养老服务人才培养研究述评

刘效壮　吴美蓉　朱岱霖

养老服务人才培养研究述评

刘效壮1吴美蓉1朱岱霖2

【摘要】伴随中国老龄化程度逐步加深，在政府职能部门相关政策宏观调控和社会主义市场经济推动下，养老服务业逐步形成了产业化趋势。产业发展遵循市场经济规律，养老服务业人才供需已成为养老服务产业发展的关键。关于养老服务人才培养的研究2004年开始陆续出现，截至2015年2月底，共有报纸、学位论文和期刊文献40余篇。通过综述，发现已有研究存在“五多五少”的倾向。

【关键词】养老服务人才研究述评

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致老年人口比例相应增长的动态过程[1]。在1982 年“世界老龄问题大会”上，老年人的年龄被限定为60岁。各国人口年龄类型就以60岁及60岁以上老年人口的比例来划分。国际上通常把60岁及60岁以上老年人口的比例在10%以上定义为老年型社会。2006年《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)指出，中国60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%，已迈入老年型社会。至2013年底，中国60周岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%[2]。在《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)提出养老服务业“产业规模显著扩大”的发展目标。

养老服务产业的发展在我国社会主义市场经济体制下，受到市场经济规律制约，特别是在老龄化加剧，劳动力人口逐步下降的背景下[3，4]，养老服务人才的供需情况将成为养老服务产业发展的关节点之一。因此，关于养老服务人培养研究的文献自2004年起陆续出现。本文对相关研究文献进行了分类梳理，并就存在问题提出了自己的观点。

1.著作文献研究综述

通过宁波市数字图书馆网络分别检索“养老服务人才培养”、“养老服务人才”和“养老护理员”三个关键词[5]，未搜索到名称包含前两个关键词论著，而“养老护理员”相关论著已有47本之多。这些论著主要根据养老护理员职业技能要求，介绍了养老护理员应掌握的初、中、高级养老护理知识。最早的论著是黄剑琴、彭嘉琳2002年主编出版的《养老护理员·基础知识与初级技能》，该书为北京市职业技能鉴定专用书，具体介绍了养老护理员的职业道德，有关老年人的法律法规，老年人护理基础知识，老年人日常生活的照料，老年人护理常用技术等内容。2004年劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心组织编写了《养老护理员基础知识》《养老护理员初级技能》《养老护理员中级技能》《养老护理员高级技能》和《养老护理员技师技能》整套培训教材，分类细化了各级养老护理员知识技能的要求。2013年中国就业培训技术指导中心，人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心组织编写了国家职业资格培训教程《养老护理员(基础知识)》《养老护理员(初级)》《养老护理员(中级)》等教材。除了职业技能认定教材著作，从实际临床操作角度介绍养老服务员所需知识的论著也开始出现，例如浙江民政康复中心，杭州市第二社会福利院编著的《养老护理员实用操作手册》(2013年7月出版)和宋慧娟、邢誉主编的《养老护理员上岗手册》(2014年5月出版)。这些论著以论述养老护理员应掌握知识为主要内容，对养老服务人才培养方式没有涉及，并且限定在养老服务中照护服务的养老护理员工种上，缺乏养老服务人才的全面界定和论述。

2.期刊、论文、报纸文献研究综述

相对于养老服务人才相关研究论著的数量，在中国知网检索到的“养老服务人才培养”、“养老服务人才”和“养老护理员培养”期刊、学位论文、会议、报纸等相关研究文献就比较丰富[6]。篇名包含“养老服务人才培养”或“养老服务人才”的文献有47篇，其中硕士学位论文文献2篇，报纸文献17篇，期刊文献28篇；并且2013年和2014年现阶段发表相关研究文献最多，合计28篇，2004年至2012年9年间发表相关研究文献总计仅16篇，还包含7篇报纸文献；篇名包含“养老护理员培养”的文献有3篇。

2004年，单超哲《养老服务人才太少了》[7]结合大连职业技术学院老年服务与管理专业的50余名大学生被提前抢聘事件，揭示了养老服务人才短缺的情况。2007年，黄岩松、陈卓颐《机构养老服务高素质人才培养探讨》[8]以老年人需求与老年服务体系为切入口，提出“机构养老服务高素质人才”就是指为适应我国老龄化社会的需要而培养的在各种养老机构专门从事老年人服务与管理工作的高级应用型人才，并且通过机构养老人才从业状况分析，结合国内外高校养老服务人才培养的状况和模式，指出国内养老服务人才培养首先政府职能部门要高度重视；其次明确养老服务人才岗位目标；再次建立工学结合的人才培养模式；第四加快相关教材研发。2009年，朱海滔《养老服务：金矿待开，人才短缺》[9]根据养老机构找不到高素质人才和养老护理员持证率低的现状，认为养老服务人才培养应从养老机构自身入手，通过选送工作人员培训、自身内部培训、争取社会支持和人才引进来提升养老服务人才技能水平。黄岩松、陈伟然、潘国庆《养老服务社会化进程中“工学结合”人才培养模式与途径探讨》[10]以老年服务与管理专业为例，提出公共事业类专业“工学结合”人才培养模式上要注重行业和学生的社会责任意识和爱心奉献精神，通过行业与学校共同制订人才培养方案、共同打造专兼结合的师资队伍、共同开发工学结合课程、共同改造传统教学模式、共同承担专业教学任务、共同建设专业实习实训基地等途径实现“工学结合”人才培养。2010年，韩忠智《养老服务人才研讨会将召开》[11]人为养老服务人才市场尚未形成，造成教育培训机构培养的养老服务人才与养老机构人才需求的错位。孟令君《养老服务行业需致力人才培养》[12]认为养老服务人才的培养要政府、行业和中高职院协作，结合各自职能共同发力，逐步解决养老服务人才短缺的状况。张白《社会化养老服务人才的培养培训研究》[13]将研究的范围限定为社区、社会养老机构等从事社会化养老服务的人员，在调研淄博市社会化养老服务现状基础上，以淄博师范高等专科学校“老年服务与管理专业”人才培养为实例，介绍了养老服务人才的培养情况，以及在职培训的情况。2011年，5篇为报纸文献，主要从养老服务人才短缺的角度，呼吁社会关注相关人才的培养[14]，以及民政等部门开展养老服务行政管理人员、养老服务机构院长以及中高级养老护理员的培训情况[15]。于涛《养老服务人才的现状调查与对策——以淄博市为例》[16]通过对淄博市19 所养老机构的200名养老服务人员和部分管理人员进行调查，发现养老服务人才存在职业道德有待提高、专业知识较缺乏、学历层次较低、年龄结构偏大、性别结构不合理、服务队伍不稳定的情况，提出加强在职培训，提高在岗人员素质和增设老年服务类专业，加强专业人才的培养的人才培养策略。2012年，李玉玲《养老服务人才队伍建设的实践与探索》[17]一文总结了国内养老服务人员培训、养老护理员职业资格认证、养老专业学历教育及相应激励机制建设情况。刘利君《养老服务专业人才队伍建设策略研究》[18]提出养老服务人才队伍建设要在人才的培养、选用、评价和激励等方面构建等方面下工夫，通过学历教育和在岗工作人员能力提升实现养老服务专业人才“引得进、用得好、留得住”。阎永胜《社区养老服务人才培养模式研究——基于中日职业教育比较视角之思考》[19]提出学习日本通过职业教育模式成功地培训“介护士”解决养老服务人才难题的模式，找准高职院校养老服务人才培养目标定位，在“工学结合”原则指导下，培养养老服务人才，逐步建立中国“介护士”职业资格认定制度，给出了扩大老年服务与管理专业生源，吸引社会力量投入老龄事业，加快“双师型”师资队伍建设，教学方法采纳直观教学方法和开展国际交流四条路径。

2013～2015年，养老服务人才培养研究文献大幅增加，其中10篇报纸文献以报道养老服务人才短缺为主[20]，涉及国内[21]外养老服务人才培养的经验[22]介绍，以及培养路径的探讨[23，24]等。其余19篇含学位论文1篇，18篇期刊论文，这些研究基本可以归为以下四类。

第一，从养老服务产业人才总体需求角度，提出养老服务人才培养方法，例如邹文开《养老服务人才培养的机遇、挑战与对策》[25]提出：①提高养老服务人才培养层次，加快高级职业经理等高端人才培养；②发展职业教育，培养一线养老服务人才；③强化职业培训和技能鉴定工作；张晓华《养老服务人才培养的路径选择》[26]给出了：①扩大招生规模，提升培养层次；②研究市场需要，提升综合能力；③建立培训基地，提升服务质量；④坚持志愿服务，提升技术含量的四条措施。

第二，详细介绍国外养老服务人才培养方法的研究，吴杰《日本养老服务人才培养模式及其对上海的启示》[27]一文以日本《社会福祉士及介护福祉士法》为依据，具体介绍了“社会福祉士”和“介护福祉士”法律层面的限定，以及其相关的理论和实操课程设置要求，最后结合上海养老机构和居家养老护理匮乏的现状提出学习日本养老服务人才培养模式的号召。

第三，基于地方经验需求，总结研究区域养老服务人才培养的方法，成希《重庆市养老服务人才队伍建设研究》[28]探讨了重庆市养老服务管理人才(各类管理者)和护理服务人才(养老护理员、护士、康复医技人员等)在养老服务人才队伍建设中的作用；孙华《养老服务专业人才供需矛盾的根源与对策：基于政府职能视角——以南京市养老服务专业人才供需矛盾为例》[29]探讨了南京区域养老服务人才培养思路；颜欢《浙江嘉兴市:依托“六有” 提升养老服务人才综合素质》[30]从有规划、机构、队伍、项目、经费和平台六个方面介绍了嘉兴地区养老服务人才培训培养情况。

第四，养老服务人研究视角具体化，从居家或机构角度切入，童玉林、栾文敬《居家养老服务人才质量对居家养老服务需求的影响——基于城乡老年人调查的实证分析》[31]在分析调研数据基础上，指出社会环境、薪酬待遇、技能素质等是影响社区养老服务人才提升服务质量的关键，给出了建设“尊重人才、尊重劳动”的社会氛围，完善培训激励机制等提升养老服务人才质量的对策。

养老护理员作为养老服务人才的主体，其培养研究情况是养老服务人才培养研究情况的重要组成部分。因此，本文对“养老护理员培训”文献也进行了检索，相关研究2013年、2014年和2015年各1篇，李绍明等提出通过政府加大对居家养老事业的各项扶持力度，社区完善养老护理员的管理和监督机制，社会开展道德教育和文体活动，个人加强培训力度，改善工作态度等方式提升养老护理员素质[32]；李爱夏等以初级养老护理员为研究对象，通过对比分析，认为Watson关怀理论应用于养老护理员职业素质培养，有利于改善养老护理员的职业认同感,提高其人文关怀素质[33]；曹蕾等通过对养老机构护理人员培训调查，分析得出校企合作模式职业能力培训能有效增强养老护理员的职业能力、提高其服务水平，可作为养老护理职业能力的培训方式优先选用[34]。

为进一步了解宁波市养老服务人才培养研究情况，本文还对“宁波市养老护理员”进行了检索，陈延在介绍日本养老护理人才培养的基础上，提出了宁波加强制度建设，实施相应补贴，增加人才培养和公司化运作等具体人才培养建议[35]；汪文萍依据社会调研数据分析，应通过提升养老护理员待遇，设立准入机制和深化人才培养体制等策略提升养老护理员队伍的素质[36]；方士婷等以调研养老机构养老护理人员存在问题为切入口，提出政府职能部门加强支持，养老机构加强自身建设，逐步实现养老护理员职业素质的提升[37]。

综上所述，养老服务人才培养研究已全面兴起，对其界定不再局限于养老护理员的范围，研究角度从养老护理人才存在问题入手，宏观性提出政府、行业、人才培养部门应如何采取措施，形成了大量为研究而研究的成果，现实操作和借鉴意义有限。当然也有部门研究成果紧密结合院校人才培养，或是地方区域需求研究养老服务人才的培养，形成了特色，具有切实可行的借鉴性。

3.存在问题

3.1外延多，研究少现阶段养老服务业主要包括老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等，相应专业人才需要逐步凸显。针对养老服务人才培养的研究主要围绕各类养老服务人才需求展开，而对于培养什么样的人才？怎样培养？谁来培养？等问题缺少深入思考与研究。

3.2自述多，借鉴少我国台湾、香港地区，以及美国、日本、荷兰、澳大利亚等发达国家养老服务业发展已经相对成熟，在相关人才培养方面也有成套的教育体系。国内对这些地区或国家的经验介绍还甚少，只有阎永胜、陈延、吴杰和崔炜等四位研究者介绍了日本和奥地利在养老服务人才培养方面的经验，这些研究，相对于学者对国内研究叙述，都没有形成体系，还有很多空间可以拓展。国内研究者应特别学习、研究、借鉴我国台湾和香港地区的经验，因为它们在吸收发达国家经验的同时，结合中华民族的特点，形成了符合自身特点的养老服务业经验体系。它们的许多做法，可以直接在国内试行。

3.3呼吁多，落实少笔者在梳理文献过程中，发现报纸类文献占到了36.17%，并且这些关于养老服务人才培养的文章多为呼吁，单纯地报道人才的需求，或人才供应不足，或某学校开展了相关人才培养等，以求获得社会对于养老服务人才的关注。但是，这种呼吁被视为一般新闻事件，不能真正改变人们的观念，也没有给出切实可行的解决方法，难以将养老服务人才培养工作落地。

3.4问题多，方法少现阶段国内针对养老服务人才培养研究还主要从问题入手，探讨问题产生的原因，以及养老服务人才培养宏观策略等。针对问题，提出具体解决方法研究文献不到50%，使得现阶段研究处在各种问题不断涌现，解决措施也都在宏观层面泛泛而谈，不能深入到具体问题，提出实际的解决方法。

3.5理论多，经验少国内研究者针对养老服务人才培养，借鉴了现有的一些培训理论，例如校企合作、理实一体、社会实践等，提出了一些理论层面的意见建议。但是这些理论具体成效，以及在实际运用过程中出现的问题，改进措施等都还缺少经验性介绍。现阶段不仅需要理论的探讨，更应结合人才培养实际工作，给出可模仿、复制、推广的具体经验。

4.结语

我国养老服务产业正处于形成、完善、发展的阶段，人才需求旺盛而强烈。众多学者、专家，以及养老服务业一下管理者和员工都加入到人才培养的呼吁、探讨、研究中来，形成了良好氛围和人才培养基础。但是如同产业发展需要一个摸索成长的过程，养老服务人才培养研究工作还有很长的路要走。

参考文献

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4中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html

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作者单位：1.宁波卫生职业技术学院3151002.宁波城市职业技术学院315100

基金项目：浙江省民政政策理论研究规划课题

doi:10.3969/j.issn.1672-4860.2015.04.031

收稿日期：2015-5-20

A Synthesis of Studies on Workers’ Training for the Elderly Care Service(LIUXiaozhuang1,WUMeirong1,ZHUDailin2.1.Ningbocollegeofhealthsciences,Ningbo315100.2.Ningbocitycollegeofvocationaltechnology,Ningbo315100,China.)

【Abstract】Thanks to the continued aging process in China，the encouragement of government policies and the innate request of the socialist market economy，elderly care service has gradually evolved into an industry.Following the rules of the market economy，a sufficient supply of professionals specializing in elderly care service has been key to the development of the industry.Studies on workers' training for the elderly care service came to light as early as 2004.As of Feb.，2015，as many as 40 items of literature are available over the topic，including news articles，academic thesis and papers.This synthesis offers a thorough review of extant literature and enumerates the pros and cons of current studies.

【Key words】Professionals in Elderly Care Service, Study, Synthesis