互联网+时代行政权力运行研究

安 菲

互联网+时代行政权力运行研究

安 菲

当今人们已经进入了网络时代，互联网对于人的生产生活越来越重要，甚至成为了一个国家在国际竞争中的关键因素。2015年3月5日，国家总理李克强在十二届全国人民代表大会上提出了“互联网+”计划，标志着互联网+时代正式到来。在这一背景下，普通民众与政府行政部门的交流形式发生了重大转变，公民的参与度越来越高，有利于我国民主政治的建设。本文阐述了互联网+时代的本质与特征，并探讨了行政权力运行如何创新。

互联网+时代；行政权力；创新

如今的互联网时代我们称之为互联网3.0时代，是大互联的时代，是基于移动智能设备与互联网行业大发展而形成的。互联网+中一个重要元素就是数据，人们各项活动都能形成数据的形成与传输，而如今的大数据时代正是人们对数据处理能力的大增长、大爆发。行政权力在当今社会中占据着主导地位，是国家的一项权力资源和权利代表。行政权力主要包括：领导权、管理权、决策权、立法权、财政权、军事权等。

1　互联网+的本质与特征

所谓互联网+，就是互联网+其他行业，就成为了互联网××行业。例如互联网+百货市场成为了如今的淘宝，互联网+银行成为了支付宝等。可以看出，这里的“+”并不是简单的相加，而是一种全新的经济形态，拥有许多创新元素，是对传统行业的升级。互联网+的主要特征主要有以下几点：

1.1手机等移动设备中的APP大量出现

互联网+的背景下，各大商家和机构都积极推出自己的APP程序，用户安装到手机中就可以随时随地享受服务，通过不断推出活动等开展与用户的互动。

1.2碎片化思维

人们在工作、学习之余就可以拿出手机上网，碎片时间、碎片地点成为了现代人生活中的常态，快节奏的生活就注定了人们不会拥有完整的时间与固定的地点，因此，方便的手机APP成为了人们生活、学习、购物等的主要方式。

1.3线上、线下相结合

现如今，人们通过网络参与互动已经是一件再平常不过的事，许多商务活动在线下开展的同时也会延伸到互联网上，招揽更多的人关注，扩大影响力。

2　互联网+时代对行政权力运行机制造成的冲击

2.1对价值机制的冲击

互联网时代，价值取向往往由信息富裕者所掌握，也就是说信息决定了权力分配，而不是传统的权力决定信息分配。在网络上，征服与公民的互动方式也有了较大改变，没有了传统意义的受众，政府不能再单向灌输了，信息的平等使得人们之间的交流变得更加平等。而有些政府工作人员还缺乏这方面的认识，导致政府服务变得单一化、封闭化。

2.2对协调机制的冲击

互联网+时代，行政方式发生了较大的变革，协调机制在变革中暴露出了以下几个问题：①政府行政部门的服务平台需要重新建设，例如精简行政层级，去除不必要的编制，打造新型的网络行政模式，但是在运行中由于受到传统模式的影响，网络化行政的建设受到了很大的阻力；②民众与政府的距离变得更近，降低了公民参政的成本，政府能够更方便地为公民提供服务，传统的行政决策已经无法使用这一变革，因此产生了一定的抵制力；③政府工作人员的工作方式有了较大改变，包括职能、工作方式、经验决策等，对传统行政人员提出了更高的要求。

2.3对激励机制的冲击

激励有助于提高行政人员的工作热情，从而提高政府效能。其中声誉激励是一种行之有效的激励方式，作用十分明显。例如政府在官网上宣传其行政价值观，让行政人员形成正确的服务精神。但是目前的公共资源仍被政府垄断，大多数行政人员觉得没有声誉“投资”的必要。

2.4对监督机制的冲击

①与传统的垂直监督相比，互联网时代的监督更加平等、开放，逐渐形成了互动化的监督方式；②政府的监督越来越趋于透明化、立体化，将逐渐代替传统的封闭、垄断的监督机制；③随着互联网的普及度越来越高，政府的监督权力逐渐下放给了普通公民，监督体系更加完善与多元化。

3　互联网+时代背景下行政权力的创新

3.1行政权力运行价值机制的创新

3.1.1转变价值观，树立先进服务理念

政府要摒弃传统的“官本位”思想，树立“民本位”的价值观，在网络背景下，政府应该树立亲民、廉洁、负责任的形象，让民众感受到政府的服务心意。通过互联网，广大民众可以享有一定的参与权与知情权，体现了人人平等的理念，实现了政府政务透明化。

3.1.2完善法律制度

目前许多国家都起草了网络化管理的相关法律，例如美国的《网络安全促进法案》、英国的《通信监控法案》、俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。因此，我国也要根据现有的法律法规对网络管理加以规定，从而，使政府或国家的信息安全得到保证，规范政府行政权力。

3.1.3提高行政人员素质

与传统行政管理不同，互联网时代的信息传递不受任何阻挡，政府接收的信息将会空前庞大，如果行政人员没有熟练的业务能力将不会为民众提供更好的服务，体现不出网络时代的优越性。因此行政人员应树立为人民服务的观念，积极改变自身去适应网络时代的到来，掌握网络信息处理能力，更好的为人民提供服务。

3.2行政权力协调机制的创新

传统的科层制权力在网络时代发生了巨大的改变，逐渐由集中变得分散。因此，建立拓扑性行政组织在当今时代是非常有效的，例如网状拓扑、链状拓扑、星状拓扑等。

拓扑模式能够使政府组织更加网络化、现代化，提高政府工作效率与工作质量，还能够应对不同的环境，使政府和部门在应对突发状况时能更快做出反应，提高政府服务于民的形象。

3.3行政权力运行激励机制的创新

网络背景下，行政人员的声誉激励需要进行创新，政府要拓宽行政人员的声誉传播渠道，体现出行政人员恪尽职守、一心为民，还要体现出政府的办实事、不徇私的精神。利用互联网打破政府对公共信息资源的垄断，让公共信息公开化，给予普通民众对公共信息的知情权。这样一来，行政人员的工作热情就会被激发起来，更加认真的投入工作，踏踏实实办好实事。

3.4行政权力运行监督机制的创新

互联网+时代，各个部门间的合作与配合更加紧密，权力制约与监督更加纵横交错，并逐渐形成多元化的监督机制。机制中的监督主体存在于社会的各个方面，人物也各不相同，但是他们的目标却是一致的；监督的标准各不相同，但是原则却是一致的，代表的利益是一致的。因此这些监督主体间要加强合作，统一协调，合理分工，划清职责，防止互相推脱、扯皮等现象发生。行政部门应该加强政府监督网站与移动端的建设，例如开通微博、微信等，让更多的人参与进来。

4　结语

综上所述，我国政府的深化体制改革正随着改革开放的发展不断深入，在新时代建立科学、规范的行政权力运行机制已经成为了当今人们面临的重大的实质性的问题。党的十七大强调了权力要在阳光下运行，要完善监督机制。互联网时代的到来为行政运行机制的创新提供了可行的思路。而如今我国的行政权力运行尚有很多不足，未能完美的良性运行。在将来的研究中，要结合互联网+时代的特征与我国的国情，适当的借鉴数字化时代管理模式与国外的先进经验，对我国行政权力运行的创新做出贡献。

［1］ 赵玥，许亮. 我国“微博问政”的现状、问题及解决策略［J］.理论视野，2011（12）.

［2］ 孙志建. 数字政府发展的国际新趋势：理论预判和评估引领的综合［J］. 甘肃行政学院学报，2011（3）.

［3］ 张康之，张乾友. 民主的没落与公共性的扩散——走向合作治理的社会治理变革逻辑［J］. 社会科学研究，2011（2）.

辽宁广告职业学院 辽宁沈阳 110148

Operation of administrative power in the internet plus era

An Fei

Nowadays，as entering the internet age，internet is becoming more and more important for people's daily work and life，and it even becomes a key factor for a country in the international competition. On March 5，2015，Premier Li Keqiang proposed the Internet Plus Program in the twelve session of the National People's Congress，marking the official arrival of the era of the internet plus. Under this background，the communication between the general public and the government administrative departments has changed greatly，and the citizen participants is getting more and more，which is beneficial to the construction of democratic politics in China. This paper expounds the nature and characteristics of the Internet plus era，and discusses how to innovate the administrative power operation.

internet plus era；administrative power；innovation

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