贯彻落实全面从严治党要求为推进水利改革发展提供坚强保证

水利部直属机关党委常务副书记 刘学钊

在水利部党组和中央国家机关工委的坚强领导下，部直属机关各级党组织紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，突出从严治党主线，狠抓党风廉政建设主体责任落实，扎实推进直属机关党的建设，为全面深化水利改革、加快推进水利发展提供了坚强政治保证。

一、深化理论武装工作，不断提高党员干部的思想理论水平

一是不断深化对马克思主义中国化最新成果的学习贯彻。以学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等为重点，通过开展集中宣讲、举办局处级干部培训班，组织党员干部深刻理解习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质，并指导实践。通过中心组学习、专题培训、辅导讲座等形式，组织开展深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，引导党员干部准确把握发展中的马克思主义的精神实质，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

二是充分发挥党组中心组学习的龙头示范作用。修订完善部党组中心组学习制度，根据有关要求，每年研究制定党组（党委）中心组学习计划，适时举办党组中心组专题学习和扩大学习班。广泛开展“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“强素质促发展”读书活动，努力打造党组中心组学习、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂等一批学习品牌。每年举办春秋两季党校处级干部进修班，共培训学员近600人。积极创新学习方式，开展理论研讨、演讲比赛、知识竞赛等活动，形成学习—思考—创新—实践的良好氛围。

三是开展培育和践行社会主义核心价值观学习教育。制定出台部党组《关于水利系统培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，在全系统开展社会主义核心价值体系知识竞赛，举办社会主义核心价值观网上答题活动。举办蒋志刚、张生贤、曹君等学习践行社会主义核心价值观先进典型事迹报告会。持续推进水利职业道德和行为规范体系建设，完成11个水利专业从业人员行为准则制定工作和8个单位的岗位行为规范试点成果评鉴工作。积极推进水利诚信建设制度化，制定《水利系统诚信示范企业创建指导意见》。

二、认真开展集中教育活动，不断增强基层党组织和党员干部的凝聚力、战斗力

一是深入开展创先争优活动。精心制定实施方案，确定活动的总体要求、主要内容、实践载体。组织开展公开承诺，共有179个基层党组织、2 293名共产党员作出公开承诺。组织开展领导点评，共有263名领导干部开展了领导点评，192个基层党组织、2 124名共产党员接受点评。注重典型示范带动，设立了59个“党员示范岗”和34个“党员示范窗口”。创新丰富活动载体，深入开展窗口服务单位为民服务创先争优、“五比五看”、立足岗位创先争优等活动。

二是深入开展党的群众路线教育实践活动。制定实施方案，成立领导小组，召开动员大会进行部署。抓好学习教育、听取意见环节工作，举办集中学习、中心组学习班、处级干部专题培训班，组织党员干部学习必读书目，观看教育影片，广泛听取干部职工、服务对象和基层群众的意见建议。做好查摆问题、开展批评环节工作，深入查摆“四风”突出问题，领导班子成员之间开展谈心活动，认真撰写对照检查材料，坚持开展批评与自我批评，召开高质量的民主生活会。抓好整改落实、建章立制工作，按照“五对照、五解决”原则,研究制定了“两方案一计划”，列出党组整改方案任务53项、党组专项整治方案任务18项、党组制度建设计划19项。编发活动简报专报40余期，中央活动简报、中央主要媒体多次报道水利部做法。

三是组织开展“三严三实”专题教育。制定专题教育实施方案、专题党课、专题学习研讨等方案，编印《水利部“三严三实”专题教育工作问答》，部署水利部开展专题教育。做好部党组班子成员讲专题党课和部党组中心组“严以修身”“严以用权”“严以律己”专题学习研讨，督促指导各单位党组织书记讲好专题党课，深入查找“不严不实”问题，选派司局级干部列席点评直属单位领导班子专题学习研讨，召开水利部“三严三实”专题教育工作座谈会。组织召开以践行“三严三实”为专题的民主生活会和组织生活会，开展“三严三实”书记谈和“三严三实”大家谈主题征文活动等。

三、加强基层党组织建设，切实落实全面从严治党要求

一是构建从严治党党建工作格局。按照工委《全面从严治党实施方案》要求，制定印发部党组贯彻落实的实施意见，成立党建工作领导小组，部党组书记、部长陈雷任组长，办公室设在机关党委，统筹党建工作力量和资源，形成新常态下的大党建工作格局。每年以部党组名义召开党的工作会议，部署党建工作。水利部有关做法在工委落实从严治党要求推进会上做了交流发言。

二是推动从严治党责任落地生根。严明党的纪律和规矩，举办中心组专题学习、扩大学习班，深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，邀请中央纪委副书记杨晓渡作专题讲座，协助做好陈雷部长接受中央电视台和《中国纪检监察报》专访。对基层党组织书记落实党建工作责任进行全覆盖轮训。对贯彻落实《机关基层组织工作条例》情况开展专项检查，督导到期未换届的直属党组织换届选举。修订完善党建工作考核办法，组织开展党建工作年度考核和党建工作联述联评联考。

三是抓好基层组织建设。加强基层服务型党组织建设，开展基层服务型党组织品牌创建活动和离退休支部工作法总结提炼活动，总结推广机关党建“流程工作法”，指导基层党组织总结提炼了48个党建工作法。向工委推荐水科院党委等4个基层服务型组织建设品牌和离退局党委等4个离退休支部工作法。农水司党支部的“四维度”群众工作法获 “中央国家机关党支部践行群众路线示范工作法”，水规总院“正能量”工作法被评为十佳离退休党支部工作法。召开水利部直属机关第十一次党员代表大会，选举产生新一届直属机关党委和纪委。组织开展党支部 “走进社区”等活动，基层党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强。

四、狠抓党风廉政建设主体责任的落实，不断深化水利党风廉政建设和反腐败工作

一是认真落实党风廉政建设主体责任。制定印发落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施方案，逐项分解、细化，落实任务分工。制定落实党风廉政建设主体责任的意见、党风廉政建设承诺制度、报告制度、约谈制度等。召开水利系统落实党风廉政建设主体责任座谈会，开展廉政约谈，签订2015年度、2016年度党风廉政建设责任书（承诺书）。加强对履行主体责任情况的监督检查，强化对违反责任制有关规定的责任追究。举办基层党组织书记落实主体责任专题培训班，组织开展党风廉政建设责任制年度考核。

二是大力加强机关作风建设。组织开展对贯彻落实中央八项规定精神、执行党的纪律情况、转变作风情况的督促检查。加强对审计署专项审计发现问题整改落实的监督，对审计检查中发现问题单位的主要负责人进行约谈，责令向部党组作出书面检查并在审计整改大会上作出检讨，对相关责任人给予党纪政纪处分和组织处理。

三是开展廉政教育和廉政文化建设。开展理想信念教育、党性党风党纪教育、警示教育和“四个安全”教育。开展家庭助廉行动，组织党员干部职工讲家风故事、创家训格言、写家书手札、拍家教短片，14名同志的作品分别被评为“最美家风故事”“最美家书手札”“最美家教短片”。举办廉政格言警句征集推选活动，共有50多个部门、单位的7 600多名党员干部提交了9 700多条作品。举办清廉水利漫画展并在流域机构巡回展出。组织党员干部观看优秀廉政影片《忠诚与背叛》，先后举办两期水利廉政讲堂。举办直属机关纪检干部培训班，做到纪检干部全覆盖。

五、加强精神文明建设和水文化建设，不断提高干部职工队伍整体素质

一是扎实推进精神文明创建工作。认真做好全国文明单位推荐，水利系统有17个单位被授予第四届“全国文明单位”称号，22个单位继续保留“全国文明单位”称号。组织开展水利文明单位考核和复审，64个单位被考核确认为第七届水利文明单位，165个单位通过复审。深入开展文明细胞建设，37个单位获全国青年文明号，1个单位获特别推荐集体；71个单位被认定为水利建设工程文明工地。加强文明创建制度化建设，修订全国文明单位、水利文明单位创建与管理办法。

二是广泛开展水利志愿服务活动。印发开展志愿服务活动的指导意见，开展水利志愿标识（LOGO）征集活动。召开水利志愿服务标识发布会，正式发布水利志愿服务标识。组织开展水利系统“关爱山川河流”保护水源地、保护江河源头志愿服务及公益宣传活动。

三是大力加强水文化建设。印发2011—2020年水文化建设规划纲要和水文化建设2013—2015年、2016—2018年行动计划，成立中华水文化专家委员会。邀请中国作家协会会员赴黄河、长江开展采风及创作活动。编辑出版水文化系列丛书——《水之行》《水之韵》《水之颂》《水之典》等。编辑出版水文化教材，开展水文化进高校工作。开展水文化遗产现状调查与保护等专题研究。

六、深化群团和维稳统战双拥工作，不断为水利改革发展凝心聚力

一是充分发挥群团组织的作用。召开第四届直属机关工会会员代表大会，做好职工互助保险的理赔工作，广泛开展群众性文化体育活动，组团参加中央国家机关第四届职工运动会并取得优异成绩。组织开展“根在基层走进一线”调研实践活动，举办主题团日活动、演讲比赛、读书活动等，搭建青年成长成才平台。广泛开展“为民服务巾帼争先”活动、“喜迎盛会巾帼情”女司局长访谈活动、“清风正气传家远”主题展示活动等，不断提高女干部职工的综合素质。

二是做好维稳统战双拥各项工作。在重要时间节点组织开展法轮功摸底排查工作，组织侨联水利专家、归侨侨眷开展高效节水灌溉考察，选派无党派人士代表参加国情调研。举办党外干部学习贯彻中央统战工作会议精神专题讲座。

2016年，机关党建的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出从严治党主线，强化“两个责任”落实，推动直属机关党建工作再上新台阶，为推动水利改革发展提供坚强保证。

一是突出一条主线：抓好党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻。二是抓住一个重点：进一步落实党要管党、从严治党要求，继续推动党风廉政建设主体责任进一步落实，加强对党风廉政建设主体责任落实情况的督促检查。三是夯实一个基础：以全面从严治党为重点，狠抓基层党组织建设。四是提供一项保障：深化水利精神文明创建和水文化建设，着力培育和践行社会主义核心价值观。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，直属机关各级党组织将牢牢把握新机遇，积极应对新挑战，确保全面从严治党要求落到实处、取得实效！