以点带面加快推进水生态文明建设

◇ 纪 平

2015年7月，《扬州市全国水生态文明城市建设总体规划（2014—2020）》由扬州市政府正式印发实施，标志着这座千年古城建设现代水生态文明有了明确的顶层设计和工作指南。自2013年起，水利部先后分两批选择了包括扬州在内的105座城市试点建设水生态文明。两年来，各试点城市科学谋划，先行先试，探索积累了水生态文明建设的典型经验，汇聚形成一幅动人的以水为媒建设美丽中国的行动图。

从实践动因看，建设生态文明是党的十八大提出的中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，水是生态之基，水利是生态文明建设的核心内容。地方党委、政府之所以高度关切和重视水生态文明试点工作，绝非仅为增加一张城市名片，更重要的是洞察到这项工作对城市发展质量、宽度和深度的拓展作用。弥补生态欠账，切实保障普惠性民生福祉，各地党委、政府有责任也有动力把水生态文明建设作为城市发展战略的重要组成。

从实践过程看，水生态文明建设离不开先进的理念引导、完善的制度保障和有力的科技支撑。各试点城市将生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各个方面和环节，突出地域特色，在科学分析资源禀赋条件和面对的水问题基础上，开展符合自身特点的顶层设计，一步一个脚印加以推进。通过加强组织领导、优化调整治水体制和管理机制、加大财政支持力度、强化监督考核、引导公众参与等有效措施，形成了部门协同、社会参与共建水生态文明的强大合力和崭新格局。

从实践效果看，水生态文明建设以城市水系为脉络，构建系统完整、空间均衡的现代城市生态格局，统筹城市乡村、地上地下、上下游、左右岸，为城市的发展提供更广阔的空间。以水定需、量水而行、因水制宜，通过强化水资源、水生态、水环境承载能力刚性约束和山水林田湖系统治理，倒逼产业结构调整加快，经济增长方式转变，带动了经济发展质量和发展速度同步提升。水生态文明建设着力解决人民群众最迫切、最关心的水问题，保障了供水安全、防洪安全和生态安全，提升了百姓幸福指数，密切了党群干群关系。

试点成果令人欣慰，但我们要清醒地认识到，水生态文明建设是长期的过程，不能一蹴而就，还有许多水问题亟待解决。要从源头上治理水生态环境恶化问题，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，水生态文明建设任重道远。必须积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，进一步凝聚共识，在继续做好水生态文明建设试点工作的同时，注重以点带面，总结和推广试点城市先进经验，充分发挥示范带动效应，在更大范围、更高层面上推进水生态文明建设工作。我们相信，只要持之以恒进一步加快推进水生态文明建设，山清水秀、河畅湖美的生态家园必将从美好的图景变为现实。