情况，既能把人民群众的问题出来好也可以解决好双方以及多方之间的矛盾，既可以树立法律权威又避免与群众发生不必要的矛盾。

（三）学会兼听。明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难；听言不难，明察为难”。在许多民间纠纷之中，特别是家庭纠纷很多情况都是当事人的双方坚持自己的意见，不肯让步才会发生纷争。我们在处理这类问题时要善于“聆听”，“明察”，分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和不足，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。

（四）讲究艺术。在做群众工作中，说服教育也是一门艺术。说话的角度不同，效果也就不同。因此，我们要掌握说服教育的艺术，运用语言情感的影響力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性，提升启人心智的思辨能力，培植怡人心怀的幽默才能，讲求生动活泼的表达技巧，把握恰到好处的时机火候，把哲趣、情趣和理趣融为一体，用艺术的力量感染群众，说服教育就会鲜活起来、生动起来，广大群众也就会乐于接受。

（五）懂得迂回。对群众工作中的一些疑难问题，对于脾气比较暴燥的人民群众，不直接去解释，先要避开矛盾的焦点，拉拉家常，说几句客套话，引开他对实际问题的注意力。然后先次后主的顺序慢慢地切入正题，告诉他事情不是我们不给你办，而是限于政策或法律法规的限制，这样就避免了矛盾的激化，达到最佳的效果。（作者单位：江苏省射阳县委党校）

参考文献：

[1]张子怀，新时期群众工作思路及方法探析，《管理学家》，2012，（18）

[2]王艳秋，新时期群众工作面临的新挑战，《科技资讯》，2012年第29期

[3]杨利华，新形势下如何做好群众工作，党建网，2012年5月21日