关于构建渠县新型畜牧业经营体系的调查与研究

汪永香

(四川省达州市渠县畜牧食品局,四川达州 635200)

关于构建渠县新型畜牧业经营体系的调查与研究

汪永香

(四川省达州市渠县畜牧食品局,四川达州 635200)

党的十八届三中全会提出了：“加快构建新型农业经营体系”。畜牧业作为农业一个重要构成，加快新型畜牧业经营主体的构建，对于县域经济的发展，转变农业增长方式，提高农民收入都至关重要。目前，“新型畜牧业经营主体”尚无明确的定义和范围，从范围上来看，包括养殖企业（大户、小区）、家庭农场、畜牧园区（示范区）、畜牧合作社等组织、畜牧集团及产业化龙头企业等经营体系。

新型畜牧业经营体系 家庭农场 畜牧合作社

渠县处于四川盆地川东平行岭谷区和川中红层丘陵区的过渡地带，辖区面积2013km2，属亚热带季风气候。家庭农牧场、专业大户、农牧民合作社是渠县三类比较典型的新型经营主体。目前，渠县有养殖专业大户1600多个，发展的家庭牧场30个、农牧民合作社223个。

1 渠县新型畜牧业经营体系的基础和存在问题

1.1 渠县新型畜牧业经营体系状况

1.1.1 养殖大户现状

2011 年建成畜牧养殖小区204个、规模养殖户1604户。目前，渠县畜禽规模养殖场870个，包括：生猪规模养殖场660个，其中存栏2000头以上养殖大户6个，占0.9%；蛋鸡规模养殖场29个，其中存栏能力3万只以上养殖大户2个，占6.9%；肉羊规模养殖152个，其中存栏能力3万只以上养殖大户2个，占1.3%；肉牛存栏50头以上的养殖场26个，奶牛和其他规模养殖场3个，无养殖大户。

1.1.2 畜牧合作社现状

渠县共223家畜牧农民专业合作社，其中生猪类合作社180家，山羊合作社19家，禽类合作社 15家，蜂产品合作社9家，均为农民自己创办，拥有成员1319人。新扶持新建立了（渠县惠康、恒发、林荫、桂溪、射洪生猪养殖农民专业合作社；麒麟兔业，渠南肉鸭、宏鑫禽业养殖农民专业合作社）8个畜禽养殖农民专业合作社。

1.1.3 龙头企业现状

渠县现有1家国家级龙头企业、1家省级龙头企业，主要从事商品代雏鸡、养殖、屠宰、加工，共带动农户1600户，利益连接方式以合同制为主。

1.1.4 家庭农场现状

渠县岩峰镇月宫村一生猪养殖场，今年已于工商部门成功注册，成为渠县首个家庭农场。今年渠县将大力发展现代畜牧业经营主体家庭农场，扶持发展养殖方面家庭农场30个，目前，已有21家正在积极申请工商注册中。

1.2 存在的主要问题

一是特色农业和品牌农业发展水平有待提高；二是农民组织化程度低。三是年龄老化，后续人才缺乏。除华西希望·渠县德康、渠县八仙桥、渠县华升等龙头企业形成较为完善经营模式的集团公司外，养殖大户等经营主体大多为40岁以上的农民，且80%以上养殖大户表示子女不会接自己的班，新型畜牧业经营主体存在严重的后续人才缺乏隐患。

2 渠县加快发展新型畜牧业经营体系的目标、思路、措施

2.1 发展新型畜牧业经营体系的目标

（1）充分认识到构建渠县新型畜牧业经营体系的重要性。（2）建立以农户小规模分散经营为基础，以适度规模的家庭农场为骨干的经营体系，包括农民合作社、家庭农场、龙头企业在内的多元化的经营系统。

2.2 发展新型畜牧业经营体系的思路

（1）突出抓好“三大经营主体”培育。家庭农场、专业大户、农民专业合作社是三类比较典型的新型经营主体，鼓励金融机构向三类经营主体提供贷款。（2）持续推进养殖生态化，进一步推进农牧结合、资源循环利用模式。

2.3 发展新型畜牧业经营体系的措施

2.3.1 培育新型经营主体

渠县的现代畜牧业组成中，虽然有华西希望·渠县德康、八仙桥等大型畜牧经营主体，但全县畜牧的整体经营模式仍然以农户家庭经营为主，渠县属多山区地区，耕地面积小而碎，多数地区缺乏“大公司”经营的土地条件，如果让农民全部离开土地既不实际也不科学。所以，对我县的畜牧业发展而言最现实的出路还是坚持以家庭经营为主体，在家庭经营的基础上发展适度规模的股份制、专业大户和家庭农场，发挥专业合作组织和龙头企业的组织带动作用。

2.3.2 发展合作社经济组织

从2007年《农民专业合作社法》实施以来，我县在畜牧业的农牧民专业合作社得到了很快的发展。同时有很多问题存在：一是多数合作社规模小、产出少、效益低；二是合作社运行机制不规范，形不成规模；三是合作社经营管理人才匮乏，技术力量薄弱；四是合作社资金来源渠道有限，发展受到制约。农民合作社为社员提供的服务，目前仅停留在开展一些组织生产、技术、信息等服务层面上，应该将服务延伸到产品加工、储藏、运输、销售等各个经营环节上。通过合作社＋农户、公司＋合作社＋农户等模式，促进养殖业适度规模经营。鼓励龙头企业与合作组织更多地开展联系和合作，鼓励涉农单位和个人领办合作社，高等院校和专业机构、科研院所与合作组织开展多种形式的技术交流。

2.3.3 培育职业农民

实现农牧业现代化，目前最迫切的是解决两个问题，一是建立新型经营模式；二是培育新型农民。现代化畜牧业的发展需要高素质的职业农民，要积极创造有利条件，培育大批有技术、善经营、会管理的新型农民（养殖户），加大对大中专毕业生、退役军人和返乡农民工的创业支持，以创业促就业。

2.3.4 推行养殖生态化

新型畜牧业经营方式包含生态化的循环养殖模式。渠县以农业循环经济和节约型畜牧业为方向，制定了畜禽定点养殖和禁养区养殖场拆除意见，绘制了养殖场分布图、污染治理路线图。逐步探索出园地养鸡、山地养羊、鱼鸭套养等模式。鼓励有机肥加工厂、沼液配送企业通过与畜禽养殖场合作经营，实行畜禽排粪污集中处理加工、产品统一配送。例如渠县万农邦禽业养殖有限公司走“禽—沼—果”循环农业模式，养殖场内建有600m2的有机肥加工厂，全部鸡粪发酵有机肥包装销售。

2.3.5 加强财政和金融扶持

加大财政扶持力度，优先落实畜禽良种补贴、能繁母猪补贴、畜禽标准化项目补贴和基层动物防疫员及协检员队伍建设等各项畜牧业政策性补贴资金，重点推进新型畜牧业产业主体培育升级项目、生态循环项目、良种育繁推广项目和中小型病害动物无害化处理项目建设。金融机构要对畜牧专业合作社、规模养殖场的金融服务和信贷的给予重点支持。