蓬安县发展柑桔产业的优势与策略探讨

文 /蒲大光

蓬安县发展柑桔产业的优势与策略探讨

文 /蒲大光

【导读】四川省蓬安县具有发展柑桔产业的区位、品牌、政策等优势，然而与全国许多柑桔产区一样，当地的柑桔产业发展也面临着劳动力流失、规模小、经营分散等问题。如何将当地众多的优势转化为产业发展现实的动力，笔者给出了相关的建议。

蓬安县地处四川盆地东北部，嘉陵江中上游，海拔 273～819m，属盆地丘陵县。全县幅员面积1334km2，耕地3.27万hm2，非耕地9.08万 hm2，辖 39个乡镇，73万人，其中农业人口 58万人，是一个典型的以种植业为主的农业县，柑桔栽培历史悠久。蓬安县政府多年来一直重视柑桔产业的发展，在政策和资金等方面给予大力支持，特别是近年来在打造 “中国锦橙第一县”的总体发展目标指导下，柑桔产业发展迅速。全县柑桔栽培面积 0.87万 hm2，总产量10.05万 t，总产值近 1.3亿元，占农业总产值的7.5%，仅次于粮食、蔬菜、生猪，居农业总产值第四位。在三坝乡等柑桔种植基地乡镇，柑桔产值已位居农业总产值的第一位，在农民增收致富和新农村建设中发挥了重要作用。2008年，先后被列为 “四川省优势柑桔基地建设核心县”和“四川省优势特色效益农业柑桔基地县”，享有“柑桔之乡”的美誉。然而，与国内其他柑桔产区相比［1］，蓬安柑桔产业发展有自身的优势，也存在效益低下、果农生产积极性不高、可持续发展乏力等亟待解决的问题。

一、优势

一是自然条件优越。蓬安县属中亚热带湿润气候区，四季分明，大陆性气候较显著，气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温17.6℃，≥10℃年积温6457.2℃，年日照时数1197.7h，日照率27%，年降雨量994.9mm，空气相对湿度 79%，无霜期 303天。大多数地区海拔在300～500m之间，中、浅丘连绵起伏，可供规模化建园土地 1.4万 hm2。土壤主要为紫色土，其次为黄壤冲积土，富含有机质。嘉陵江从西至东南流经蓬安县 15个乡镇，有河舒河、利溪河、清溪河、渔溪河等 22条溪河流入江中，水资源 丰 富［2］。

二是交通运输便捷。南（充）大（竹）梁（平）高速公路横穿全境，国道 318线和省道仪 （陇）北（碚）路、南（充）渠（县）路等公路纵横交织；达（州）成（都）铁路东西贯通；依托嘉陵江，上至广元，下至重庆，水路运输通畅。县内公路基本实现了“村村通”，通村社水泥路共 2797km，通村社碎石路共1456km。便捷的水陆交通网为全县柑桔产业化发展创造了良好的运输条件。

三是柑桔栽培历史悠久。据《蓬安县志》和《中国名特优柑桔及其栽培》记载，当地柑桔栽培已有1700年之久，特别新中国成立以来，柑桔种植面积和产量增长迅速，并积累了宝贵的生产经验。1993年，蓬安县农业局根据“锦橙100号”全程生产管理的实践经验和科研成果，制定了四川省地方标准《锦橙100号综合标准（DB51/T189.1～9-93）》，2004年修订，形成锦橙100号系列标准。此外，1994年赵世经等将“锦橙100号”的试验研究资料整理汇编为《锦橙100号丰产栽培技术》一书。

四是品牌优势明显。“锦橙 100号”以其优良的外观和上乘的内质，1985年和 1989年被评为“中国优质农产品”，1993年在泰国曼谷获“国际农业博览会”银奖，1995年获第二届“中国农业博览会”金奖，1997、1999、2001年 3次在“中国农业博览会”上被评为“名牌产品”，2000年注册登记“蓬锦”商标，2003年在上海被中国果品流通协会评为 “中华名果”，2004年获农业部无公害农产品证书。2011年“蓬安锦橙”获得地理标志认证［3］。蓬安县也因此被章文才教授誉为“中国锦橙第一县”。

五是柑桔产业发展潜力巨大。根据我国柑桔优势区域规划，蓬安县位于长江上中游柑桔带。同时，根据《四川省经济作物产业发展“十二五”规划》确定的四大柑桔优势区域，蓬安县被列为 “沿长江及主要支流的鲜食加工兼用型柑桔生产区”。“锦橙100号”口感独特、风味浓郁，深得消费者青睐，还是南充佳美浓缩橙汁重要的原料基地。蓬安柑桔以加工鲜食兼用的甜橙为主，适当发展部分加工专用品种，产品的市场前景广阔。

二、问题

一是基础设施建设滞后，生产的机械化水平低。长期以来，各级政府对农田基础设施建设的投入甚少，农民又无力投入，基础设施薄弱，灌溉用水都有困难，很难实现旱涝保收。农田道路系统不配套，生产资料和农产品运输困难，较难实现大面积规模生产。现有的基础设施建设多以涉农项目为依托，个别项目建设规划未按该区域种植的作物生产设计，造成设施无法用，建设浪费。加之农户分散经营为主，大中型农业设备无法使用，导致农业生产效率不高，有些地区还保持传统农业生产方式，中低产田土比重大。

二是栽培管理粗放，生产的标准化程度低。生产水平低、科技含量低、比较效益低的“三低”状况仍较为突出。除个别种植业主经营规模较大外，绝大部分果农的种植面积小，规模化、标准化程度低，尤其近几年大量劳动力外出，导致果园管理水平下降。有的全家外出而土地未流转，也没请人代管，处于撂荒状态，严重影响了柑桔产业的发展。

三是产品销售定位不准，经营的组织化程度低。现代农业产业体系是一个集农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发等产业为一体的综合系统，其运营是以农业生产专业化为基础，不断推进产业化运营模式的创新。蓬安农业大部分组织化程度低，既不看市场走向，也不搞订单生产，没有明确的市场定位。从目前蓬安农业产业体系的运营情况看，农产品加工、包装、贮藏、运输、营销等环节非常薄弱；从农业产业化的组织程度看，由于生产、供应、销售脱节，种植分散，无法根据市场信息组织产品上市，一家一户的生产经营模式抵御和防范市场风险的能力非常脆弱。

四是人才队伍建设落后。一方面，农村人才匮乏，与农业生产和农村市场的发展不相适应。表现为农村劳动力文化水平低，果农、技术服务人员等接受继续教育和技术技能培训的人次少、时间短。另一方面，农村人才大量流出，影响了农业生产和农村经济的发展。留守的劳动力大部分是妇女和老人，对农作物新品种、新技术的接受能力较差，影响了农业科学知识的普及、良种的推广、新技术的运用，导致农业生产后劲不足。长此以往，必将对农村产业结构调整、新农村建设、土地流转和农村经济全面发展产生不良影响。

五是生产经营的规模化程度低。蓬安县农业生产仍以单家独户的种植模式为主，专业化和规模化程度低。加上土地承包到户时，往往一个家庭既种水稻、小麦、玉米、花生、红苕、油菜、蔬菜，又种柑桔、梨、桃、枇杷等，还兼顾养鸡、鸭、鹅、猪，柑桔只是增收的一项“副业”。地块面积小，生产的专业化、规模化程度低，没有形成“规模效应”，导致技术推广难，产量和质量难以提高。这种小而全的生产方式越来越不适应“大市场”的要求。

六是果品商品化处理程度低，难以实现品牌化销售。大部分果农多注重柑桔产量，而忽视其质量，生产中的疏花、疏果、套袋等技术难以落到实处，造成优质果率低。采后的商品化处理程度低，鲜果经清洗、打蜡、分级和包装投放市场的不到 1%。全县外销柑桔几乎全部用竹筐甚至散装外运，到批发市场后也没有采用市场普遍使用的纸箱包装，规格杂乱，果品腐损率高，导致果品的市场竞争力极弱，价位低，即使增产，也很难增收。

七是品种结构不合理。由于我国柑桔品种主要为 11—12月上市的中熟品种，早熟、中熟、晚熟品种比例约为 11︰85︰4，导致柑桔果品季节性市场过剩，整体价格下跌［4］。目前，柑桔销售市场已由数量型转变为质量型，对柑桔生产提出了更高的要求，同时要求柑桔的商品化程度高，淡季水果消费量上升，需错开上市高峰，实现周年供应［5］。蓬安中熟柑桔品种产量占97%，易受国内大量的中熟品种冲击，市场风险较大。

三、策略

按照“发挥比较优势，创造竞争优势”的思路，发挥蓬安县自身区位、资源和品牌方面的优势，做好柑桔产业发展规划、建设和宣传工作，严格遵循产业发展规律，科学配置资源，推进蓬安柑桔产业可持续发展；以“政策配套推动、专业合作社（或业主）带动”为手段，举全县之力，打造名副其实的“中国锦橙第一县”；实现产业布局区域化、基础设施规范化、推广品种良种化、生产过程标准化、生产经营组织化、产品销售品牌化，实现产业升级。

一是统筹规划产业布局。根据调研市场容量，分析蓬安柑桔产业发展的基础条件，完善符合实际的柑桔产业发展规划。要按照产业布局区域化要求，打破行政乡镇、村、社界限，成片规划、集中连片发展，形成一批产业带、产业片。重点扶持发展以嘉陵江为轴线的正源—长梁—锦屏—相如—金溪—两路—平头—睦坝沿江柑桔产业带，以南大梁高速公路为轴线的三坝—利溪—河舒—相如沿高速柑桔产业带。把产业带建成产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区、项目资金整合的投入区，示范带动全县现代柑桔产业发展。注重柑桔早、中、晚熟比例，适当发展晚熟品种，使早熟、中熟、晚熟品种比例达到 2︰5︰3。

二是规范建设基础设施。产业规划区建设要按照建园技术规程和相关技术标准规范化设计，开展以调整田型、平整土地、增厚土层、培肥地力为重点的耕地质量建设，高标准改土建园，规范化定植。加强以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的水利设施建设，因地制宜发展设施农业。加强基地道路建设，实现交通干道与基地耕作道路互联互通。达到田网、水网、路网、电网“四网”配套。

三是推行标准化生产。大力开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，推进良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套，建立健全基层农技推广服务体系。修订完善“锦橙 100号”地方标准，推广标准化生产技术，广泛开展技术培训，切实搞好技术指导，强力推进标准化生产。

四是提高生产经营组织化程度。创新经营机制，培育家庭农场、业主（种植大户）、龙头企业、专业合作社等生产经营主体，适度规模经营，加大扶持力度，使果园向新型经营主体集中，解决小规模分散经营效益不高的问题。鼓励返乡人员和优质水果种植业主流转土地，新建柑桔基地。鼓励柑桔基地乡镇和重点村成立以种植农户为主体的专业合作组织，把分散的果农组织起来，专门负责本区域的柑桔生产与销售，降低生产资料和产品等的流通成本，以整体生产经营应对大市场。

五是建立健全市场营销体系。以提高果品商品化程度为重点，以培育经销企业为发展方向，以建设产地批发市场为基础，以加强品牌宣传和“蓬安锦橙”地理标志保护为手段，做大做强“锦橙 100号”名优品牌，增强蓬安柑桔市场竞争力。鼓励企业和个人建设冷链贮藏设施，延长柑桔贮藏时间、实现保值增值。积极引导、建立和完善市场营销体系，促进产地专业合作社组织优质果品直接进入农贸市场销售，有序组织专业合作社与经销企业和商场超市对接，建立长期稳定的产销对接合作机制。通过电视、报刊、网络等媒介及外出参展、评奖等方式进行广泛宣传，采取举办橙果节、果品营销会等形式搭建信息平台，加大宣传力度，广引各地客商，促进柑桔销售。

六是加大财政投入保障机制。在产业发展政策上应有连续性，科学制定近期和长远发展目标，在建园、苗木采购、幼树抚育、市场体系建设、品牌创建等产业发展的不同时期给予不同层次的政策和资金支持。

［1］朱春江，SurendraP.Singh，SammyComer，等.现代农业科技创新SWOT分析［J］.广东农业科学，2013(3)：189-193

［2］蒲大光.蓬安县柑桔产业发展现状及对策研究［D］.北京：中国农业科学院，2013

［3］沈凯，蒲大光，郑恒军，等.蓬安县柑桔产业现状及发展对策［J］.中国果业信息，2014，31(1)：20-23

［4］沈兆敏.我国晚熟柑桔生产现状及发展对策［J］.中国果业信息，2012，29(1)：11-13

［5］张 放.调整优化品种结构，错开采收上市高峰，有效化解柑桔销售难题［J］.中国果业信息，2012，29(1)：1-10

作者单位：四川省蓬安县果蔬技术指导站（637800）

特约编辑：艾 华

蒲大光（1975-），男，农艺师。

2015-01-20