如何做好兽药饲料的监管工作

屈红军

(河南省济源市动物卫生监督所,河南济源 459000)

如何做好兽药饲料的监管工作

屈红军

(河南省济源市动物卫生监督所,河南济源 459000)

随着人民生活水平的提高，人们对畜产品的需求数量增多，有的养殖场为了追逐经济利益，在饲料中添加禁用药物，例如在饲料中添加“瘦肉精”，还有的养殖户不规范使用兽药，畜产品中药物残留超标，这些都对人们的身体健康产生威胁，也制约着畜牧业的健康发展。如何从源头治理日益严重的畜产品污染问题，笔者认为除了环境因素、农药污染外，必须加强兽药、饲料监管，最大限度减少肉、蛋、奶中抗生素、重金属、激素等的残留。

1 兽药、饲料监管中存在的问题

随着畜牧业的发展，畜产品的质量和产量逐年提高，但是有些畜产品在出口的时候还是受到限制，有些指标没有和国际接轨，为了进一步提高畜产品质量，国务院及时修改了《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，从源头加强畜产品的安全，但是在具体操作过程中还存在着各种各样的问题。

1.1 兽药饲料生产厂家众多，标准不一，质量令人担忧

根据市场调查资料显示，饲料厂、兽药厂的总体质量很不乐观，同一品种的兽药由于生产厂家不同，质量就不一样，还有一些兽药厂把没有生产许可证、没有经过产品检验登记的劣质兽药推向市场，屡禁不止，以次充好，扰乱兽药市场。一些饲料生产厂家生产的各类饲料执行的标准不一样，为了追求效益，微量元素超标严重，任意添加国家明令禁止的违禁药品等。采取怎样的措施来治理生产环节的混乱局面，成为监管工作的重要课题。

1.2 兽药、饲料经营混乱

兽药、饲料是特殊商品，和人们的身体健康息息相关，但是在实际工作中，经营户常把追求利益最大化放在首位，置国家级的法律法规于不顾，随意进货，哪里的便宜就从哪儿进货，假冒伪劣商品充斥市场。一些兽药批发商和小兽药生产厂家，用微型面包车或厢式运输车直接给县乡的畜禽技术服务部、兽药批发部及兽药店以及养殖场不定时的送货上门，他们没有规律，随意性大，流动性很大，增加了兽药市场整顿治理的难度。甚至还有一些所谓的科研所研制生产的一些没有取得批准文号的试验产品也在销售，他们采取隐蔽的销售方式，没有购销和出入库记录，查处难度较大，严重扰乱了兽药经营秩序。还有一些兽药标签、说明书很不规范，随意更改产品说明书的情况很普遍，市场需要什么，企业就写什么，夸大疗效，延误疫病防治时机。

1.3 兽药、饲料从业人员素质较低

从事兽药、饲料经营生产必须具备一定的资质，但是实际操作中，一些没有相应资质的人员经过简单的培训就上岗了，业务技术水平较差，甚至都不懂最基本的一些药理知识、饲料配方，职业道德也较差，为了自己的利益，损害消费者的利益，影响畜牧业的发展。

1.4 查处力度不大

近来，相关部门对兽药、饲料抽检的频率明显增多，每年都会定期或不定期公布几次不合格的兽药、饲料生产企业和不合格的产品。但对不合格的产品，只能对同批次的进行查处，这项规定使“抽检”显得苍白无力。在基层，兽药经营者或使用者，一般都是用多少进多少。兽药抽检需要一段时间，在这一段时间内，送检的兽药即便是不合格，去查处时该批次兽药不是卖完也是所剩无几了，惩处的力度不大。

2 改进措施

加强兽药、饲料监管，不仅是维护市场秩序的问题，而且是从源头上保障畜产品安全的重要措施，必须引起各级政府及业务主管部门的高度重视。

2.1 进一步完善法律法规建设

为了使监管工作有法可依，有据可查，进一步完善《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》实施细则。实施细则中要突出强调兽药、饲料生产厂家的资质、标准、配方以及从业人员条件等，对违法经营惩处的规定要有可操作性。

2.2 对违法行为加大惩处力度

加大对兽药违法案件的查处打击力度，发现一起，查处一起，严查严办，快查快办，确保有案必查，有查必果，决不手软。同时，做好与刑事司法衔接，坚持不以罚代刑，严打刑事犯罪。在兽药抽检中坚持执法联动，发现假劣兽药和违禁药物的，当场查处。

2.3 加强监管队伍建设，提高经营者素质

对兽药、饲料监管队伍要加强建设，对从业人员要做好继续教育工作，经常组织培训、考核，学习新技术、新方法，掌握和充分理解国家的法律法规，提高执法水平和业务素质，执法公正、公开、快速便捷地为经营户提供优质服务，同时加强监管，建立良好的市场经营秩序。对经营者，要定期组织学习《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，加强职业道德教育，提高经营者文化素质，举办各种形式的培训班，使经营者做到知法、懂法、守法，增强全社会支持和配合兽药饲料监管工作的自觉性。

2.4 增加资金投入

对县、乡级实验室要增加资金投入，完善设备、设施建设，做好快速化验和诊断鉴别工作，准确无误地掌握兽药、饲料和畜产品的产量及质量状况，为执法部门、消费者和行业提供及时准确的信息，从源头上对畜禽的整个饲养过程进行监控，探索一条符合本地特色的绿色饲养方法。

2.5 加强兽药、饲料流通领域监督力度

逐步建立兽药、饲料市场准入制度。对辖区内兽药、饲料经营单位及其行政许可情况、规范经营状况等要进行全面排查，查找问题，掌握现状。对上市销售的兽药饲料厂家、品种，必须经过监管部门的检验，并有了合格证书才可以销售。对达不到要求的经营单位，要限期整改，到期仍达不到要求的，要根据情况进行处罚。