永平县动物检疫监督工作的现状与建议

钏志萍

（云南省永平县动物卫生监督所672600）

永平县动物检疫监督工作的现状与建议

钏志萍

（云南省永平县动物卫生监督所672600）

近年来，动物检疫工作日益受到社会的广泛关拄，这不仅是—项法定技术工作，而且是一项强制性的行政措施，更重要的是带有典型公益性职能。结合永平县动物检疫监督工作的实际，对该县当前检疫监督工作的基本现状、存在问题进行了简要总结，并提出了相应的对策建议，为今后规范检疫监督工作提供参考。

1 基本现状

目前永平县畜禽养殖户规模小，养殖分散，乡镇畜牧检疫执法人员无法对其实施集中检疫。县城相对好一点，有一个生猪定点屠宰场，但屠宰场年屠宰量只有12718头左右，也无法满足屠宰检疫的需求，加之该县检疫人员不足，检疫工作危险性高，使动物检疫监督工作难度加大。

2 存在问题

2.1 群众对检疫工作的重要意义了解不够

作为一个山区县，交通和信息闭塞，消费者观念落后，因此对于未经检疫或检疫不合格的动物产品禁止销售、食用很不理解，认为祖祖辈辈都吃过来了，也没见死过几个人，造成了检疫和不检疫一个样，检疫不合格的肉食品对人体的危害性认识不足，导致私屠滥宰现象时有发生。

2.2 私屠滥宰现象还未得到有效遏制

（1）检疫的设施设备不健全，以眼看和经验为主，只要是“看得过眼的”，最后的程序就是收费。形成“不检只收费”，给其留下“胆大妄为”的发展空间，逃避检疫、少交费或抵制不交费已经司空见惯。助长不正之风，给市场造成不安定因素，留下隐患。

（2）滋生违法违规现象，屠户有空可钻，不正渠道来的、不健康肉品等堂而皇之上市销售，接受检疫执法人员的“眼看”补检。

（3）部分个体屠户在屠宰点上宰杀1头猪肉，再将自己在家中杀的猪肉（病死猪肉）掺在其中一起销售，以带检疫印记标记的肉做幌子，蒙骗消费者，逃避检疫和国家税费。

2.3 检疫监督工作难开展

有些动物检疫员、监督员法制观念淡薄，法律知识肤浅，不按程序执法，违法行政，对当事人的疑问不解释，只是命令式地要求经营者履行交费或停止经营、接受处理等义务。随着畜牧业较快发展，生猪存栏量大幅增加，调运动物及动物产品十分频繁。检疫员在实施产地和屠宰检疫工作中，货主或畜主时常因交费问题与检疫员有抵触情绪，使逃检、漏检现象时有发生，导致检疫费收取较困难。

2.4 对违法行为处理力度不够

对经营未经检疫的动物或动物产品者，只责令停止经营，没收违法所得，对未售出部分进行补检，而无其他更严厉的处罚规定，在某种程度上甚至纵容了违法的发生。现实工作中逃避检疫，拒绝检疫，违法者软磨硬抗，或不予理会，甚或大打出手，辱骂、殴打执法人员等违法行为时有发生。

3 几点建议

3.1 加强动物检疫监督机构投入和建设

随着兽医管理体制的逐步理顺，要加大投入力度，构建必要的畜禽检疫执法专用设施设备：配备专用执法车辆、检疫箱等专用设备；争取如“畜产品安全体系”等项目的建设，完善畜禽及其产品的检疫监测，强化监督职能。

乡镇畜牧兽医站进行相应改革，把畜牧兽医站的综合职能细化，分离出独立的动物检疫执法机构。

3.2 加强队伍建设

在县级动物卫生监督所的依托下，整合现有畜牧行政执法人员，按照“统一、高效、方便操作”的原则，结合乡镇机构改革，组建乡镇级畜牧行政执法机构。结合实际，每一机构负责一个或几个乡镇的动物卫生监督工作，由县政府统一定编定员，纳入财政全额预算，实行县级垂直管理。

3.3 加强制度建设，提高执法水平

落实监督责任制，认真开展监督考核评议，对违法执法的人员进行过错追究，给当事人造成损失的应依法承担赔偿责任。

建立执法人员人身安全保障制度，对在执法过程中因公殉职、因公受伤、受打击报复的人员，做出明确的处理规定，使执法人员敢于放心依法执法。

3.4 强化屠宰点、交易市场建设，理顺动物检疫工作

（1）对已建设的逐步完善管理方式，按照“企业不能自行检疫”的规定，现有定点屠宰场无论变为何种性质，都必须在检疫部门的严格监控检疫之下。

（2）对未建屠宰场的乡镇，结合实际，按照标准，采取招商引资等办法建立和逐步完善定点屠宰场（点）。

（3）对私屠乱宰、逃避检疫的，由畜牧行政执法人员严格监督检查，进行严肃处理；对自食畜禽和被淘汰老母猪要制定合理化的处理方案。

（4）理顺、建设辖区内活畜禽交易市场，统一上市交易、集中检疫、规范收费。

3.5 加大宣传力度，增强全民法律意识

通过电视、报刊、杂志、宣传栏（画、标语）、建设“基层畜牧网”、举办培训班等方式，扩大宣传面，树立“基层畜牧”形象，宣传基层畜牧执法。

各级政府及有关部门要加强领导，高度重视，把贯彻 《动物防疫法》，加强检疫监督执法工作，确保老百姓吃上“放心肉”当作一件事关老百姓身体健康的大事，进一步完善产地检疫制度，加强报检制度的宣传工作。