创建省级森林城镇 推进特色旅游业发展

马骏，汪树人

(1.歙县郑村镇林业站，安徽歙县245200；2.歙县林业局)

创建省级森林城镇 推进特色旅游业发展

马骏1，2，汪树人2

(1.歙县郑村镇林业站，安徽歙县245200；2.歙县林业局)

郑村镇位于黄山市歙县县城西郊，距县政府所在地5km，与徽州区、屯溪区相毗邻，距黄山机场30km，皖赣铁路、芜屯公路穿境而过，是国家著名旅游景点棠樾牌坊群所在地。全镇地势较为平坦，总面积42 km2，辖11个行政村，115个村民小组，总人口16189人，现有耕地面积1132.7hm2，其中水田面积998 hm2，茶园13.9 hm2，桑园18.1 hm2，经果林等64.8 hm2，农作物地(蔬菜等)37.9hm2，也是歙县重点粮产区和重要的蔬菜生产基地。

郑村镇不仅有丰富的农副产品资源，自然景观和人文景观也非常丰富。境内历史遗存众多，文化底蕴深厚，历代名人辈出，除鲍氏群贤外，不乏名贤郑师山—郑玉，人民教育家—陶行知，国画大师—黄宾虹，布衣画家—汪采白以及“喉科西园”神医—郑梅涧等国之典范。还有2000年初期投资2亿元开发兴建的全国最大的盆景博览园—鲍家花园。境内古村落、古民居、古牌坊、古祠堂林聚，现有24个单体国家文保单位，省级7处，素有“牌坊之乡”美誉。据统计，今年仅“十一”期间，就接待游客8.75万人，收入267.08万元，取得了显著的经济和社会效益。

1 “创建森林城镇”主要做法与成效

近年来，郑村镇高度重视环境绿化美化工作，结合美好乡村建设，大力实施绿色质量提升工程，推进“省级森林城镇”创建工作，全镇镇容镇貌日益改观。郑棠旅游公路、牌坊群景区、郑村文化广场，一处处新建的绿化提升点，一排排整齐的绿化苗木，高低错落，赏心悦目，彩叶黄杨、红枫、桂花、茶花、樟树等绿化苗木随处可见，把该镇装扮得多姿多彩，清新亮丽，游客和市民们发现，郑村镇变绿了更美了。目前，郑村镇森林覆盖率已达31.1%；镇域中心总面积3.49 km2，绿化覆盖面积173.28万m2，其中建成区绿化覆盖率49.6%，绿地率39.9%(园林绿地面积139.5万m2)，城镇道路绿化率达90%，公共绿地面积34224 m2，人均公共绿地面积9.2 m2，已达到了省级森林城镇标准；并先后荣获了“安徽省最佳旅游乡镇”、“黄山市文明乡镇”、“黄山市平安乡镇”等称号。近年来，作为全市、全县旅游重镇的郑村镇在打造宜居宜游、生态秀美新郑村着力抓好了以下几方面工作：

1.1 坚持生态优先，全面实施绿色质量提升

近年该镇共投入资金1000多万元，对棠樾景区、小龙山水口、牌坊群游客服务中心、棠樾新村、环城森林带等重要地段进行绿化美化，郑棠线、经一路、215国道绿化进行了再提升，共完成11个精品绿化提升点，栽植各类绿化苗木100多万株，给该镇增添了一道道靓丽的风景线，给旅游景区增添了品位。棠樾景区在综合整治绿化提升，拆除周边不协调建筑46002全部实行绿化，种植了石榴、桂花、灵霄花、紫藤等绿化品种。牌坊群游客服务中心栽种了桂花、女贞、樟树、桃花、南天竺等苗木，现已成为风景怡人的生态公园。棠樾新村投入133万元。实施新村绿化工程，新栽植的香樟、玉兰、黄杨、红叶石楠等绿化苗木让村容村貌耳目一新。2013年，棠樾村成功申报为“省级森林村庄”。

1.2 打造生态景观带、旅游产业带

该镇邀请了黄山市林业局林业规划院制作了《郑村镇森林城镇建设规划》，出台了《郑村镇创建省森林城镇的实施方案》。《规划》提出，围绕“一心、一轴、二带、三线、五区”抓好生态景观带建设，实现“将森林引入城市，让城市坐落于森林之中”的景观效果，营造宜游宜居宜业城镇生态环境。推进城乡绿化一体化。一心：即以镇所在地郑村为中心。一轴：即215省道。二带：即城镇的生态景观带和生态旅游产业带。三线：即贯穿景区的郑棠线、呈歙旅游公路线、经一路，五区：指牌坊群鲍家花园景区、稠墅乡村旅游度假原始生态区及郑村、棠樾、向杲三个居住区。目前，根据规划，该镇将重点实施48个森林城镇创建工程项目，近期计划投资9625万元。

1.3 加大森林资源管理与保护力度

对全镇现有的1307 hm2森林植被实行重点保护，实施封山育林、封禁防护，将慈张线及各自然村迎面坡划定为禁伐区。重点抓好稠墅天然森林旅游区200多hm2的天然林保护，为牌坊群、古村落、愚公水库提供了优美的生态屏障。全镇15株重点古树名木已落实了管护措施，积极打造风景林带，该镇山坑村在近年实施的德援项目中，运用德国先进的“近自然林业”理念和技术，对200多hm2松树残次林进行林分改造，通过数年努力将松树纯林逐渐改造成景观优美的针阔混交林。

1.4 全民参与省级森林城镇创建活动。

该镇积极开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动，对村庄周边、道路沿线、背景山体、农户庭院实施绿化美化，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化。新建绕村公路及边坡绿化1000m2，槐塘路口至赤坎道路绿化15002，村内庭院绿化新增加了有500m2、花坛改造200m2。并在古村落街巷统一设置可移动式了木质花坛，种植常绿灌木及应景鲜花，通过综合整治、全面改造、绿化提升，最终在棠樾村形成“一点五区多景”的旅游发展格局；开展公共绿地或树木认建、认养、认管等各种形式的社会参与绿化活动，不断提高全民的生态文明意识，目前该镇已将鲍家花园、小龙山水口公园和西府苗木基地定为“生态科普知识教育基地”。 目前，郑村镇政府、滨河花园、泊仕庄园、牌坊群景区被评为园林式绿化单位。创建省级森林城镇是郑村的目标，更是一个载体、一个过程。把创森工作作为推进全镇森林绿化建设再上新台阶的契机，再接再厉，继往开来，努力构建绿色宜居小城市，为全镇广大人民群众营造一个舒适、美丽的居住和旅游环境。努力提升公共服务水平，促进社会和谐稳定，各项事业全面进步。

2 巩固“创森”成果的思考与建议

“三分造、七分管”。要坚持一手抓造林绿化、美化，一手抓森林资源保护，以切实、细致的工作，巩固来之不易的“省级森林城镇”创建成果。

2.1 不断深化绿色文化建设

以创建“省级森林城镇”为契机，广泛开展绿色教育，引导全镇广大干群进一步树立绿色增长的意识、群众进一步增强绿色生活的理念，努力形成人人关注生态、爱护绿色的浓厚氛围；大力实施增绿、护绿等重点工程，真正让森林城镇成为郑村的鲜明特质，不断把建设省级森林城镇工作引向深入。

2.2 建立完善的长效管理机制

为杜绝“重种轻管”、“只种不养”的现象，必须建立完善的长效管理机制，做到项目招投标、质量检查和长期管护三大机制相结合。实践证明，森林绿化工程通过招投标机制择优选取施工单位后，不仅能保证工程质量、提高绿化成活率，更能降低工程造价、提升投资效益。

2.3 加强林业部门技术指导

林业部门要充分发挥技术优势，靠前服务，适时派出技术骨干通过举办培训班、发放技术资料、深入现场指导等方式，帮助造林绿化主体做好林木管护工作，尤其是对景观林带要做好开沟排水、培蔸、施肥、抹芽修枝、轧架固定及病虫害防治等日常管抚工作，确保建设成效。

2.4 提倡林木绿地认建认养

制定出台《林木绿地认建认养管理办法》。结合本地实际镇政府制定出台《办法》，对推动郑村生态文明建设、巩固创建省级森林城镇现有成果，提高人们对林木、绿地的保护意识将起到积极的作用。机关、团体、企事业单位及个人均可以通过程序，自愿以资代劳或投工投劳的形式，在郑村镇范围内开展林木或绿地的建设、养护及管理。认建认养的内容包括林木、绿地的建设、改造、养护、保洁；古树、名木养护管理；纪念树、纪念林种植；公共林木、绿地配套设施或其它园林资产捐赠。认建认养期限一般为1～5年，到期后可申请续期。

2.5 加大执法处罚力度

要严格依法管绿护绿，严格执行森林资源保护、城镇重点绿地保护等法律法规，确保生态保护制度落到实处。组建森林公安、镇政府、林业站、土管等部门参加的联合执法协作，形成综合管护体系，向社会公布举报电话，对故意毁坏造林绿化苗木、偷盗景观林带绿化苗木、损毁绑护支架等破坏行为，发现一起，查处一起。镇、村组要制定和完善乡规民约，在村庄路口、交通要道显眼处设立警示牌(碑)，一经发现人为或牲畜危害苗木行为，按照村规民约予以处罚；对管护工作不到位，造林树木严重损害的乡村和有关单位要给予通报批评，并追究相关人员责任。

3 结语

郑村镇历史悠久，文化积淀深厚，历代名人辈出，地理位置优越，为县域经济发展的重点乡镇。近年来，该镇党委、政府紧紧围绕科学发展主题和全面转型、创新崛起、富民强镇主线，以建设“黄山市经济十强镇”为目标，坚持绿色发展、转型发展、开放发展、和谐发展，着力推进招商引资、旅游营销、绿化提升、重点村镇环境风貌整治，着力推进城镇化、农(林)业产业化、旅游现代化，着力改善民生，繁荣各项社会事业，不断加快宜居宜业宜游“文化、生态、服务”一体的现代特色城镇建设步伐。截止2013年底，全镇农民人均纯收入达12540元。该镇将抢抓机遇，坚持创新驱动，统筹“一河两岸三线”协调发展，扎实做好“旅游活镇、绿色靓镇”建设文章，力争到“十二五”末(2015年底)财政收入超亿元，跻身于黄山市经济十强镇。

2014-12-11

马 骏(1972-)，女，主要从事林业管理及林业技术推广等工作，E-mail:sxly2866@163.com。

S731.7

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.044