瑞安市动物卫生监督工作存在的问题与对策

狄小松

（瑞安市动物卫生监督所陶山分所,浙江陶山 325215）

瑞安市动物卫生监督工作存在的问题与对策

狄小松

（瑞安市动物卫生监督所陶山分所,浙江陶山 325215）

动物卫生执法工作即是畜牧兽医工作的基础，又是公共卫生工作的重要组成部分，同时，也将成为畜牧兽医工作的发展方向，为确保动物卫生和动物产品质量安全工作。本文对动物卫生执法工作的因素进行分析，并提出相应对策。

动物卫生监督 存在问题 对策

动物卫生监督执法是公共卫生工作的一项重要内容，是兽医工作的重要组成部分，是执行国家动物卫生法律法规，有效防控重大动物疫病和公共卫生安全。

1 执法工作存在的问题

1.1 执法队伍建设

一方面，因执法队伍中专业技术人员、法律人才比例少，新招入的执法人员经验不足而一些老的监督员缺乏学习精神，加上监督员身份不符合实际工作，目前工作人员依然是畜产品监测站身份。另一方面，由于政府和有关人员对动物卫生监督执法重视不够，没有和执法、司法机构形成联合执法的机制，需要进行强制执法时，得不到相关行政、执法和司法机构支持和配合，加上乡镇畜禽防疫服务站人员没有帮助养殖户做好养殖档案与猪耳标工作，这些都降低了执法力度。

1.2 执法规范

畜产品监测站目的是保障人民的肉食安全，防止传播畜禽疫病以及保证出口肉品卫生质量，维护国家信誉。动物卫生监督所目的是促进养殖业的发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，促进动物，动物产品的对外贸易，是代表国家的行政执法行为。然而，由于执法队伍整体素质不高、技术手段缺乏、经费等软、硬件的限制，动物卫生监督出现了执法不规范、质量不高的现象，难以达到理想水平。

2 产地检疫质量存在的问题

2.1 养殖户的检疫意识

动物产品主要依靠农村一家一户分散饲养，由于规模不等、数量不一、分布过散、出栏时间不统一，有相当部分养殖户不懂法律，存在着盲目性，不愿配合有关部门进行畜禽检疫，而且一般在动物装车后再报检，检疫难度加大。但偏远山区路途遥远，运输不便，很难实行定点屠宰，检疫质量难以得到保障。

2.2 动物检疫手段

检疫检验设备简单，检疫手段落后，目前基层检疫人员基本上是靠着一支体温计，一把检疫刀，一盒三联快速测试版。进行一般性的常规检查与瘦肉精检测，在一定程度上仍然缺乏快速有效的检疫设备和实验设备。

2.3 法律法规普及

因《动物防疫法》等畜牧业法律法规宣传不够，群众对动物卫生监督工作的意义认识不到位，部分群众对于未经检疫或检疫不合格的动物产品不理解。

2.4 兽医的执法意识

瑞安市畜牧兽医局增挂动物卫生监督所，且检疫与监督执法人员不分家。现阶段兽医工作是重防疫、轻执法，重数量、轻质量，导致了动物卫生监督执法滞后。

2.5 执法着装

动物卫生监督执法，没有统一的着装，从某种意义上影响了整个行的执法形象和威信，影响了执法的形象与效果，作为一个执法国家法律的机构，却没有统一制式的服装，缺少执法的严肃性，也势必制约了执法行为，影响了执法质量。

3 建议与对策

3.1 建立保障机制

加大政府财政资金的投入，加强动物卫生监督基础设施建设，增加必要的监督执法交通工具，逐步建立健全实验室体系。

3.2 加强执法队伍建设

要举办动物防疫检疫法律法规培训班，轮训执法人员。学好法、用好法，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

3.3 执法加强领导、强化宣传

要采取多种途径和方式加强《动物防疫法》的宣传，坚持四个面向宣传，即“面向领导，面向有关部门，面向社会，面向管理相对人”宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使公民知法懂法，经营者守法不违法，不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度，提高公民的法律意识，逐步形成领导重视，部门支持，经营者理解，社会拥护的动物检疫监督执法工作新局面。

[1] 李炳玉，吴惠忠，关亚林.浅谈动物卫生监督存在的问题与对策[J].中国动物检疫，2010，（10）：40-41.

[2] 苏晓斌,张小虎.浅谈基层动物卫生监督存在的问题和对策[J].中国畜禽种业,2012, (10)：12-13.

[3] 杨先秋.基层动物卫生监督存在的问题和对策探讨[J].当代畜禽养殖业, 2014,(5)：58.