“虾佩克” 创建渔民自治新模式

“虾佩克” 创建渔民自治新模式

过度捕捞是全球面临的棘手问题，屏东有个小小的“东港樱花虾产销班”，通过极具台湾特色的渔民自治，提供了一种全新的解决方案。东港小镇上的产销班，创造了一种捕虾界的“欧佩克”模式，渔民半年休渔、半年捕捞，周休二日、每船限量，收益却年年看涨，在渔业发展和海洋保育中找到一种奇妙的平衡。

自己捞的虾也要公开拍回

樱花虾是生长在150米至250米深海的稀有虾类，因粉红透明的身体像樱花而得名，不受污染、营养价值高，主要产地只有两个，除了日本静冈骏海湾外，就是屏东县的东港海域。樱花虾和黑鲔鱼、油鱼子并称为“东港三宝”，是当地极具经济价值的特色海产。

按照产销班的规定，每年6月1日到10月31日是樱花虾禁捕期。26日是倒数第4个交易日，陈春朝想多“吃下”一些货，但其他中盘商也抢得很凶。其实，身为东港樱花虾的资深业者，陈春朝当天也有2艘自己的船在现场交易。不过，即使是自己的渔获，他也必须通过公开拍卖标下来，因为樱花虾产销班严禁私下交易、自行留用、私自加工。

作为台湾第一个渔民自治的产销班，东港樱花虾产销班有很多类似的“严苛规定”，比如只有拥有采捕许可牌的船只才准出海作业，限量115个牌；只能在11月至翌年5月捕捞，还得周休2日；每日每船捕捞11箱(每箱20公斤)为上限，其中只有9箱可以拍卖，另外2箱所得必须分一半作为公共基金；超过11箱的部分则必须倒回大海，否则会被重重处罚……

限时限量捕捞防止虾贱伤渔

尽管规定繁杂，但樱花虾产销班的成员都很乐意遵守，因为这是帮助他们干得少、赚得多的优良模式。

东港捕樱花虾在1980年代日本商人大量收购后，出现了专业捕捞船。1992年，东港渔会发起樱花虾保育捕捞的倡议，并成立产销班，但加入的渔船很少。2002年樱花虾捕获量突然大跌，产销班开始再次大力推广“限时限量捕捞，保护海洋也提高价钱”的观念，并增修“产销班作业渔船公约”，每有公约通过就立即送到屏东地方法院公证，不加入产销班就没有捕捞资格，一旦违法捕捞处罚绝不留情，加入的渔船大幅提高。

放弃眼前小利、着眼永续发展，东港樱花虾产销班也获得丰厚回报。当地去年樱花虾的捕获量达到1600吨，创下10年新高，近3年樱花虾平均交易额近4亿元，渔民年收入都在百万以上。

东港樱花虾，已变成台湾沿海少数年收入高达数亿元的单一渔种。像通过控制石油产量来掌控价格的欧佩克一样，东港小镇的樱花虾产销班也走出了自律自治、永续多赢的全新模式。当然，这种模式并不一定能简单复制，但对于两岸的海洋保育、渔业发展来说，确实有不错的借鉴价值。