成都市规范犬猫产地检疫的做法

2015-01-24 08:57袁孟伟岳建国王有泉
中国动物检疫 2015年9期
关键词:产地成都市申报

袁孟伟,石 兰,岳建国,王有泉

(1. 成都市动物卫生监督所,四川成都 610041;2. 成都市动物疫病预防控制中心,四川成都 610041)

成都市规范犬猫产地检疫的做法

袁孟伟1,石兰1,岳建国2,王有泉1

(1. 成都市动物卫生监督所,四川成都610041;2. 成都市动物疫病预防控制中心,四川成都610041)

为有效防控犬、猫传染病,确保犬、猫的正常流通,成都市依据相关法律法规,通过规范检疫申报点和指定动物检疫实验室的建设与管理,规范出具检疫证明,加强监督检查等措施,规范了犬、猫产地检疫工作。但仍需要解决检疫标准不统一、检测报告信息缺乏共享、有资质的实验室数量不足等问题。

规范;犬猫;产地检疫;做法

动物产地检疫是保护人体健康和维护公共卫生安全的重要环节。为进一步加强犬猫产地检疫管理,2013年农业部对犬猫产地检疫监管工作提出了新的要求,但各地在执行过程中遇到诸多困难,违规现象时有发生。为有效防控犬猫传染病,确保犬猫的正常流通,成都市积极探索规范犬猫产地检疫工作的新做法。

1 犬猫产地检疫的依据

1.1《动物防疫法》规定,出售或者运输动物前,货主应当向当地动物卫生监督机构申报检疫。官方兽医对动物实施现场检疫,检疫合格的,出具检疫证明。

1.2《动物检疫管理办法》对动物产地检疫进行了相关规定,并明确宠物应当符合农业部规定的健康标准。

1.3农业部颁布的犬猫产地检疫规程规定了检疫对象、检疫合格标准、检疫程序、检疫结果处理、检疫记录等内容。

1.4农业部发布《关于进一步加强犬和猫产地检疫监管工作的通知》(以下简称《通知》)的新要求:

1.4.1犬猫产地检疫规程规定临床检查分为群体检查和个体检查。《通知》要求,调运犬、猫时,不分群检和个检,一律逐只按规程实施检疫。

1.4.2《通知》与《农业部关于印发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》不同的是,要求对检疫合格的犬猫逐只出具检疫证明。

1.4.3 犬猫产地检疫规程规定的实验室检测是对怀疑患有检疫规程规定疫病及临床检查发现有其他异常情况的,按相应疫病防治技术规范进行实验室检测。《通知》要求,每只犬和猫应附有狂犬病免疫抗体检测报告和其他疫病实验室检测报告等。

2 具体做法

2.1规范检疫申报点建设和管理

成都市共投入经费800余万元,为各检疫申报点配备包括检疫工具、电脑、打印机等标准化检疫设施设备5 000余台(套),按照“统一内容、统一材料、统一样式、统一规格”的要求,上墙法律法规、工作职责、工作制度以及检疫工作关键点等,规范建设了280个动物检疫申报点。2014年以来开展定期或不定期培训54期,通过培训和考核,做到检疫流程和检疫内容烂熟于心,促进了检疫队伍专业化。同时,加强对动物检疫申报点的业务指导和管理,保证各检疫申报点制度上墙、公示明显、人员到位、报检途径畅通、设施设备保障有力。

2.2确定指定动物检疫实验室

为了规范开展检疫过程中的实验室检测工作,保证检疫结论的准确性与合法性,根据四川省农业厅与四川省动物卫生监督所2013年下发的关于做好指定动物检疫实验室有关工作的通知要求,结合成都实际,选报具有资质且符合指定动物检疫实验室条件的实验室,经四川省动物卫生监督所现场审查合格后,发文公布了7家实验室为指定动物检疫实验室。

2.3规范指定动物检疫实验室管理

针对指定动物检疫实验室长期以来未正常开展检测工作的问题,成都市动监所按照“五统一”的要求加强对指定动物检疫实验室的管理,确保了犬猫实验室检测工作的正常开展。

2.3.1统一检测内容。确定对犬检测狂犬病免疫抗体、犬瘟热病毒抗原和犬细小病毒抗原;对猫检测狂犬病免疫抗体和猫泛白细胞减少症抗原。

2.3.2统一检测方法。统一使用胶体金试纸快速检测。快检阳性的,重做一次;仍然阳性的,采样确诊。指定检疫实验室发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。

2.3.3统一收费标准。各指定动物检疫实验室协商统一了犬、猫实验室检测的收费标准,并报成都市动监所备案。

2.3.4统一检测报告样式。制定了《指定动物检疫实验室检测报告》样式,规定在检测报告上必须附有动物和试纸卡检测结果的彩色照片。

2.3.5统一实验室内部管理。各指定动物检疫实验室公示检测内容、工作流程、收费标准。建立检测台账,规范记录疫病检测的相关信息。严禁出现只收费不检测、不检测就出具报告、不规范检测、弄虚作假等情况。

2.4严格执行检疫申报制度

各级动物卫生监督机构印发告知书和宣传单10 000余份,广泛宣传法律法规和《通知》的具体规定以及受理检疫申报的相关条件及指定动物检疫实验室名单。

2.5严格实施现场检疫

严格依照犬猫产地检疫规程的规定以及《通知》要求,按照法定的检疫范围、检疫程序和判定标准,实施现场检疫。

2.5.1严格查验相关资料。货主申报检疫时,官方兽医认真查验检测报告和免疫证明是否在有效期内,检测内容是否全面、检测结果是否合格、检测报告上的动物照片与犬猫是否对应。

2.5.2规范临床健康检查。严格按产地检疫规程逐只、逐项进行临床健康检查。

2.6规范填写原始记录

官方兽医实施现场检疫后,规范填写《成都市犬猫产地检疫原始记录》,并保存检测报告的复印件。

2.7规范出具检疫证明

对检疫合格的,逐只规范出具检疫证明,官方兽医手写签名。同时,在免疫证明正面右上角加盖条形章,注明“X年X月X日已出证”,避免一份免疫证明为多只犬、猫使用。

2.8 加强监督检查

按照《成都市动物卫生监督工作督查通报制度》的要求,动监所设专人每天在电子出证平台跟踪出证情况。同时,不断加大对犬猫产地检疫工作中不严格执行《通知》要求、隔山开证、出证不规范等问题的督查力度。针对督查中发现的4起检疫人员违规行为,成都市动监所下发了3期督查通报,并督促整改,确保了犬、猫产地检疫工作的规范开展。

3 实施效果

3.1政策落地,规范工作

成都市规范犬、猫产地检疫工作,使农业部《通知》的新要求得到了有效落实,工作进一步得到规范。2014年以来,市、县两级动监所共检疫犬4 491只、猫391只,官方兽医均按规定查验检测报告、实施现场检疫,凡经检疫合格出证的犬猫每只均附有检测报告。

3.2保障流通,化解风险

长期以来,由于没有切实可行的措施,指定动物检疫实验室未正常开展犬、猫实验室检测工作。货主无法取得合法有效的检测报告,因而不能正常报检,导致其不能正常流通,兽医主管部门甚至各级政府因此不断接到货主的投诉,严重影响行业形象。规范犬猫产地检疫工作后,货主再也不担心无法取得检测报告的问题,这样既保障了犬猫的正常流通,又规避了不规范实施检疫带来的风险。

4 问题与建议

4.1目前对犬猫的实验室检测只有部分项目有国家标准,而采用国家标准进行检测耗时长、收费高,建议统一标准。

4.2伴侣动物生存时间长,时常伴随货主在航空、铁路运输中频繁往返,多次申报检疫会造成检测报告在有效期内被反复使用。建议农业部公布各省指定动物检疫实验室名单及联系方式,使检测报告信息互联互通。

4.3取得动物检疫指定实验室资格需要达到一定的条件。目前,在成都市21个区(市)县取得指定实验室资格的检测机构仅有7家,无法满足货主就近检测的需求。而指定实验室太多又会因检测资源不足导致恶性竞争,甚至出现不检测就出具报告的现象。建议科学规划,既要满足货主检测需要,又能确保犬、猫实验室检测工作的良性运转。

(责任编辑:朱迪国)

Practice of Regulating Cat and Dog Origin Quarantine in Chengdu City

Yuan Mengwei1,Shi Lan1,Yue Jianguo2,Wang Youquan1
(1. Chengdu Animal Health Inspection Institute,Chengdu,Sichuan 610041;2. Chengdu Animal Disease Prevention and Control Center,Chengdu,Sichuan 610041)

In order to effectively prevent the animal infectious diseases and ensure the normal circulation of dogs and cats,measures were taken in Chengdu according to relevant laws and regulations,including regulation of the construction and management of quarantine declaration point,designation of animal quarantine laboratories,standardization of quarantine certifi cation,and strengthening the supervision and inspection and the origin quarantine of cats and dogs in Chengdu was further normalized. But there still existed some problems to be solved,such as disunion of quarantine standards,lack sharing of test report information,insuffi cient qualifi ed laboratory.

regulation;cat and dog;origin quarantine;practice

S851.33

C

1005-944X(2015)09-0016-03

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