巡视“新打法” 彰显党内监督震慑力

刘新胜

十八大以来，在加大反腐倡廉建设的大背景下，我省巡视工作正悄然发生着一系列重大变化。

制度机制更加健全。 省委把巡视工作上升为党内监督的战略性制度安排，把做好巡视工作作为落实党风廉政建设主体责任的具体体现，建立完善了省委常委会定期研究巡视工作、省委“五人小组”适时听取巡视情况汇报、省委巡视工作领导小组日常组织领导巡视工作的三个领导机制。今年，王东明书记5次对巡视工作作出批示，提出要求。巡视工作领导小组坚决贯彻中央和省委决策部署，4次召开会议专题研究，推动巡视工作任务落实。

巡视主业更加突出。 改变过去巡视范畴过宽、过笼统的做法，明确巡视机构不再承担一般性的监督检查任务，只聚焦党风廉政建设和反腐败工作，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。拓展巡视党委履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任和执行组织纪律的情况。把发现问题、形成震慑作为主要任务，强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，找出“老虎”和 “苍蝇”。

方式方法更加灵活。 以发现问题为目标，哪些方式方法管用就大胆使用和推广。如，开展 “下沉一级”巡视，带着问题到领导干部曾经工作过的地区、单位了解情况;扩大基层群众谈话对象比例，重点深入关键领域向身处关键环节的干部了解情况，着力提高发现问题的机率;建立省委巡视机构与纪检监察、组织、检察、信访、审计等部门的信息互通机制，备足 “弹药”，巡视时直奔问题要害;加强与有关部门的协调配合，用好领导干部报告个人有关事项抽查核实机制;建立整改落实 “双责任”，整改情况 “双报告”“双公开”制度;完善巡视整改结果督办机制，适时 “回头看”、杀 “回马枪”，对整改不力的既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

工作布局更加全面。 巡视工作除了紧盯市、县党政主干线和省直重要职能部门，监督视野同时也扫描省属国有企业和高等院校。近年来，除完成市、县常规巡视任务，巡视机构还巡视了14个省直部门、8所高校、8户企业。我省将启动对省级事业单位的巡视试点，今后要实现对地方、部门、企事业单位全覆盖。除了常规巡视外，我省还探索开展专项巡视。组建专项巡视组，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，针对特定问题、特定领域、特定人员机动灵活地开展专项巡视工作，对腐败问题和腐败现象实施 “点穴式”、精准式打击。在巡视力量布局上，建立组长库、一年一聘、一次一授权制度，首批聘任了9名厅级干部到巡视组任职。选拔优秀年轻干部到巡视机构挂职锻炼，今年有12名财务、审计等专业干部充实到巡视组，专业人才发挥了很好的监督作用。

巡视 “新打法”显示了强大威力，彰显了党内监督的震慑力。2013年巡视52个县 （市、区），提出巡视建议282条、移送案件线索323条，全省纪检监察机关根据移送线索已立案查办52人。相比2012年，提出意见建议增长7.23倍，移送案件线索增长40倍，立案查办人数增长26倍。如，通过巡视移交的线索，我省查处原成都中医药大学原党委书记和校长、原绵竹市市长的腐败问题。今年前8月，仅通过 《情况专报》就移送问题线索49件，超过去年全年总数。 （作者系四川省委巡视机构正处级巡视专员） （责编：贺贵成）