纵论

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让环保执法与新媒体形成合力

新闻由头：环保部门要善用互联网、新媒体,推动环境保护社会共治,促进环境法治,积极开展舆论引导,推动理性、建设性的公众参与。这是环境保护部副部长潘岳在首届全国环境互联网会议上提出的要求。

近年来,在一些重大环境污染事件中,互联网、新媒体扮演了十分重要的角色。今年实施的新环保法赋予环保部门比以往更大的执法权,随着法律法规不断完善,环保执法大有可为。对于环保执法而言,最大的敌人、最难啃的骨头就是地方保护主义。

如今,尽管环保执法腰杆已经硬了不少,但必须清醒地认识到,在不正确的发展观驱动下,造成环境污染的地方利益因素依然存在、依旧复杂。按照潘岳副部长所说的“善用互联网、新媒体”,无疑是环保执法突围的有效途径。不仅是通过互联网、新媒体搜集掌握污染信息,同时凭借更为权威的信息来源和发布方式,互联网、新媒体能够让环保执法在面对地方保护主义时一剑封喉,使污染者无处遁形,老老实实接受法律惩戒。

我们还要看到,互联网、新媒体在给环保开辟监督渠道的同时,一些谣言、不实信息也借机传播。要让环保执法与互联网、新媒体真正形成合力,还需要环保部门进一步强化互联网思维,在执法过程中加大信息公开力度,及时回应公众疑问,实现潘岳副部长所说的“推动环境保护社会共治”。

换市长不换合同 PPP才有“钱途”

新闻由头：国务院办公厅5月22日转发财政部、发展改革委、中国人民银行联合制定的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，决定在能源、环境保护等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，这种模式就是PPP模式。

依据刚颁行的《指导意见》，虽已确立起试行PPP模式的政策框架，但针对具体项目实施必然出现的各种矛盾与冲突，能否有后续针对性政策切实保障私营资本的权利，尤其是确保“换市长不换合同”，乃私营资本对PPP项目观望疑虑的深层原因。

眼下，可供私营资本通过参建甚至运营PPP项目获取投资回报的方式，除了固定利息回报外，还包括特许经营权、收费权授予等多种政策鼓励手段，对此，地方政府从来就不缺乏创造性。问题在于市长有任期，PPP项目投资回收期通常需要数十年，后任乃至后后任市长，对前任市长开出的条件，作出的回报承诺是否还买账？这方面，私营资本心存疑虑也是可以理解的。所以，政府自身的诚信建设，既是PPP模式推广的关键动力，亦是最大阻力。未来数年，若政府诚信建设能有大的突破，那么，PPP项目的建设在中国一定会大有“钱途”的。

公布“河长”手机只是碧水重现第一步

新闻由头：日前，广州市水务局挂出51条河涌“河长”名单及联系方式，涉及11个区，共有35个区级河长，都是各区的书记、区长或分管的副区长。

河涌治理是国内不少城市的“老大难”，广州也遇到同样的问题。不过，河涌治理“牵一发而动全身”，明确“河长”责任体现了广州治理河涌的大局观。而在大局规划的背后，还需要细化治理细节，比如设立逐级考核制度，确立奖惩标准；同时，引入在线监测等先进技术，在源头上控制企业排污。此外，寻求河涌治理最大化效果，还须调动广大市民的力量。

环卫带头直排污水不能止于“劝阻”

新闻由头：据报道，从去年8月以来，北京市环卫集团二公司垃圾运输车洗车水直排入市政排水管道，导致水中污染物超标。

新《环保法》等法律法规对于环境违法行为已有明确规定。一味“劝阻”，固然充满了“人性化”执法的温情色彩，但却从根本上有悖于依法行政的宗旨。可见，如何整合行政执法职能，如何健全行政执法与刑事司法衔接机制，使之顺畅衔接、形成合力，共同呵护环境，仍有待于进一步的努力。不然，排污企业依然会钻空子，而号称“史上最严厉”的新《环保法》或将依然悬置。