关于加强水利工程质量控制的几点思考

王海明 吴 琼

建设与施工

关于加强水利工程质量控制的几点思考

王海明 吴 琼

水是生命之源，纵观古今，兴水利，除水害，历来都是治国安邦的大事，党和政府早就意识到了水资源对国家经济可持续发展的重要性，随着《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台和中央水利工作会议的召开，水利工程建设又迎来了一个新的春天。不过值得注意的是随着大量水利工程的建设，质量问题也将凸显出来，水利工程的质量直接关系到国家和人民的生命财产安全，“百年大计，质量第一”，水利工程质量控制是水利工程能否充分发挥功效的关键环节，应当引起所有水利工程建设者的高度重视。

一、水利工程质量控制的重要性

水利是经济社会发展的重要基础，是保障和改善民生的重要支撑。水利工程作为“功在当代，利在千秋”的民生工程，关系到能否实现全面建设小康社会的宏伟目标以及社会经济的可持续发展，因此加强水利工程质量控制十分必要。

水利工程质量控制的重要性不仅仅在于其会影响水利工程的寿命和功效，更严重的是一旦出现问题，将会给老百姓的生命财产带来不可弥补的损失。经过多年的水利工程建设，我国已经摸索出了一套水利工程质量控制的措施，比如建立质量管理体系、制定质量管理制度、落实质量责任制等。但水利工程项目的建设是一项庞大和复杂的系统工程，其施工涉及面广，影响工程质量的因素很多，比如劳动主体的素质、施工环境、原材料、水文气象等，均直接影响着工程项目的施工质量。些许的疏忽，都会产生质量变异，造成质量事故，因此加强水利工程的质量控制，就显得极其重要。

二、水利工程质量控制中存在的问题

经过多年参与水利工程建设的锻炼，笔者发现水利工程质量控制还存在一些明显的不足之处，主要包括以下几点：

1.忽略施工生产要素的质量控制

（1）忽略劳动主体的控制

劳动主体是指工程的参建人员，作为工程实体的具体实施者，他们是影响工程质量的重要一环。因此，对劳动主体的质量控制不可忽略。劳动主体的质量主要是指工程参建人员的生产技能、文化素养、生理体能等方面的个体素质以及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质。

当前水利工程施工多采用专业分包和劳务分包，国家明确规定，“分包工程承包人必须具备相应的资质”。然而，当前无资质承揽劳务分包工程的现象普遍存在。常见的是作为自然人的“包工头”，带领一部分农民工组成的施工队，与施工总承包企业签订劳务分包合同。这种违法行为导致当前水利工程施工队伍良莠不齐，普遍存在生产技能差、质量意识低的情况，从而使施工质量大打折扣。

（2）忽略施工环境的控制

施工环境主要包括地质水文状况、气象变化及其他不可抗拒因素。施工环境也是影响工程质量的一大因素，往往会因为施工环境的变化而对工程质量造成不利影响。比如，天气温度的陡升或陡降，使混凝土不同断面温度出现差异，从而导致温度裂缝的产生。对于这一不可抗拒因素，其影响往往是不可避免的，但应当采取预测预防的控制措施。目前，大部分施工企业对于施工环境的预测预防控制做得还不够到位。

（3）忽略原材料的控制

原材料是构成工程实体的基础，其质量是工程项目主体质量的组成部分。所以，加强原材料的质量控制是保证工程质量的必要条件。对于原材料的控制，一般采取进场验收以及原材料抽样检测等措施。但目前这些措施很多都流于形式，比如质量监督部门在很多水利工程中抽检出石子逊径以及砂子含泥量超标等情况，这些都是由于对原材料的控制不力所造成的。

2.对施工质量控制点的管理不力

施工质量控制点是施工质量控制的重点，凡属重要部位、控制难度大、影响大的施工部位以及新材料、新工艺等，均可列为质量控制点，实施重点控制。施工质量控制点的实施主要是通过控制点的动态跟踪管理来实现。所谓动态跟踪管理，即派专人负责跟踪和记录控制点质量控制的状态和效果，并及时向管理者反馈质量控制信息。

然而，当前这一机制并没有完全发挥功效，由于对施工质量控制点的管理不力，往往使质量控制信息不能准确、及时地传达到项目管理者，从而埋下质量隐患。比如，对于一些“待检点”，如隐蔽工程，需要建设、监理、设计三方进行联合验收，但往往只是委托监理一方进行验收，如果监理在工作中出现管理不力，就给工程质量埋下了隐患。

三、关于加强水利工程质量控制的几点建议

针对上述水利工程质量控制中存在的问题，笔者通过查阅相关文献并结合自己实际工作经历，通过梳理，提出以下几点建议：

1.加强劳动主体的生产技能及质量意识的教育

劳动主体的质量直接关系到工程实体的质量，所以有必要加强劳动主体的生产技能及质量意识的教育。施工企业应当通过择优录用、加强思想教育及技能培训，合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使员工的能力和积极性得到充分发挥，从而保证劳动主体的质量。

另外，在劳务分包时，应当优先选择技能好、质量意识强、具有施工经验的队伍，并对劳务分包队伍经常性地进行技能培训及质量意识的灌输，严格执行各工种持证上岗制度，并进行定期的考核检查。

2.加强原材料控制

严格执行各种原材料检测措施，严防流于形式。制定并贯彻执行原材料控制标准，如进场检验、抽样检测及质保资料提交等；制定原材料控制责任任务分工表，谁负责的环节出现问题就追究谁的责任；另外，建设单位应当委托第三方具有检测资质的机构对施工现场原材料进行不定期的抽样检测。通过这些措施，加强原材料的质量控制，从源头控制工程实体质量隐患。

3.加强施工环境预测预防控制

由于施工环境的不可控性，对施工环境只能采取预测预防控制措施。针对施工环境中一些可能发生的突发事件，应当提前制定预防措施，并做好预测工作。比如，对天气气象方面的不利条件，应当在施工方案中制定专项施工方案，并做好预防突发气候现象的物资准备，从而控制其对施工质量的不利影响。

4.加强施工质量控制点的管理

在编制项目参与人员任务考核表时，应当将对施工质量控制点的管理纳入考核项目，制定并严格执行质量控制点的管理制度，确保施工质量控制点处于受控状态。

5.建立高效的质量控制运行机制

运行机制是质量控制系统的生命，机制缺陷是造成系统运行无序、失效和失控的重要原因。因此建立一个高效的质量控制运行机制是进行质量控制的根本。高效的质量控制运行机制必须具备让项目所有参与人员有参与质量控制工作的动力和热情，并且能够制定一系列制度来约束项目参与人员的工作行为，最后还要建立一个有效的反馈机制，保证质量控制的信息及时、准确地传递到管理层，从而确保工程质量处于受控状态

（作者单位：淮河水利委员会233001）