报关员资格考试取消后北部湾高职高专《报关实务》课程一体化教学探索

广西英华国际职业学院 陈广晓

2013年10月，中国海关总署发布2013年第【54】号文决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。至此，实行了17年的报关员资格考试走到了尽头。此前，由于报关员执业必须具备从业资格证书，各高职高专《报关实务》课程的教学基本上都是围绕报关员资格考试来展开的，这种重理论知识考核，轻技能、能力和素质考核的考核方式和考试内容与与高职高专人才培养目标、课程目标要求明显脱节。因此，报关员职业门槛取消以后，为了使我们培养出来的毕业生更好地实现与工作岗位的零对接，需要进行本门课程的教学改革。

一、北部湾高职高专《报关实务》课程教学主要存在的问题

对北部湾一些高职高专进行走访调查发现，大部分高职院校都存在如下问题。

1.授课安排不合理。仍是根据传统的教材内容安排，先讲理论知识再讲技能知识。导致在最后进行技能讲授和操作时，学生对前面的理论知识已经忘光了，使得实操难以开展或开展后达不到预期的教学效果，结果是“教”“学”“做”相脱离。

2.缺乏适用的教材。由于一直以来报关行业是一个需要持证上岗的行业，《报关实务》课程也就理所当然地与报关员资格证考试联系起来，所以在选用教材上，《报关员资格考全国统一教材》成为了《报关实务》课程的首选教材，然而该教材在内容编排上是先编排完报关理论知识再编排实操，不利于“教”“学”“做”三位一体的结合。虽然报关员资格考试取消后，该教材已经停止出版了，但市面上很多教材仍然是以它为参考来编著的，大体内容基本相同。

3.授课教师缺乏实际操作经验。我国绝大多数高职院校招聘教师都以学历作为硬性条件，一般要求具备硕士研究生条件，紧缺型人才也必须具备本科学士条件。但由于目前我国只有高职高专开设报关与国际货运专业，以致大多数从事《报关实务》课程教学的教师均为非报关与国际货运专业毕业生，对报关内容普遍存在业务不精的现象，而且这些教师大都是从大学毕业后直接到学校从事教学工作，没有实际操作经验。难以将“教”“学”“做”三位一体有效地结合起来并应用于教学中。

4.没有结合当地的经济环境进行授课。笔者学校地处北部湾经济区，报关业务主要面向东盟，但笔者学校在进行《报关实务》课程教学过程中，大多是列举发达资本主义国家的案例进行分析，而没能结合当地的经济环境展开教学。

二、北部湾高职高专《报关实务》课程教学一体化改革

针对以上北部湾高职高专《报关实务》课程上存在的问题，我们将对该课程教学进行改革。

1.一体化课程教学的涵义

所谓课程一体化教学，是指在该课程的教学过程中将“教”“学”“做”三者有机地结合起来，即“教中学、学中做”整理融会各教学环节，把培养学生的职业能力的理论与实践相结合的教学作为一个整体考虑的教学方式。而要做到真正的教学做一体化，我们在实际教学中应将教师的“教”和学生的“学”“做”有机地结合起来。主要应体现教师在教授理论知识的过程中，要结合相关的业务案例进行分析，使学生能把知识学懂、学透。同时，配合一定的实际操作，使学生完成由知识理论到技能的升华。

为了更好地做好《报关实务》课程教学的一体化改革，我们需要从以下几个方面入手。

（1）课程目标的改革

原目标：在2014年以前，由于海关总署强制规定，从事报关员工作必须先通过报关员资格全国统一考试并取得从业资格证书。以致绝大多数高职高专《报关实务》课程的教学目标都有意识地向报关员资格考试的考试通过率看齐，并俨然成为了衡量《报关实务》课程教学水平的主要指标。但报关员资格全国统一考试主要考核的是考生的记忆能力而非实际操作能力，出现了很多通过考试的人员走上岗位后不能适应岗位的需求，而很多具有实际操作能力的人员困于没有资格证书无法从事报关职业的现象。随着报关员资格考试的取消，传统的以报关员考试通过率作为教学目标已不再适用。

新目标：报关员资格考试取消后，《报关实务》课程的教学目标可以重新回归到高职高专教学目标的本源——职业技能的培养。以报关理论为辅，实操技能为主，同时以报关执业过程为导向，让学生真正地掌握适用于当地报关环境的报关业务技巧。

（2）教学方法的改革

传统的教学方法：为了达到传统的教学目标，即通过报关员资格考试，一般只需采用讲授法即可。例如我们都知道报关单填制是《报关实务》课程里最能体现技能操作的环节。但根据报关员资格考试的需要，教师只要在课堂上讲清楚报关单上的每一空该如何填，学生记清楚填写的格式并具备一定的单证基础后考试即可得高分。但由于没有系统及流程的操作经验，高分考生到企业后不一定能很好地完成报关工作，是典型的学校教学和岗位操作相脱节。

调整后的教学方法：首先，我们应将整个报关知识分成若干个部分，也可称之为项目。报关基础知识部分，包括报关与海关管理、对外贸易管制、与报关相关的进出口法律法规；报关程序及报关单填制部分，包括一般进出口货物报关程序及其报关单填制、保税货物报关程序及其报关单填制、特定减免税货物报关程序及其报关单填制、暂准进出境货物报关程序及报关单填制、其他货物报关程序及其报关单填制；进出口税费部分，包括各类进出口税费计算。

A.报关基础知识部分，应采用读书指导法。读书指导法是教师指导学生通过阅读教科书或参考书，以获得知识、巩固知识、培养学生自学能力的一种方法。由于该部分内容为本课程的非重点内容，教师在教学过程中只需在该方法的基础上对有关内容进行简单的讲解即可。

B.报关程序及报关单填制部分，应将讲授法、直观演示法、参观教学法、任务驱动法和现场教学法五种方法结合起来进行教学。该部分为本门课程的重点内容。首先，我们先通过讲授法进行讲解，让学生直接、快速、精炼地掌握各类货物的报关程序理论，然后通过直观演示法在软件上进行程序的操作，使学生理清知识的脉络。接着我们可带学生到校外实训基地进行参观，加深学生对知识的理解。最后采用分组进行校内实训，给每个小组分配任务，让学生分别担任不同的角色，模拟报关业务现场进行报关。由教研组相关课程的教师对操作结果进行点评，最后由学生进行小组总结并形成书面形式，切实保证学生对知识和技能掌握的质量。

C.税费计算部分，采用讲授法和练习法相结合。先对知识进行课堂讲授，然后结合相关案例特别是北部湾的有关案例进行税费计算的练习，使学生最终达到巩固知识、运用知识、形成技能技巧的目的。

（3）教学手段的改革

第一，采用多元化的教学手段。单一的“黑板+粉笔”的工具已不能满足现代化的教学需要。我们必须在传统基础上引进新的信息技术教学手段，将传统的教学手段和现代化的教学手段结合起来，针对不同的内容选择恰当的教学手段。例如报关单填制环节我们就要采用有关的软件平台来进行操作，报关流程我们需要进行沙盘讲解，甚至去现场进行参观学习等。因此，我们必须切实加强校内外实训基地的建设，以便各项教学活动的开展。

第二，选择具有北部湾特色的一体化教材。为了更好地开展一体化教学，我们应选用那些将理论和实操融合编排的教材。如下表所示。

《报关实务》教材改革前后对比表

从上表中我们可以看到，我们设想的新教材和老教材的最重要区别在于把进出口货物的报关程序和报关单填制融合在一起，即每学完一类货物的报关程序就接着学习这类货物的报关单填制，这样有利于保持知识的连贯性及理论与实操的有效结合。只有把理论和实操知识融合在一起，才能防止进行实操时学生不记得理论内容的现象，更好地为开展一体化教学服务。同时，我们也要考虑选择一些具有北部湾经济区特色的教材，以东盟进出口贸易案例为例进行分析，加深学生对东盟贸易惯例等的了解，为以后服务北部湾经济区做好充足的准备。

第三，培养或引进具有双师素质的教师。为了切实解决教师不适用的问题，我们可以通过校内培养和校外引进相结合的办法来解决。例如，定期选派本门课程的教师到有关企业进行挂职锻炼，或在招聘《报关实务》课程教师时根据实际情况需要，适当地降低学历门槛，招聘具有实际操作经验的人才。只有这样，才能实现理论教师和实训教师的一体化。

第四，结合当地的经济环境进行授课。笔者学校地处北部湾经济区，主要的贸易伙伴是东盟，因此，我们在开展《报关实务》课程教学活动时，要尽量列举与东盟国家有关的案例进行分析。此外，在教学活动以外的其他时间，我们高职高专也可以聘请一些本地区的报关执业经理人或海关通关环节工作人员到学校开展讲座，增加学生对报关知识的学习兴趣。

第五，开展校内报关技能竞赛。教师可以在学期末组织所有参加《报关实务》课程学习的学生分组进行校内的报关技能竞赛，竞赛的结果作为期末考核成绩的一部分。同时，邀请海关通关环节工作人员和行业人员作为评委进行打分点评。这样既有利于形成良好的学习氛围，增强学生的学习兴趣，同时也有利于学生能力的提升，为以后直接从事报关业务打下良好基础，实现学校学习和工作岗位的零对接，也为以后参加省级技能比赛甚至是国赛做好准备。

三、小结

经济在不断的发展，时代也在不断的进步，高职高专课程教学只有结合本区域的发展情况走改革、创新的道路，才能保证我们培养出来的人才能适应本区域的发展需要，也才能真正地实现为区域经济服务的高职高专教育宗旨。

余育丹.浅析高职高专一体化教学[J].职业教育，2012