发达国家智慧城市建设带来哪些启示

发达国家智慧城市建设带来哪些启示

“智慧城市”是在城市运行和发展的各个环节，充分利用各种信息感知、自动控制、网络传输、智能处理等信息通信技术，使城市管理更科学，使市民生活更美好，使经济发展更具竞争力，使城市发展保持可持续性，进而创造更美好的城市生活。在这个美好愿景驱使下，欧盟、美国、新加坡、澳大利亚、日本、韩国等国家或地区都在不断加大信息技术在城市管理和服务中的应用，并积极发布建设“智慧城市”的相关规划和政策。发达国家智慧城市建设给我国带来哪些启示？

政府引导 全局把握

建设“智慧城市”是人类城市发展史上一场具有里程碑意义的革命。未来数十年，将是“智慧地球”、“智慧国家”、“智慧城市”崛起的战略机遇期。政府在“智慧城市”建设中将起到引导、示范、创造发展环境的重要作用。

建设“智慧城市”将涉及城市的所有领域、所有阶层、所有地域，将引发现代城市运行形式、管理模式、生产和生活方式的根本变革。这样的城市发展革命，理应由更能够带领市民、企业、社会掌控城市发展方向、把握城市发展脉搏、决定城市运行效能的政府来主导。目前国际上的“智慧城市”建设项目大都是由政府牵头负责的，根据实际进展不断制定新的促进战略，步步跟进，不断提高。

我国政府应针对城市发展基础与功能定位，借鉴国际成功的“智慧城市”建设经验，设立专门的“智慧城市”建设组织体系，统一谋划制订“智慧城市”发展规划与具体实施方案。

标准引领 规范保障

“智慧城市”建设是一个庞大工程，标准和规范是推进“智慧城市”健康发展的一个重要保障。目前，很多国家都已经认识到了标准规范的重要性，正致力于制定各自的“智慧城市”标准体系。

“智慧城市”的统一网络、公共平台和各类应用系统的建设与运行维护，需要统一、多类的符合“智慧城市”需要的标准予以规范，不仅要符合国家、行业、地方的“智慧城市”发展规范，也要充分吸收国际上的相关标准、规范元素；同时，结合本地“智慧城市”建设所需，分步实施、动态完善。建设“智慧城市”标准体系，需全面整合“智慧城市”相关技术、网络推进、应用服务和安全保障等领域的标准。

积极研发，促进产业信息技术的高速发展带来全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术推动“智慧城市”发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。不少政府还制定了创新计划，加大了对高新技术的投入。引人注目的是，有些国家在逐年提升科研投入的同时，作为国家的开发战略，特别强调了政府、企业和大学的战略合作。

以人为本 需求导向

“智慧城市”的最终目的是充分利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市运行，让城市中各个功能彼此协调运作，从而对各种需求作出智能响应，为城市中的企业提供优质发展空间，为市民提供更高的生活品质，为人类创造更美好的城市生活。

信息化时代下的生活方式更加强调人性化、个性化，以及服务提供者与需求者之间的良性互动。各国政府在制定“智慧城市”建设目标时都非常重视城市居民的利益。

城市居民服务是“智慧城市”的根本。城市居民服务的最终目标是使居民能便捷、高效地享受城市公共服务。为满足居民工作、生活、休闲等方面的需求，在建设目标与理念方面，美国纽约特别强调建设“智慧城市”要增加城市居民与政府、人与人、企业与政府、企业与城市居民的联系。美国政府所制订的“以公民为中心，而不是以官僚体制为中心；以结果为导向，为公民创造可衡量的改进；以市场为基础，积极推进创新”的发展原则，很好地体现了以人为本的精神。欧盟、新加坡、澳大利亚、日本、韩国等都很重视城市居民的个性化需求，将更好、更快捷地为民众服务，满足其任何时候、任何地点、任何情况下的需求当作一个重大目标。

典型示范 整体推进

欧盟、美国、日本、韩国等在建设“智慧城市”时，都很重视处理好典型示范与整体推进的关系，坚持示范先行，发展试点区域和示范工程以积累经验、发挥示范引领作用，带动社会各界和各区域广泛参与，实现“智慧城市”整体推进。通过发现和选择条件好、发展快的信息化先行区域加以支持和扶持，建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面逐步扩展，不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。

我国“智慧城市”的发展道路还处在探索和完善之中，为了更好地推进“智慧城市”建设，首先应在公共管理、民生服务、传统产业升级等领域启动一批社会效益和经济效益突出的“智慧城市”示范项目作为先导；推进一批先行试点，探索智慧化建筑与交通等社会领域智慧化建设，形成模式后向其他地区扩展。

典型示范 整体推进

欧盟、美国、日本、韩国等在建设“智慧城市”时，都很重视处理好典型示范与整体推进的关系，坚持示范先行，发展试点区域和示范工程以积累经验、发挥示范引领作用，带动社会各界和各区域广泛参与，实现“智慧城市”整体推进。通过发现和选择条件好、发展快的信息化先行区域加以支持和扶持，建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面逐步扩展，不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。

我国“智慧城市”的发展道路还处在探索和完善之中，为了更好地推进“智慧城市”建设，首先应在公共管理、民生服务、传统产业升级等领域启动一批社会效益和经济效益突出的“智慧城市”示范项目作为先导。推进一批先行试点，探索智慧化建筑与交通等社会领域智慧化建设，形成模式后向其他地区扩展。

自身特色 因地制宜

国际上成功的“智慧城市”建设都有重点、有主题，经济发展水平与地理区域的不同决定了这些城市各自的比较优势。各城市皆立足于自身层级与区域比较优势，各有侧重地制定“智慧城市”发展战略。因此，在城市信息化建设过程中，每座城市都要认真研究自身的城市发展规划，针对目前需要重点解决的问题，结合城市现状，探索适合自身特色的“智慧城市”发展道路。

自然环境是城市赖以发展的前提和必要条件，特别是近年来突出的环境问题和脆弱不堪的生态平衡问题，已经越来越为人们所重视。所有正在建设“智慧城市”的国家，尤其是发展中国家，更应注意不要走发达国家过去的“先发展，后治理”的老路，而应着眼于长远，主动创造与自然的和谐关系，在信息化时代，积极抓住信息技术飞速发展的重大历史机遇，为实现可持续发展创造一切可能。□

本文来源：中国信息产业网-人民邮电报