规模猪场病死猪无害化处理措施

陈统明

(南京市高淳区动物卫生监督所,江苏南京 211300)

规模猪场病死猪无害化处理措施

陈统明

(南京市高淳区动物卫生监督所,江苏南京 211300)

2013年3月，上海的黄浦江死猪漂浮事件震惊了全国，暴露了当时病死猪无害化处理存在较为严重的问题，引起了国务院的高度重视，也给相关监管部门敲响了警钟。为了减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展，保障畜产品有效供应，确保畜产品质量安全，国务院出台了一项强农惠农的重大措施——生猪规模化养殖场病死猪无害化处理补助。这一政策的落实，对做好动物疫病防控工作，促进生猪健康持续稳定增长和提高肉食品质量安全，保障病死猪“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准运输，必须进行无害化处理”措施全面落实到位起了重大作用。农业部也出台了《病死动物无害化处理技术规范》农医发[2013]34号文，进一步规范了病死猪无害化处理的方法和行为。下面笔者简单谈谈高淳区的生猪规模场（户）的病死猪无害化处理。

1 基本情况

高淳区地处长江以南，南京市郊，总面积802km2，地势西低东高，西部为水网平原区，东部为低山丘陵区。目前我区生猪存栏约6.2万头左右，规模化程度不高，大部分为存栏50～200头的规模养殖户，养殖设施简单落后，养殖人员年龄结构偏高，养猪方法原始，饲养管理水平差，科学养殖意识低，生猪死亡率相对较高，在病死猪无害化处理上不是很到位，法规意识和防疫意识淡薄。随着生猪规模化养殖场病死猪无害化处理补助政策的进一步落实、监管部门宣传力度和违法违规行为打击力度的加强，近几年来情况有所好转。

2 处理方法

目前各地在规模猪场（户）病死猪无害化处理上各有不同，归纳起来比较常用的主要有如下几种方法：化制法、焚烧法、掩埋法、发酵法。

2.1 化制法

化制分为干化和湿化2种。

干化原理：将废弃物放入化制机内受干热与压力的作用而达到化制的目的。

湿化原理：利用高压饱和蒸汽，直接与畜尸组织接触，当蒸汽遇到畜尸而凝结为水时，则放出大量热能，可使油脂熔化和蛋白质凝固，同时借助于高温与高压，将病原体完全杀灭。

湿化机就是利用湿化原理将病害动物的尸体或病变部分利用高温杀菌的机器设备。经湿化机化制后动物尸体可熬成工业用油，同时产生其他残渣。

2.2 焚烧法

将病害动物尸体、病害动物产品投入焚化炉或用其他方式烧毁炭化。目前高淳区生猪定点屠宰场采用的是焚烧法。

2.3 掩埋法

掩埋法是指按照相关规定，将动物尸体及相关动物产品投入化尸窖或掩埋坑中并覆盖、消毒，发酵或分解动物尸体及相关动物产品的方法。

2.4 发酵法

发酵法是指将动物尸体及相关动物产品与稻糠、木屑等辅料按要求摆放，利用动物尸体及相关动物产品产生的生物热或加入特定生物制剂，发酵或分解动物尸体及相关动物产品的方法。

农业部于2013年3月印发了《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》，确定了试点范围，试点后要求各地因地制宜选择适宜的无害化处理方式。高淳区以生态旅游建设为主，重点打造“国际慢城、闲静高淳”，地域面积相对较小，尽管生猪死亡率有点偏高，每年大约1万头左右，但85%以上是仔猪甚至奶猪，采用化制法建设处理厂存在选址难、投资成本过大、运转成本高的缺点，而生猪规模场（户）采用焚烧法、发酵法实施起来比较复杂，因此笔者认为掩埋法简单、易操作、处理成本低，比较适合高淳区的实际情况，并且有部分养殖场（户）主已经自建了化尸窖。

3 处理流程

（1）规模化养猪场（户）生猪发病死亡后，猪场负责人应立即向所在镇畜牧兽医站汇报。

（2）镇畜牧兽医站派二名监管人员到场监督猪场对病死猪进行无害化处理，并现场采集病死猪无害化处理照片，现场填写《规模化猪场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》，登记表由养殖场负责人和镇兽医监管人员双方签字确认。

（3）镇畜牧兽医站每月对病死猪无害化处理数据进行汇总，经负责人审核后连同监管照片上报区动物卫生监督所。

（4）区动物卫生监督所经办人根据省市文件精神要求对《规模化猪场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》逐张进行初审，然后所长进行终审，终审后按照上报时间节点汇总病死猪无害化处理数据由区农业局、财政局联合行文上报市农业局、财政局。

4 监管措施

4.1 加大宣传力度

向广大群众普及科学养殖和防疫知识，增强消费者的识别能力，宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽产品的危害性。上门签订《畜禽规模场动物卫生监管责任书》，发放病死猪无害化处理明白纸，强调规模养殖场（户）主为无害化处理第一责任人。

4.2 强化日常监管

区动物卫生监督所认真履行职责，落实监管责任。组织全区动物卫生执法人员深入养殖场、屠宰场开展监督巡查，督促有关单位和个人按照国家有关规定进行无害化处理，切实做到“四不准一处理”，消除隐患。

4.3 严厉打击违法犯罪行为

加大执法力度，严肃查处和严厉打击随意抛弃、经营和屠宰加工病死猪等行为。依据法律规定和相关部门联动协作，形成打击贩卖病死猪肉违法行为高压态势，将病死猪无害化处理工作落到实处。

4.4 鼓励社会监督

公开监督电话，畅通监督渠道，鼓励全民参与、共同监督，确保实现病死猪全部无害化处理。

5 存在问题及建议

（1）高淳区在病死猪无害化处理实践中发现不管病死猪大小，一律按照文件规定每头80元处理补助标准显失公平，不利于无害化处理政策的落实。在生猪价格低迷时，不排除放弃管理，任由自生自灭，而获取无害化处理补助的可能。建议上级业务部门根据具体情况制定具体的补助标准。

（2）病死猪无害化处理监管工作面广量大，目前高淳区动物卫生监督执法队伍比较薄弱，人员少，年龄老化，因体制问题，在开展无害化处理监管的同时，还要开展动物及其产品检疫、畜禽规模场（户）畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控工作。建议政府在人员配备和工作经费上给予支持，以保障肉食品质量安全。