大步迈进“智慧城市”——以南京市信息化城市建设为例

于亚杰 孟亚宾

大步迈进“智慧城市”
——以南京市信息化城市建设为例

于亚杰 孟亚宾

近年来，国内外许多大中城市纷纷提出了智慧城市战略。在此浪潮中，南京市委、市政府审时度势，积极响应国家和省委、省政府的要求，综合南京深厚的历史人文智慧资源，紧抓现代创新发展的历史机遇，制定了“智慧南京”今后5年及更长时间的发展战略。文章以南京市信息化城市建设为例，对智慧城市建设中的相关问题进行探讨。

南京；信息化；智慧城市

1　“智慧南京”建设的总体思路和目标

1.1总体思路

将《2006～2020年国家信息化发展战略》有关内容作为依据，并贯彻执行科学发展观，以“快速实现现代化进程”作为主要的发展目标，充分发挥南京科教、产业和人才等创新资源优势，坚持以先进信息技术研发和推广应用为核心，以各行业信息资源融合利用为突破，将信息技术运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域，依托新技术、新业态和新的服务方式，促进南京市实现政务工作处于廉洁透明、高效运转的环境状态下，并且市场环境在活跃的氛围中不断得到创新以达到人民生活和谐的发展状态。

1.2总体目标

促进工业化以及信息化的科学融合，保持互联网之间进行有效的融合互动，将物质和能量作为重要的核心，并且把信息与知识作为推动社会同经济结构之间重心转移的中心内容，将信息资源变成具有巨大收益率的重要因素，以及促使智慧产业发展成经济增长过程中一个重要的动力。电子政府成为公众处理以及服务的重要方式，使得在工作或者生活中广泛的普及网络化。城市信息化与农村信息化之间获得了协调的发展方向，因而可以产生适应信息化发展的社会经济体系。

2　“智慧南京”建设的主要任务和建设内容

2.1夯实“智慧南京”健全基础设施设备

以地区的实际情况作为依据，建立起集宽带、融合以及安全的具有信息化形式的基础设施设备。将“第四代无线通信（LTE）”以及“新一代广播电视网”和“下一代互联网（IPV6）”建设作为核心发展的内容，同时研发并不断创新物联网、云计算等信息技术，全面推动并实现三网融合的发展需求，将互联网出口带宽获得广泛的扩容，进而可以巩固南京全国通信枢纽地位。

2.2推进“智慧南京”应用

2.2.1电子政务应用

“十二五”期间，围绕“信息强政”这一主线，主要将科学地提升管理的效率以及以民生为服务目标作为主要依据，将先进的科学技术和思想理念引入，例如云计算和云服务等，有效地将各信息资源进行合理整合，使信息得到共享的目的，并且有效促进业务之间的相互协作，政府的行政工作在现代化和民主化的环境下进行，公开工作，可以增加透明度，提高工作的效率，使其组织结构以及工作流程得到优化。

2.2.2电子商务应用

将电子商务的发展作为重要的内容，积极营造其展开的有利环境，不断地探索新形势的商业发展方式。应用各项体系促进电子商务的发展，将电子商务打造为在经济转型阶段下实施的发展新亮点。将“以人为本”作为发展依据，实施抢先运用信息技术作为重要的实践方法，并通过立异效力有效地将效力渠道拓宽，并不断地健全效力体系，有效地将效力质量进行提升，促使其在均衡、优质和高效率的环境下开展工作。

3　“智慧南京”建设的推进措施和保障体系的建立

3.1组织领导机制

一些县市区或者各重点企业，尤其作为智慧产业基地以及智慧应用各项目的主要责任单位，通过设立相关的工作小组，将工作进行细化的分工，明确工作职责。进一步加强市信息化领导小组办公室建设，推动编制和经费的充分发展和利用，推动智慧城市建设有关项目的进行。

3.2政策支持机制

加快市场化征程创建，紧密结合政府引导和市场的征程。如果存在供应资源有限的问题，选择将资源有偿开放并且将投资出身合理拓宽的措施，可以有效地激发各方面的参与主动性和积极性，选择筹集资金建立政府引导和市场机制的工作方式，进一步发展南京信息化投资合作路径的效果。

3.3决策咨询机制

通过不断地与国内外一些发展先进的城市进行沟通和交流合作，获得先进城市在建立智慧城市过程中所总结的实践经验，积累成功的举措。同国家有关部委以及科研院所等单位进行合作，同电信和广电运营商加强联系，将新技术、新产品、新成果等作为重点内容，开展“智慧城市技术与应用产品博览会”。在博览会中，可以将国内外一些新型的研究成果和产品进行展示，并相互交流成功的案例以及经验。在此过程中大力开发出智慧系统的具有专业性和综合性的运营商，拓宽市场，增加大项目的建立，为“智慧南京”建设服务。

4　信息化城市战略的实际进展及效果

4.1政务数据中心已基本实现一期建设任务

技术服务、资源服务、管理服务是南京市政务数据中心建设的重要目标，建立起健全和完善的电子政务以及管理模式。同时，通过建立科学的运行管理体系和安全保障体系等，使资源得到共享，并避免发生重复建设的现象，创设出共建共享且互联互通以及综合应用的电子政务环境。当下，通过硬件网络渠道，信息资源管理，全面的规划准则，政务建设的基本任务，通过一个数据中心取得了更多的显著成效。

4.2市民卡加速普及

市民卡项目建设通过整合目前在用的金陵通卡、社会保障卡和银行卡等相关卡证，统一技术标准，统一管理机制，将政府公共管理、公用事业服务、社会保障服务及小额支付、身份识别、电子凭证、信息查询等功能集中于统一的市民卡系统内。实现了“便民、利民、惠民”的建设目标，取得了良好的社会反响。

4.3车辆智能卡成为物联网应用示范

车辆智能卡项目在试点项目中期南京智能交通系统创建，是应用到互联网的重要性质项目。其运用RFID射频技术，将电子标签安装于车辆中，主要识别车辆的身份。然后设立动态信息采集点，在主要的道路或者在治安卡口处，在全市道路交通建设发展中建立起完善的动态实时监测体系，再对采集信息进行分析处理以后，提供智能导航等多种形式的交通便民服务。

［1］ 侯宝柱，贺灵敏，王树明. 城镇智慧化服务满意度测评模型与实证［J］. 河北北方学院学报（社会科学版），2013（3）.

［2］ 吴运建，丁有良，孙成访. 基于复杂产品系统视角的智慧城市项目研究［J］. 城市发展研究，2013（4）.

［3］ 翟坤，吉准，陈健. 低碳智慧城市的控制性详细规划探索［J］.城市，2013（3）.

［4］ 杜鹏，夏斌，杨蕾. 国家中心城市智能化发展评价指标体系研究［J］. 科技进步与对策，2013（6）.

［5］ 赵四东，欧阳东，钟源. 智慧城市发展对城市规划的影响评述［J］. 规划师，2013（2）.

河北省第二测绘院 河北石家庄 050031

Stepping into "smart city" a case study of Nanjing information city construction

Yu Yajie，Meng Yabin

In recent years，many large and medium cities in the country have proposed the smart city strategy. In this wave，Nanjing Municipal Party Committee，Nanjing Municipal Government size up the situation，by making positive response to the national and provincial Party committee and provincial government requirements based on Nanjing’s profound historical human and intelligence resources. Development strategy of "wisdom Nanjing" in the next five years and longer has been made as clutching the historical opportunity. This paper takes Nanjing city as an example for discussing the relevant issues in the construction of the intelligent city.

Nanjing city；information；intelligent city

TP3

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